绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市2010年服务业发展工作要点》的通知

绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市2010年服务业发展工作要点》的通知

绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市2010年服务业发展工作要点》的通知

绵府办函〔2010〕143号

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：

《绵阳市2010年服务业发展工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

绵阳市人民政府办公室

二〇一〇年四月二十八日

绵阳市2010年服务业发展工作要点

一、总体要求

以科学发展观为指导，认真贯彻市委五届十二次全会精神，围绕“三个加快”，全面推动“一枢纽、四中心、六基地”建设，大力实施“规划项目产业投资突破年”，促进服务业与现代农业、现代制造业互动、融合、协调发展，推动绵阳服务业持续快速健康发展。

二、工作目标

20l0年全市服务业工作的目标为：实现服务业增加值增幅10％以上，服务业增加值占GDP比重达36％以上，服务业税收占税收总收入的比例44.5％以上，服务业就业人员占就业人员总数的31.8％以上；启动投资总额5亿元以上的重大服务业项目43个以上。

三、重点工作

(一)大力推进重点服务业领域的项目投资。

以建设“区域性综合交通枢纽”和“区域性科教中心、物流中心、商贸中心和金融中心”为重点，千方百计扩大投资，想方设法优化结构，大抓项目，抓大项目，以项目带动投资，以投资推动产业发展。

1、加快科技服务业项目建设力度。依托中物院积极争取重大科技专项尽快落户绵阳，加快建设科技新城；依托29基地加快建设风洞试验设施设备和空气动力学国家重点实验室，加快建设空气动力新城；依托624所加快推进中航工业航空发动机试验基地项目建设，加快建设航空新城。努力打造绵阳“新兴家用电子产业集聚区”、“新兴军用电子产业集聚区”、“新兴节能环保产业集聚区”，同时加大新材料、新能源、核技术应用及生物等产业项目的投资力度。2010年，垒市新培养科技型中小企业50家以上、高新技术企业10家以上，争取国省科技项目30项，组织审定科技成果项目30项，力争专利申请量在2009年1100件的基础上再增长10％。

2、加快推进交通枢纽建设。加快绵遂高速公路、成绵高速公路复线，成南巴陕高速公路、绕城高速公路建设，加快推进绵九高速公路前期工作，加快成绵乐城际铁路、成西铁路、绵遂铁路和成兰铁路绵阳段建设，加快推进绵阳火车客站、汽车客运总站、南郊机场灾后重建和绵梓路、绵三路、绵盐路升级改造，完善综合交通运输网络体系。新改建农村公路1050公里，其中通乡油路(水泥路)250公里，通村公路800公里。

3、加快物流中心建设。积极推进新皂工业品物流园区、龙门农产品物流园区、石塘专业市场集聚区，裕都科技城工业总部基地及生产基地、香港豪德现代商贸物流基地等项目的规划建设。支持和鼓励长虹，九洲、攀长铜、新华等重点企业加快制造业与生产服务环节的分离和延伸，积极发展与制造业相匹配的现代物流业。力争2010年上半年完成新皂工业品物流园区和龙门农产品物流园区的规划，2010年底落实两个物流园区的规划用地。

4、加快商贸流通服务业项目建设。努力实现社会消费品零售总额增长13％以上和商贸流通服务业项目投资26．2亿元以上的目标。继续加快市场服务体系灾后恢复重建73个项目建设，完成计划投资10.54亿元。继续实施“万村千乡市场工程”，进一步加快传统农产品批发市场和农贸市场的升级改造，广泛开展“家电、汽车(摩托车)下乡”、“汽车以旧换新”、“家电以旧换新”、“农超对接”等活动，力争完成农村市场服务体系和农村商业基础设施建设项目投资7.2亿元。继续开展“社区商业双进工程”、“家政服务工程”、“标准化菜市场示范工程”，推进“早餐工程”、“家政服务网络中心”、“东桑西移”等项目建设，培育综合性商业中心2个以上，打造商业特色街10条以上，力争完成城市商业网点设施建设项目投资6亿元以上。开展“放心肉”服务体系建设，全市压缩不能达标、设置重复的小型屠宰场100家。

