凉山州人民政府关于贯彻落实四川省人民政府关于加快发展现代农业的意见的意见

凉山州人民政府关于贯彻落实四川省人民政府关于加快发展现代农业的意见的意见

凉山州人民政府关于贯彻落实四川省人民政府关于加快发展现代农业的意见的意见

凉府发〔2013〕10号

各县市人民政府，州级有关部门：

为贯彻落实省人民政府《关于加快发展现代农业的意见》（川府发〔2012〕32号），现结合我州实际，提出以下意见。

一、目标要求

到2015年，力争建成粮经复合型产业基地强县4个，第二轮省现代农业建设重点县3个、现代林业建设重点县2个、现代畜牧业重点县2个，林业产业基地强县10个，全州农民人均纯收入达到9130元。

全州现代农业发展主要指标

类别

指标

2011年

2015年

年均增长（%）

农产品

供给

粮食综合生产能力（万吨）

224

235

1.2

粮食播种面积（万亩）

761

＞760

—

蔬菜总产量（万吨）

200

235

3.28

水果总产量（万吨）

90

105

3.13

肉类总产量（万吨）

64.5

70

1.65

蛋总产量（万吨）

3.075

3.8

4.32

奶总产量（万吨）

4.25

4.8

2.46

农业物

质装备

建设高标准农田（万亩）

212.5

278.6

[66.1]

农机总动力（万千瓦）

241.6

341

10

耕种收综合机械化水平（%）

39

55

[16]

产业化

经营

规模以上龙头企业

90

110

[20]

农民专业合作社（个）

598

1200

[602]

农业生

态环境

适宜农户沼气普及率（%）

40

60

[20]

农作物秸秆综合利用率（%）

76

90

[14]

农业

科技

农业科技进步贡献率（%）

—

52

—

主要农作物良种覆盖率（%）

90

95

[5]

备注：[]内为累计数。

二、工作任务

（一）用现代发展理念引领农业。

大力实施“两化”互动、“三化”联动、统筹城乡战略，坚持“两手抓”，着力“双提升”，实施优势资源开发与保护、充分开放合作、大企业大集团带动和品牌发展战略，走出一条适合凉山实际、具有凉山特色的现代农业发展新路子，推进农业发展、农村繁荣、农民增收。

（二）用现代物质条件装备农业。

1.高标准农田建设工程。项目建设内容：土壤改良与地力培肥，高产创建示范片建设，高产技术支撑能力建设，耕地质量监测体系建设，发展设施农业。

2.农田水利建设工程。项目建设内容：新建盐源龙塘水库、喜德米市水库和大桥灌区二期工程、西昌东河水库、会理横山水库、德昌和平水库；扩建会东龙滩和雪山水库、盐源老沟水库、会东两岔河水库、宁南竹寿水库等；实施安宁河沿河、宁南竹寿、会东新马、雷波马湖、金阳东风堰、美姑九口等灌区续建配套与节水改造工程；实施安宁河堤防、尼日河堤防建设和中小河流防洪治理以及全州山洪灾害防洪工程。

3.农村基础设施建设工程。项目建设内容：新农村基础设施、公共服务设施配套；县道、乡道和村道路网和便民机耕道建设；覆盖全州、辐射农村的骨干电网建设；实施农村和边远地区信息覆盖工程；健全农村基础设施管理、运营机制。

4.农业机械化推进工程。项目建设内容：因地制宜发展农业机械，实施农机化示范县市建设工程，探索全机械化发展模式，推进农机农艺融合和农机服务。

5.绿色生态农业建设工程。项目建设内容：实施沼气建设工程、生态工程和草原保护重点工程，发展藏区农村清洁能源，推广生物质炉，推进农村污水净化、省柴节煤灶升级换代和森林、草原防火预警监测体系建设。

（三）用现代科学技术改造农业。

1.着力农业科学技术创新。坚持推广传统技术与开发新技术相结合，构建以西昌学院等高校和州科研院所为平台，定位科学、分工合理、良性互动的协调创新机制。

2.加快科技成果转化应用。完善州、县市、乡镇三级农业科技推广体系，着力实施重大农业科技成果转化工程和“科技入户”工程。大力开展农业科技大示范、大推广、大培训“三大行动”。

3.积极推动现代种业发展。推广一批优势传统优良品种，培育一批突破性优良品种，培育一批“育繁推一体化”企业。加快建设特色作物良种繁育基地、粮油制作种基地和畜禽、水产原良种场。完善种业监管体系，加强种子质量监管。

