绵阳市人民政府办公室关于抓好2010年农业增产增收工作的通知

绵阳市人民政府办公室关于抓好2010年农业增产增收工作的通知

绵阳市人民政府办公室关于抓好2010年农业增产增收工作的通知

绵府办发〔2010〕21号

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是基本完成灾后重建任务的关键一年，也是谋划全市社会经济“十二五”发展、做好开局起步工作的重要一年。抓好农业增产增收工作对推动全市经济社会发展具有十分重要的意义。经市政府同意，现就抓好2010年农业增产增收工作有关事项通知如下。

一、明确发展思路，落实增产增收目标

2010年农业生产的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照市委五届十二次全体(扩大)会议的战略部署以及“三个加快”和“一基五化”的总体要求，紧紧围绕提高粮食综合生产能力，以产业发展农民增收为首要任务，以农产品质量安全为主攻方向，以落实强农惠农政策为根本保障，强力推进基础条件改善、产业基地建设和科技要素支撑，奋力推动全市农业发展再上新台阶。

2010年全市农业生产的总体目标是：粮食播种面积稳定在656.7万亩，总产达到230万吨以上；蔬菜总产175万吨，茶叶总产0.3万吨，水果总产39万吨，食用菌总产3万吨，中药材总产2.2万吨。农业为农民人均增收60元以上，力争增收100元。

二、落实关键措施，扎实抓好粮食生产

认真组织实施《四川新增100亿斤粮食生产能力建设规划纲要(2009-2012年)》，明确责任主体，强化能力提升，深化高产创建，落实防灾减灾。一要抓好重点产区生产能力建设。集中抓好6个省级粮食生产核心县(三台县、安县、盐亭县、游仙区、梓潼县、江油市)粮食生产能力建设，6个县市区的粮食增产贡献要占到全市的80％以上。二要抓好主要作物生产。按照稳定提高水稻、突出抓好玉米、大力发展马铃薯、加快发展大豆的思路，认真落实粮食生产面积，全市水稻、玉米的播种面积分别稳定在175万亩和155万亩以上；着力打造一批优质稻、马铃薯、专用玉米、套作大豆生产基地。三要抓好高标准农田建设。加快实施优质粮食产业工程、退耕还林基本口粮田建设工程、新增农资综合补贴标准农田建设工程，改造中低产田土15万亩，提高高标准农田比重；大力实施测土配方施肥补贴项目和土壤有机质提升行动，加强耕地质量建设。四要深化粮油高产高效创建。继续按照“突出主作、发挥优势、连线连片”的原则，把高产高效创建作为推进工作的重要抓手、科技成果转化的重要平台，强化资源整合和机制创新，层层抓好高产高效创建，主要作物都要有高产高效示范片，全市建设高产高效创建示范片20万亩以上。五要及早谋划晚秋生产。切实筑牢全年农业生产的最后一道防线，继续按照“狠抓秋洋芋，扩大秋玉米，开发秋杂粮”的思路，提早谋划，狠抓落实，力争全市晚秋粮食面积达到70万亩，总产达到7.6万吨。六要落实防灾减灾措施。当前，由于去冬气温较常年同期偏高0.9—1.6℃，降雨偏少62-82％，给小春作物生长带来一定影响，高台位的小麦出现黄叶，油莱出现早花现象。要对部分长势差的小麦采取叶面喷雾，增施壮籽肥，促进苗情好转；油菜花期增施硼肥，防止花而不实。要打好以防治小麦条锈病为重点的小麦病虫害防治攻坚战，把小春病虫害的损失降到最低程度。由于灾后震损水库集中加固修复，我市工程蓄水比2009年同期减少1.2亿立方米，将给大春生产带来严重影响。各地要采取多种措施，挖掘水源，力争完成水稻栽插面积175万亩；对无水源保证的地方，如城镇近郊区、高塝田、旱山村、严重震毁水库库区要坚决改走旱路，改种效益高的经济作物或玉米。要高度关注天气变化，科学规划农业生产，坚持“防抗结合、科学制旱、积极避旱、主动抗旱”的抗旱减灾工作思路，切实落实“七个以”(以早制旱、以水制旱、以旱制旱、以调制旱、以改制旱、以科技制旱、以多制旱)制旱措施。要树立“公共植保、绿色植保”理念，切实抓好“防病保粮、虫口夺粮”工作，大力推进重大病虫害统防统治和绿色防控，培育一批病虫害专业化防治队伍，粮油高产创建示范片全部实现病虫专业化防治。全年重大病虫防治面积占应防面积的95％以上，病虫危害损失率控制在4％以下。

