绵阳市人民政府办公室关于做好2010年计划生育三结合工作的通知

绵阳市人民政府办公室关于做好2010年计划生育三结合工作的通知

绵阳市人民政府办公室关于做好2010年计划生育三结合工作的通知

绵府办函〔2010〕86号

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：

为进一步强化计划生育利益导向政策体系，落实计划生育惠民政策，按照省人口和计划生育领导小组关于做好计生“三结合”工作的总体部署，现就做好我市2010年计划生育“三结合”工作有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，深入推进计划生育“三结合”工作。积极引进帮扶项目，拓展帮扶形式，壮大帮扶规模，强化帮扶实效，从计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实落实计划生育家庭的优先优惠政策，加强生产、生活和生育服务，充分发挥计划生育“三结合”工作统筹解决人口问题的作用。

二、目标任务

2010年，县市区帮扶12700户，其中新增户2100户，联系户4300户，帮带户6300户，建帮扶基地259个(详见附件1)。

市级有关部门帮扶2079户，其中新增户335户，联系户436户，帮带户1308户，各自直接建立帮扶基地1个(详见附件2)。

三、工作要求

(一)强化组织领导，健全工作机制。各级各有关部门要进一步强化“党政总揽、农委(办)牵头、部门实施、逗硬考核”的计划生育“三结合”工作机制，把计划生育“三结合”工作纳入当地经济社会发展的总体规划、政府重要目标考核内容和部门工作职责。农委(办)要认真履行好计划生育“三结合”的牵头职责，切实做好组织协调及检查、督办工作。人口计生部门要积极指导督促参与部门帮扶工作，及时了解帮扶工作动态，总结交流帮扶经验。市、县各帮扶部门要认真总结工作经验，查找薄弱环节，健全组织机构，明确分管领导、承办科室和工作人员，切实做到把计划生育“三结合”帮扶工作与部门业务工作同部署、同督促、同奖惩。市级帮扶部门要在落实本级帮扶措施的同时，制定行业具体的优惠政策，加大指导督促下级对口部门的帮扶工作力度。乡(镇)政府不具体承担“新增户”帮扶任务，但要积极参与组织发动和宣传教育工作，做好向上级帮扶部门推荐计划生育帮扶对象和实施具体帮扶的协调工作，配合做好本乡(镇)“联系户”和“帮带户”的帮扶工作。各县市区要搞好协调，强化部门间的协作，不断提高帮扶工作整体水平。

(二)扩展帮扶载体，建立长效机制。要加大计划生育“三结合”帮扶工作力度，着力引进市场前景好、风险小和投资少、见效快的项目，并把帮扶对象作为农业新品种、新技术引进的示范户，加强培训和指导，增强帮扶对象的自身发展能力。要鼓励和引导帮扶对象建立或参加农村各类新型合作组织，及时提供市场信息，搞好技术和营销培训，增强帮扶对象的自主发展能力。同时，各级各有关部门还应从完善社会服务体系入手，创新帮扶内容，以确保帮扶优惠政策和措施落实到每个计划生育家庭。

(三)着力基地建设，突出政策帮扶。各有关部门要把基地建设、项目帮扶作为计生“三结合”帮扶工作的重要措施，在帮扶基地的选择上要同新农村建设项目相结合，同各部门业务发展相结合，同帮助计划生育家庭脱贫致富相结合，因地制宜，分类实施。要按照“适合项目发展需要、计划生育家庭集中、地方有积极性、群众踊跃参与”的原则，在一定区域范围内(至少一个社)对所有计划生育家庭户(不得少于30户)实行优先、优惠、优待的倾斜政策，从而形成成片帮扶基地，同时注意避免出现同一乡镇多个部门同时帮扶的情况。各帮扶部门要结合行业优势，突出政策帮扶，制定和完善对计划生育家庭特别是农村独生女家庭的优先优惠政策，在项目、技术、资金等方面帮助计划生育户发展经济、增产增收、改善生产生活条件，并重点帮扶以计划生育家庭中的贫困户、独生女户为主的新增帮扶户。当年新增帮扶户必须经过群众推荐、村民代表大会讨论、村内公示等程序产生，以确保推选工作的公开、公正。

(四)丰富帮扶内容，促进生活观念转变。各有关部门所确定的帮扶基地必须有一个与其工作密切相关的帮扶项目。在帮扶计划生育户发展生产、增加收入的同时，着力改善帮扶对象的生活环境、居住环境，培养其健康文明的生活习惯和生活方式，促进农村群众婚育观念和生活方式的转变，努力把计生“三结合”基地，打造成为农村新的经济增长点，成为农村精神文明建设的窗口、生殖健康优质服务的典范。

(五)加大社会宣传，规范工作管理。各级各有关部门要坚持面向社会、面向群众、面向家庭的原则，不断加强对计生“三结合”工作的宣传力度，利用各种形式宣传现行的计划生育政策，宣传帮扶部门的帮扶政策、帮扶方式、帮扶目标，宣传计生“三结合”户的致富经验。通过宣传教育，让广大群众感受到实行计划生育光荣，响应党的号召实惠，增强计生“三结合”的影响力，努力营造“少生快富”的社会氛围。要注重帮扶资料的收集、整理和信息报送，准确全面反映帮扶过程及帮扶成效。各县市区和市级有关部门每季度报送帮扶工作信息不少于两篇，各县市区全年至少报送一篇计生“三结合”工作调研文章。

四、目标考核

2010年，计生“三结合”工作考核总分为100分，其中日常管理20分，年终考核80分。新增户、联系户、帮带户三类帮扶对象均要纳入年终目标考核，其中新增帮扶户占70％的分值，联系户占20％，帮带户占10％。每帮扶1户因计生手术并发症造成生活困难的上访老户，可计算为完成新增帮扶任务3户，每帮扶1户因地震导致独生子女死亡的特殊困难家庭，可计算为完成新增帮扶任务2户。市政府继续把计划生育“三结合”工作纳入目标考核，考核方式坚持平时考核与年终考核相结合，自查与进村入户重点抽查相结合。平时考核根据工作信息报送、开展自查及总结报送情况、参加联席会议等日常工作情况综合评定；年终考核的重点是帮扶任务的完成、帮扶政策的制定和落实、帮扶基地建设和规范管理、帮扶成效的评定及对下级对口部门帮扶工作的督查指导等方面。各县市区要完善相应的考核奖惩办法。

附：1、2010年各县市区计生“三结合”帮扶任务表(略)

2、2010年市级部门计生“三结合”直接帮扶任务表(略)

绵阳市人民政府办公室

二○一○年三月十八日

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