凉山州人民政府办公室关于贯彻落实《四川省绿色农业发展实施方案》的意见

凉山州人民政府办公室关于贯彻落实《四川省绿色农业发展实施方案》的意见

凉山州人民政府办公室关于贯彻落实《四川省绿色农业发展实施方案》的意见

凉府办发〔2013〕10号

各县(市)人民政府，州级有关部门：

省政府办公厅转发了省农业厅等部门制定的《四川省绿色农业发展实施方案》（川办函〔2012〕200号），现结合我州实际，提出以下贯彻意见。

一、主要目标

（一）农业环境状况显著改善。

到2015年，全州森林覆盖率达到47%，活立木总蓄积达到3亿立方米，创建全国绿化模范县1个、省绿化模范县4个、省绿化模范单位20个、省绿化示范村25个。建设高标准农田100万亩，测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，新增绿色、无公害农产品生产基地120万亩，全州高产、优质、高效、生态、安全农产品生产面积达到总面积的50%以上。

（二）特色农产品质量保障更加有力。

建立健全绿色农业优良品种培育体系，全州绿色农业标准化生产率达到100%；建立完善农产品质量安全监控体系和质量追溯体系，重要农产品抽检合格率达到95%以上；建立农产地环境监控及评估体系，主要优势农产品合格率达98%以上。

（三）农业品牌数量规模扩大。

认证无公害农产品105个以上，绿色食品、有机食品达到130个以上，地理标志农产品品牌达到35个以上。农产品商标注册率普遍提高，拥有中国驰名商标7个以上、四川省名牌20个以上、四川省著名商标15个以上。

（四）新型经营主体实力增强。

规模以上龙头企业达到110家以上，年销售收入过亿元的达到20家以上。农民合作组织发展到2600个，农民专业合作社达到1200个以上。农业产业化经营主体带动作用有效发挥，带动能力明显增强。

二、主要任务

（一）强化农业产地生态环境保护，发展循环经济。

1.科学编制绿色农业发展规划。加强产地环境调查与监测，依法划定绿色农业发展适宜区。把河谷平原区建成现代农业的引领区，把二半山区建成特色农业的提升区，把高山地区建成生态农业的展示区。

2.强化农业资源开发利用保护。着力推进高标准农田建设，大力推广应用节地、节水、节种、节肥、节药、节能等农业技术，科学保护、合理利用土地和水资源。强化土地承包权的继承、抵押、转租、转让、互换等功能，规范流转土地经营权，引导农业规模化生产、集约化经营、产业化发展、标准化管理。大力发展循环经济，不断提高可持续发展的能力和水平。

3.综合治理农业农村面源污染。加快实施农村户用沼气工程，不断提高秸秆、人畜粪便处理利用率，新建农村户用沼气池15万口，适宜区沼气普及率占适宜户的65%以上，规模化养殖场养殖粪便沼气无害化处理率达到70%以上。在沼气适宜区外大力推广使用农村省柴节煤炉灶和清洁能源，切实减轻农村生态压力。

4.推广种养循环经济模式。充分发挥种植业、林果业和养殖业的互补优势，大力推行“种、养、加”、“林、养、加”等循环经济模式。高度重视生态环境保护，以打造长江上游生态屏障为抓手，促进生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。

（二）优化绿色农业产业区域布局，推进规模经营。

1.依托资源优势发展绿色产业。高寒山区形成以昭觉、布拖为核心的350万亩绿色马铃薯产业带和以美姑、布拖为核心的100万亩优质苦荞产业带；二半山区形成以盐源、会理为核心的70万亩特色水果产业带和以昭觉、普格、盐源为重点的40万亩绿色蔬菜产业带；安宁河谷地区形成以西昌、冕宁为核心的80万亩优质水稻产业带，以西昌、德昌为核心的10万亩高档花卉产业带和50万亩错季蔬菜产业带；金沙江流域形成以宁南、会理、会东为核心的20万亩热带水果产业带，以雷波、金阳、宁南为核心的10万亩优质脐橙产业带，以宁南、会东为核心的50万担优质茧丝产业带。