5、加快金融中心项目建设。全市新增贷款200亿元以上，新增存款230亿元以上，新增存贷比达到85％以上，签发银行承兑汇票120亿元以上。建立较完善的金融机构组织体系，引进异地股份制商业银行1家，新设新型农村金融机构1-2家，新增保险业机构1-2家以上。推动多层次资本市场建设，规划建设金融业集中发展区，增强金融业的集聚和辐射能力，全市存贷款增幅不低于全省平均水平，用于中小企业的贷款增幅不低于全省平均贷款增幅，用于“三农”和县域经济的贷款增幅不低于全省平均贷款增幅。

旅游服务业、房地产服务业、现代信息服务业、文化教育服务业、涉农服务业等重点服务行业，要按照《绵阳市人民政府关于加快发展服务业的若干意见》(绵府发〔2009〕32号)和《绵阳市服务业发展总体规划》，明确2010年的各自工作重点并制定切实可行的政策措施。

四、推进措施

(一)加强组织领导。市政府成立由市政府主要领导牵头、分管领导具体负责，相关服务业行业主管部门及服务部门为成员单位的“绵阳市服务业发展领导小组”，牵头研究金市服务业发展战略、方针、政策，协调解决服务业发展中的重大问题。领导小组下设办公室，由市政府联系副秘书长任办公室主任，办公地点设在市商务局，负责服务业发展日常工作。各县市区、园区要成立相应的服务业发展领导机构，各相关部门要确定专人负责服务业发展工作，每季度最后一月的10日前向领导小组办公室报送本部门服务业发展目标完成情况、采取的措施、存在问题和对策建议。

(二)制定和落实扶持政策。市发改委牵头组织编制的《绵阳市服务业发展“十二五”规划》和各重点服务行业主管部门编制的本行业的“十二五”发展规划要在2010年底前完成。认真贯彻落实国家、省已出台的各项服务业扶持政策，兑现对鼓励类服务业与工业的水、电、气同价和税费优惠政策；结合我市的实际情况，逐步完善针对服务业发展的税收及要素供给优惠政策。建立服务业发展基金，重点扶持对重点行业、重点领域有带动作用的大项目和龙头企业。

(三)优化服务业发展环境。放宽市场准入，允许社会资本进入法律法规没有明令禁止的服务领域，大力培育服务业市场主体。保障要素供给，在土地利用总体规划修编中充分考虑服务业发展的需要，满足列入国家鼓励类的服务业用地要求。提高行政透明度与行政效能，整合有关部门行政执法资源，简捷有效实施市场巡查监管，营造公开、公正、公平的市场环境。

(四)加强服务业发展目标考核。市目督办要针对不同地区、不同类别服务业的具体情况，实行分类考核，确保促进服务业发展的政策和目标任务落到实处。各级各有关部门要建立完善服务业目标考核制度，细化和分解各项目标任务，逐项落实可操作可督查工作措施，并落实到具体部门，一级抓一级，层层抓落实。

(五)深入推进服务业领域的开放合作。坚持“外贸、外经、外事、外侨、外资”联动，进一步优化投融资环境，努力构建“政府-中介-企业-园区”四位一体的投资促进体系。要重点跟踪万达广场、华润置地、赛博数码广场、法国家乐福、香港豪德现代商贸等重点项目以及新皂工业品物流园区、龙门农产品物流园区引进项目，促成项目早日落地和开工建设；重点加强对世界500强、国内100强、央企、上市公司等重点企业的招商引资工作，市服务业领导小组将定期督查并通报服务业招商引资任务完成及到位情况，逗硬奖惩。

附件：1、绵阳市2010年服务业发展工作目标(部门)(略)

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