（四）用现代农业体系提升农业。

1.稳定发展粮食生产。深入实施新增30亿斤粮食生产能力建设工程，围绕马铃薯、水稻、玉米、麦类、荞麦等主导粮食作物，成片开展粮油高产高效创建活动，着力提高单产和品质。

2.大力发展特色农业。以“千亿示范”和“千斤粮万元钱”、450万担优质特色烟叶生产能力建设工程为重点，优化区域布局，着力建设烤烟、蚕桑和特色水果、早市蔬菜、优质花卉等产业基地。

3.加快发展现代畜牧业。加快实施新增出栏150万头生猪和150万头草食畜生产能力建设工程，加快生猪、优质肉牛和肉羊、奶牛、生态鸡、肉鸭、肉兔标准化规模养殖场、饲草饲料与草原生态基地和现代家庭牧场、标准化草场建设。

4.着力发展现代林业。加快建设特色优势经果林、速生丰产用材林、林药林化原料林、森林食品四大基地，加快发展特色林果、木材精深加工、森林食品、林药林化、生态旅游五大林业产业。

5.积极发展现代水产业。规模化发展生态鲑鳟鱼、鲟鱼养殖，加快建设家鱼早繁基地、经济鱼类繁育养殖基地，发展渔家乐。

6.创新发展农产品加工流通业。加快农产品加工、运输、市场、营销体系建设，引导、支持农业产业化经营组织构建农产品营销网络。开展农产品网上推介和产销对接、展示展销活动。

7.互动发展农村二三产业。突出凉山资源优势和文化特色，大力发展乡村旅游与休闲观光农业。培育支持建设一批产业特色鲜明、乡土文化浓郁、田园风光优美的休闲观光农业示范区（点）。

（五）用现代经营形式推进农业。

1.完善农业产业化经营机制。鼓励农业产业化经营组织为农户提供多种服务，建立稳定的购销关系、紧密的利益关系。引导农民以生产要素入股，推进多种形式的联合与合作。

2.扶持农业产业化企业发展。引进、培育、创办一批龙头企业，打造一批行业“排头兵”。鼓励和引导龙头企业兼并、重组和跨区域经营，推动龙头企业集群集聚发展。

3.提升农民专业合作社带动能力。加强培训指导，促进农民专业合作社规范发展，培育、评选、命名一批州级、县市级示范合作社，积极争创国家和省级示范合作社。鼓励合作社开展内部信用合作。

4.积极发展适度规模经营。以新村带产业、产业促新村，产村相融互动，“一家一园”、“一村一品”发展特色产业。探索创新土地流转模式，发展多种形式的规模化、专业化生产经营。大力培育种养大户，逐步形成一批“小农场主”。

5.深入打造农产品区域品牌。加快推进农产品标准化生产体系和质量监管体系建设，深入推进“大凉山”农产品品牌建设，健全品牌建设机制、管理机制、营销机制，力争把“大凉山”农产品品牌创建为四川省著名商标。

6.着力对外开放与交流合作。充分利用国际国内两个市场、两种资源，拓展农业对外开放广度和深度，不断提高外向型农业发展的质量和水平。

（六）用培育新型农民发展农业。

1.大力发展农民职业教育。依托“阳光工程”、农村劳动力转移培训等项目，培育一批农村土专家、田秀才和农村经济能人、种养能手、农机作业能手、农村沼气工、科技示范户。

2.着力开展农民工技能培训。依托德昌县职业高级中学、凉山农校、昭觉县青年创业培训中心等省州级劳务培训基地，广泛开展农民工素质、法律法规、务工技能三大培训，大力开展劳务经纪人、农业实用技术等专业培训。

3.大力实施劳务开发“双百工程”。以“稳定规模、调整结构，狠抓培训、提升素质，注重维权、强化服务”为重点，改变劳务经济发展方式，努力提高劳务开发质效和农民工工作水平。

建立凉山州现代农业发展工作联席会议制度，分管州领导为召集人，州委农办及发改、科技、财政、水务、农业、林业、畜牧、商务、移民、国土、扶贫等部门（单位）的负责人为成员，定期研究解决现代农业发展中的困难和问题。各县市要因地制宜建立健全相应机制，切实把推进现代农业发展的各项任务、措施和责任落到实处，以现代农业发展推动农业农村跨越发展。

凉山州人民政府

2013年2月21日

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