绵阳市人民政府办公室关于认真做好2012年计划生育“三结合”工作的通知

绵阳市人民政府办公室关于认真做好2012年计划生育“三结合”工作的通知

绵阳市人民政府办公室关于认真做好2012年计划生育“三结合”工作的通知

绵府办函〔2012〕60号

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：

为认真贯彻《中共绵阳市委绵阳市人民政府关于全面加强人口计生工作促进人口长期均衡发展的决定》(绵委发〔2012〕3号)精神，进一步完善计划生育利益导向政策体系，落实计划生育惠民政策，根据省人民政府帮扶活动考评小组办公室关于做好2012年计划生育“三结合”工作的要求，现就认真做好我市2012年计划生育“三结合”工作通知如下：

一、指导思想

以党的十七届六中全会和省委九届九次会议精神为指导，紧紧围绕“两个加快、全面建设小康社会”的工作规划，继续深入推进计划生育“三结合”工作，积极引进帮扶项目，丰富帮扶形式，壮大帮扶规模，强化帮扶实效，从计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题着手，落实面向计划生育家庭的优先、优惠政策，充分发挥计生“三结合”统筹解决人口问题和引导社会公共资源优先向计划生育家庭配置的平台作用，使计划生育家庭优先分享改革发展成果，促进我市人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

二、目标任务

2012年，县市区帮扶13141户，其中：新增户2541户，联系户4300户，帮带户6300户。建帮扶基地259个(详见附件1)。

市级有关部门帮扶1767户，其中：新增户303户，联系户366户，帮带户1098户。各自建立帮扶基地1个(详见附件2)。

三、工作要求

(一)强化组织领导，抓好工作落实。各级各有关部门要加强对计划生育“三结合”工作的领导，全面了解工作动态，及时研究新情况、解决新问题。要进一步强化“党政总揽、农委(办)牵头、部门实施、计生服务”的计划生育“三结合”工作机制，把计划生育“三结合”工作纳入区域经济社会发展的总体规划、政府重要目标考核内容和部门工作职责。农委(办)要认真履行好计划生育“三结合”工作的牵头职责，做好组织协调及检查、督办工作。人口计生部门要加强与帮扶部门的工作联系，及时了解帮扶动态，协调解决帮扶工作中存在的新情况、新问题，总结交流帮扶经验。市、县各帮扶部门要认真总结工作经验，查找薄弱环节，健全组织机构，明确分管领导、承办科室和工作人员，确保计划生育“三结合”帮扶工作与部门业务工作、联乡包村工作同部署、同督促、同奖惩。乡镇人民政府要积极配合帮扶部门开展“三结合”工作。市级帮扶部门要在落实本级帮扶措施的同时，出台行业内具体的优先优惠优待政策，加大指导督促下级对口部门的帮扶工作力度。同时，各帮扶部门要注重帮扶资料的收集、整理和信息报送，准确全面反映帮扶过程及帮扶成效。各县市区和市级有关部门每季度报送帮扶工作信息不少于2条，市级帮扶部门应在年初将承办计生“三结合”工作的科室和承办人名单、联系电话报市人口计生委政法科(联系人：李庆东，联系电话：2337168)。

(二)加大帮扶力度，创新帮扶手段。要努力提高计划生育“三结合”帮扶工作的力度，着力引进市场前景好、风险小和投资少、见效快的项目，并把帮扶对象作为农业新品种、新技术引进的示范户，加强培训和指导，增强帮扶对象的自身发展能力。要鼓励和引导帮扶对象建立或参加农村各类新型合作组织，及时提供市场信息，搞好技术和营销培训，增强帮扶对象的自主发展能力。同时，各地各有关部门还应从完善社会服务体系入手，创新帮扶手段，丰富帮扶内容，确保帮扶优惠政策和措施落实到每个计划生育家庭。

(三)突出政策帮扶，推进基地建设。各帮扶部门要发挥行业优势，突出政策帮扶，按照“国策上位、区别优惠”的原则，制定和落实面向计划生育家庭的优先优惠政策。在帮扶过程中，要紧密结合部门(行业)特点，大力整合部门(行业)资源，切实解决帮扶对象的实际困难，努力做到帮扶工作与业务工作的“两促进”。要加强对帮扶对象新观念、新知识、新技能的培训，注重信息引导，提高帮扶对象发展能力。要重点帮扶以计划生育家庭中的贫困户、独生女户为主的新增帮扶户。当年新增帮扶户必须经过群众推荐、村民代表大会讨论、村内公示等程序产生，确保推选工作的公开、公正。各地各有关部门要把基地建设、项目帮扶作为计生“三结合”帮扶工作的重要措施，在帮扶基地的选择上要同农业综合示范片建设相结合，同新农村建设项目相结合，同各部门业务发展相结合，同帮助计划生育家庭脱贫致富相结合，因地制宜，分类实施。要按照“适合项目发展需要、计划生育家庭集中、地方有积极性、群众踊跃参与”的原则，在一定区域范围内(至少一个社或村)对所有计划生育家庭户(不得少于30户)实行优先、优惠、优待的倾斜政策，从而形成成片帮扶基地。

(四)加强宣传教育，彰显帮扶成效。要不断加强对计生“三结合”工作的宣传力度，利用各种形式宣传现行的计划生育政策，宣传帮扶部门的帮扶政策、帮扶方式、帮扶目标，宣传计生“三结合”户的致富经验。通过宣传教育，让广大群众感受到实行计划生育光荣，响应党的号召实惠，增强计生“三结合”的影响力，努力营造“少生快富”的社会氛围。在帮扶计划生育户发展生产、增加收入的同时，着力改善帮扶对象的生活环境、居住环境，培养其健康文明的生活习惯和生活方式，促进农村群众婚育观念和生活方式的转变，努力把计生“三结合”基地打造成新农村建设中精神文明的窗口、生殖健康优质服务的典范。各级各有关部门要充分利用现代传媒手段，积极宣传计划生育“三结合”帮扶典型，发挥典型示范作用和辐射效应。要利用工作信息、简报、报刊等形式，大力宣传先进帮扶单位和帮扶典型，扩大社会影响力。

四、工作考核

2012年计生“三结合”工作考核总分为100分，其中日常考核30分，年终考核70分。新增户、联系户、帮带户三类帮扶对象均要纳入年终目标考核，其中新增帮扶户占70％的分值，联系户占20％，帮带户占10％。每帮扶1户因计生手术并发症造成生活困难的老上访，可计算为完成新增帮扶任务3户。市政府继续把计划生育“三结合”工作纳入目标予以考核。考核方式坚持平时考评与半年、年终考核相结合，自查与进村入户重点抽查相结合。平时考评根据工作信息报送、开展自查及总结报送情况、参加联席会议等日常工作情况综合评定。年终考核的重点是帮扶任务的完成、帮扶政策的制定和落实、帮扶基地建设和规范管理、标识标牌的完善、帮扶成效的评定及对下级对口部门帮扶工作的督查指导等方面。各县市区也应完善相应的考核奖惩办法。

绵阳市人民政府办公室

二○一二年三月十四日

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