三、突出基地建设，加快发展现代农业

把2010年作为现代农业产业基地建设推进年，重点培育特色鲜明、优势突出的优质稻、种子、蔬菜(食用菌)、油菜、茶叶、蚕桑等产业带。一是抓好现代农业产业基地核心示范区建设。各县市区要按照高标准设计、高质量建设、高水平管理的要求，集中项目资金，加快推进万亩核心示范区建设，展示最新品种，集成先进技术，发展设施农业。涪城区、游仙区、三台县、安县、盐亭县、梓潼县、江油市各建设现代农业产业基地核心示范区1万亩，北川羌族自治县、平武县各0.5万亩；辐射带动2-3万亩。核心示范区基础设施建设达到田成方、土成型，田网、水网、路网、电网配套，灌、排、蓄功能齐全，灌溉保障率水田达到100％，旱地达到75％以上，土层厚度达到80cm以上，做到旱涝保收，高产稳产，主导产业明确，且有一定发展规模，发展机制有创新、效益显著。核心示范区良种覆盖率、标准化生产率、高产及省工节本增效技术覆盖率、病虫害专业防治和农产品无公害均达到100％，产品优质专用率、单位面积产量、产值高于基地平均水平20％以上。二是着力扩大现代农业产业基地规模。要按照现代农业产业基地建设的要求，着力推进120万亩优质水稻、40万亩优质玉米产业基地建设，做足粮油产业规模；着力建设各类农作物种子繁育基地20万亩，做强种子产业；着力实施好绵阳新一轮“菜篮子”工程，做大蔬菜产业；着力抓好早熟梨、米枣、中晚熟桃、枇杷、猕猴桃等水果的规模化生产基地建设，做特水果产业；着力打造“擂(鼓)—陈(家坝)—豆(叩)”茶叶产业带；着力抓好三台麦冬、江油附子、平武天麻等道地药材标准化生产基地建设，做实道地中药材产业；着力发展优质生态桑园，打造游仙、三台、盐亭、梓潼等优势蚕区，稳定发展蚕桑产业。

四、加快成果转化，强化科技要素支撑

进一步强化农科教大联合、大协作，健全完善农科教联席会议制度，围绕增强粮食综合生产能力和现代农业产业基地建设，扩大协作领域，建立会商机制。一要加大农业科技创新力度，以现代农业产业技术体系建设为抓手，大力开展农业科技创新团队建设，加强突破性专用新品种选育和配套技术集成示范，依托产业示范基地加快科技成果转化应用步伐。二要加快推进基层农技推广体系改革与建设，大力实施基层农技人员素质提升工程。围绕农村服务业、农产品加工业、地方特色产业、农民外出就业和农民创业，培养新型农民2万人，开展实用技术培训130万人(次)。三要深入开展农业科技大培训、大示范、大推广“三大行动”，推广应用优质农作物主导品种和先进实用栽培技术700万亩次。加快科技成果转化应用，强化农业增产、农民增收的科技支撑。

五、加强监督管理，提高农产品质量水平

一要以开展“全国种子执法年”活动为契机，加大农业执法力度，进一步严格市场准入，强化市场监管，维护公平、有序的市场竞争和企业发展环境，确保良种有效供应和质量安全。二要紧紧围绕现代农业产业基地建设，加强农业投入品和农产品生产环节监管，大力推进农业标准化生产，建设一批具有区域特色、品牌好、市场占有率高的农业标准化生产基地。三要大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，强化“三品”证后监管，推进农产品地理标志登记，新认定无公害产地面积20万亩，认证无公害农产品10个，申报农产品地理标志登记保护产品2个，努力创建全国绿色食品原料标准化基地。四要加强农产品质量检验检测体系建设，探索建立农产品产地准出、市场准入和质量追溯等制度。加大例行监测力度，建立健全监测制度。深入开展农产品质量安全专项整治活动。

六、推进产业化经营，转变农业发展方式

一要加大优质农产品生产基地建设力度，培育扶持农产品种植大户，引导农民面向市场种植，大力推广市场前景好的优良品种。二要进一步探索创新土地流转新机制，建立健全流转管理服务体系，规范、有序地加快推进农村土地经营权流转步伐，为规模化种养、集约化经营创造条件。三要积极培育壮大农产品加工、转化的龙头企业，发展农产品精深加工，让农民从加工增值中受益。四要加大对农民专业合作社的宣传培训、政策指导力度，加快发展农民专业合作社，引导农民专业合作社参与“农超”对接。五要立足区域特色资源优势，以“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志登记保护)为抓手，以农产品地理标志登记保护为重点，培育打造一批知名农产品区域品牌。六要精心研制立足绵阳、辐射周边、面向全国的市场拓展和营销策略，开展多种形式的品牌展示、推荐和宣传活动，充分利用各种优势农产品展销(交易)节(会)平台，扩大影响、提高声誉、抢占市场。

七、加强组织领导，确保目标任务全面完成

一要强化政策落实。加大强农惠农政策的宣传和落实力度，强化对各种补贴的实施和监管，抓住花生和马铃薯原种生产补贴的时机，完善补贴办法，确保补贴资金、物资及时足额到位，让农民得到实惠。二要建立考核机制。要切实落实粮食生产行政首长负责制，将2010年粮食产量和现代农业产业基地核心示范区建设纳入政府、部门考核内容，对粮食增产贡献突出的地方政府给予奖励，对现代农业产业基地核心示范区建设、粮油高产高效创建活动成绩突出的单位和个人进行表彰。三要强化资金投入。加大农业和粮食生产投入力度，确保对粮食生产的投入稳步增长。中央财政对产粮(油)大县奖励资金主要用于扶持农业生产，其中增量部分全部用于粮油产业发展，重点支持粮油重大增产技术推广和高产创建。同时要深入研究和探索引导城市工商资本和社会资金投入农业生产，通过政策引导业主、大户建基地，推动规模经营、产业化经营、农民创业等，提高生产效益，拓展增收渠道。四要强化作风建设。要把加强作风建设放在突出位置，更加自觉地突出强化农业基础地位，更加主动地关心支持农业持续发展，更加务实地解决各种实际问题。各有有关部门要密切配合，分工协作，搞好技术、信息和市场服务，特别是要深入基层，搞好调研，抓好各项措施的落实到位。

附表：2010年各县市区粮食面积产量任务分解表(略)

绵阳市人民政府办公室

二○一○年三月十五日

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