2.依托牧业优势发展生态养殖业。一是建设安宁河谷地区和低山地区优质肉猪、禽蛋、肉兔主产区。加快品种改良步伐，发展以DLY和配套系为主的优质肉猪生产，有计划地推行设施化、集约化养殖，大力发展无公害、绿色和有机猪肉食品。形成以安宁河谷地区为中心、全州主产区为主体的优质瘦肉型生猪良种繁育基地和加工原料基地。二是建设二半山区优质肉牛和肉羊主产区。以种草养畜为抓手，以会理、会东、西昌、德昌、冕宁、美姑、宁南、昭觉、盐源、布拖、金阳等县市为重点，辐射带动全州肉牛、肉羊主产区，建立优质肉牛、肉羊加工原料生产基地和良种繁育改良基地。三是建设高山区优质牦牛和藏绵羊主产区。以木里、盐源为重点，辐射全州高山地区，以草原生态保护与建设为抓手，建立优质牦牛和藏绵羊生产基地。四是建设中心城市周边优质奶牛主产区。以三牧乳业等奶业加工企业为龙头，以西昌市为重点，加快建设奶牛标准化养殖小区。

3.依托林业优势发展特色林业产业。营造人工林100万亩，退耕还林141万亩，配套荒山造林54万亩，封山育林428万亩。突出抓好短周期木质原料林、生物质能源及干果、木本油料、木本药材、森林蔬菜等特色林产品基地建设。重点建设以核桃、青（红）花椒、油橄榄为主的特色经果林基地110万亩，新建林药林化原料林基地72万亩，改造低质、低效商品林130万亩，其中滇杨30万亩、桤木15万亩、麻风树20万亩、核桃30万亩、青花椒30万亩、板栗5万亩。

4.依托水产优势发展特色水产业。开发冷水资源，以喜德、越西、冕宁等县冷水资源为重点，规模化发展无公害（绿色）鲑鳟鱼、鲟鱼养殖。开发金沙江河谷光热资源，重点在宁南、会东的金沙江河谷建设家鱼早繁基地。以德昌为重点辐射带动会理、西昌等县市经济鱼类繁育养殖，加快发展鲈鲤、裂腹鱼等养殖。选择一批交通方便、自然环境良好的渔业区域，建设渔家乐，开展游钓活动，形成以吃鱼、赏鱼、玩鱼为特点的休闲农业区。

（三）创新落实绿色农业发展举措，提升发展质效。

1.强化科技支撑。着力引进培育良种繁育和经营主体，健全种养业良种培育、选育、引育、推广体系。大力推广应用节地、节水、节种、节肥、节药、节能等农业技术，实现科技服务在农业产前、产中、产后全覆盖。深入开展农业实用技术培训，提高农民发展绿色农业的技术水平。

2.推进规范管理。健全绿色农业地方标准体系、农产品质量安全体系，支持和鼓励农业产业化经营组织制订和落实产品生产技术操作规程。推广“企业+合作社+基地+品牌+种养大户”的生产经营模式，狠抓绿色农业标准化生产基地和绿色农业示范区建设。

3.发展品牌经济。推行农产品质量安全追溯管理制度，鼓励和支持农业产业化经营主体争创国家和省级品牌，积极申报“三品一标”。进一步深化“大凉山”农产品品牌建设，完善品牌准入办法和退出机制，以统一产品标识、统一产品包装、统一广告宣传用语等为抓手，扩大和提升“大凉山”农产品区域品牌集群效应。

4.壮大经营主体。引进一批绿色农业产业化经营大企业集团入驻凉山发展，培育一批绿色农业产业化经营行业“排头兵”。加快发展农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业生产经营主体，大力发展适度规模经营。

5.拓宽销售渠道。增强市场服务功能，支持发展绿色食品直供直销。打好特色牌、生态牌、错季牌、市场牌，着力构建以市场带产业、促生产、产销两旺的良好格局。积极组织绿色农产品参加各类农业展示展销会，切实加大“大凉山”品牌农产品宣传推介力度，扩大和提升凉山绿色农业的影响力和竞争力。

各县市和各级相关部门要把做大绿色产业作为推进我州农业农村跨越发展的重要支柱，切实加强组织领导，强化措施，提高科学管理水平，上下联动、责任明确、齐抓共管、合力推进，确保绿色农业发展真正取得显著成效。

凉山州人民政府办公室

2013年2月5日

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