绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市2010年淘汰落后生产能力实施方案》的通知

绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市2010年淘汰落后生产能力实施方案》的通知

绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市2010年淘汰落后生产能力实施方案》的通知

绵府办函〔2010〕193号

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：

《绵阳市2010年淘汰落后生产能力实施方案》已经市政府审定同意，现印发你们，请认真组织实施。

特此通知。

绵阳市人民政府办公室

二○一○年六月十三日

绵阳市2010年淘汰落后生产能力实施方案

为加快推进产业结构调整，确保完成2010年全市规模以上工业单位增加值能耗下降6.2%的目标任务，根据国家、省有关规定，结合我市实际，特制定本方案。

一、节能目标

2010年全市工业节能目标为规模以上工业单位增加值能耗下降6.2%。列入国家“千家企业节能行动”和省“百户企业节能行动”的11户重点用能企业实现节能8.27万吨标准煤。

二、淘汰落后生产能力依据对象及时限要求

按照《中华人民共和国节约能源法》等法律法规和《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）要求，结合四川省2010年淘汰落后生产能力工作会议主要精神，今年我市将对钢铁、水泥、造纸、铁合金等高耗能行业的6户企业落后生产能力进行淘汰。具体任务是：安县纸业有限公司淘汰CX3带式洗涤机一台，真空洗浆机2台，洗选系统一套，CHE漂白系统1套；江油市大康冶金炉料厂淘汰1250KVA矿热炉1台；江油启明星铁合金厂淘汰3600KVA矿热炉1台；四川双马水泥股份有限公司淘汰湿法旋窑线3条，淘汰落后产能90万吨；安县浮山水泥有限公司一分厂淘汰机立窑一条，淘汰落后产能18万吨；绵阳市宏盛金属配件厂淘汰1.25吨电炉3台（详见附件）。上述淘汰任务应在2010年12月31日以前完成。

三、工作原则

一是坚持依法行政。根据国家产业结构调整有关政策，统筹运用法律、经济和必要的行政手段，加强产业政策引导、信贷政策支持、财税政策调节，依法推进落后产能淘汰工作。

二是坚持企业主体。企业是淘汰落后生产能力的责任主体和实施主体，要落实目标责任，强化管理措施，自觉淘汰落后生产能力。

三是坚持区别对待。按照调整存量、上大压小、扶优汰劣的原则，根据不同行业、不同地区、不同企业的具体情况实施分类指导。坚持总量调控和结构调整相结合、扶优与汰劣相结合、兼并重组与关停相结合、改造和搬迁相结合，逐步调整产业结构，提高产业集中度。

四是坚持顾全大局。把思想和行动统一到国家、省、市关于淘汰落后生产能力的总体部署上来，将淘汰落后产能与保持稳定相结合，深入细致地做好关、停、并、转企业职工的安置工作，切实维护社会稳定。

五是坚持建立长效机制。把解决当前淘汰落后生产能力问题与经济长远发展结合起来，规范行业市场准入，建立淘汰落后生产能力、优化调整产业结构的长效机制，推动全市经济持续快速健康发展。

四、保障机制

（一）加强组织领导。各级各部门要进一步提高认识，增强全局观念，加强组织领导和协调配合，采取针对性措施，积极、稳妥、有序地解决淘汰落后产能过程中可能出现的困难和问题，确保社会稳定。

（二）强化目标管理。建立完善淘汰落后生产能力工作责任制。市政府将淘汰落后生产能力目标下达给相关县市区政府，并将淘汰落后生产能力目标完成情况作为考核各级政府领导业绩的重要内容。各县市区政府要将淘汰落后产能工作纳入重要议事日程，尽快制定本行政区域淘汰落后生产能力工作方案并纳入政府目标管理责任体系，将目标任务逐级分解落实到部门和企业，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位、措施到位、落实到位。有关县市区务必于2010年6月15日前将工作方案报市政府备案，并于每旬首日将上一旬时段工作进展情况报市政府，于2010年12月10日前向市政府报送本年度淘汰落后生产能力工作总结并抄送市经委。

（三）严格督促检查。按照“市县联动、部门协作”的原则，市经委要会同市发改、财政、国土资源、环保、统计、质监、国资、安监等部门进一步加大对各地工作的指导力度。市政府将适时组织督导组对重点县市区和企业淘汰落后生产能力工作进行专项督查。

（四）引导企业发展。加强对列入国家“千家企业节能行动”和省“百户企业节能行动”重点企业的监督管理，积极推动2010年度节能目标任务的完成，提高重点企业对完成全年工业节能目标的贡献率。引导淘汰落后生产能力企业大力发展循环经济，推行清洁生产，对其实施的技术改造和技术创新项目要从财政、税收等方面给予引导和扶持。

（五）建立激励约束机制。建立健全行之有效的淘汰落后生产能力激励约束机制。对完成淘汰落后生产能力任务较好的地区和企业，按照国家、省有关政策给予支持。对不按期淘汰的企业，依法予以关停。有关部门要依法吊销其生产许可证和排污许可证，依法停止供给生产用电；属享受资源综合利用优惠政策的企业，停止执行税收优惠政策。涉嫌违法的，依法追究企业负责人的责任。

附件：绵阳市2010年淘汰落后生产能力名单(略)

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