资阳市人民政府办公室关于开展旅游标准化示范试点工作的通知

资阳市人民政府办公室关于开展旅游标准化示范试点工作的通知

资阳市人民政府办公室关于开展旅游标准化示范试点工作的通知

资府办函〔2010〕248号

各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市级有关部门：

根据四川省人民政府办公厅《关于印发开展旅游标准化试点创建旅游标准化示范省实施方案的通知》（川办函〔2010〕164号）、四川省旅游产业发展领导小组办公室《关于确定四川省旅游标准化示范试点单位的通知》（川旅产领办〔2010〕29号）安排，我市被确定为全省旅游标准化试点市，要求从2010年10月起组织开展旅游标准化试点工作，到2011年11月完成。经市人民政府研究，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以把旅游产业培育成为人民群众更加满意的现代服务业为目标，以“完善制度、强化支撑、突出重点、形成亮点、纵向协调、横向联合”为思路，全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），充分发挥旅游标准化手段的关键性基础作用，进一步提高旅游产品质量，培育旅游产业品牌，加快推进旅游线路统筹，提升旅游服务水平，转变旅游产业发展方式，提升旅游产业核心竞争力，为全市现代服务业的加快发展做出更大贡献。

二、工作目标

通过试点，力争在旅游标准化工作推动方式上有创新，在旅游标准体系建设上有深化，在旅游标准实施效果评估上有突破，在旅游标准化试点工作上有新经验，在促进旅游产业发展上有新成效，为全省旅游标准化工作做好示范，为兄弟市州旅游标准化工作提供借鉴。到2012年，基本形成“政府主导、部门配合、上下联动、多元参与”的工作机制，建成全省旅游标准化示范市，逐步培养一支旅游标准化人才队伍，逐步形成完善的标准化旅游产品体系；新增地方旅游标准1部，新增国家A级旅游景区2个、星级饭店3个、等级旅行社2个、特色旅游商品购物点5个、星级农家乐（乡村酒店）20个、乡村旅游与休闲农业示范乡（镇）5个、乡村旅游与休闲农业示范村8个。

三、试点内容及工作阶段

（一）启动阶段：2010年10月－2010年11月。拟定工作方案，组建工作机构，进行总体动员。召开创建旅游标准化示范市启动大会，传达全省旅游标准化试点工作主要精神，部署全市旅游标准化试点工作。

（二）实施阶段：2010年12月－2011年10月。构建试点支撑体系、旅游标准化体系、旅游标准实施体系，加强试点工作宣传，建立定期报告制度。

1．构建旅游标准化试点支撑体系。主要包括试点支撑、人才支撑和制度支撑3个方面。（1）试点支撑。通过大力实施“资阳市旅游标准化试点”工程，搭建横向从政府到企业，纵向从市到县（市、区）的试点体系，努力形成点面结合、以点带面、协调推进的良好局面，首先在市内首批四川省乡村旅游示范县（市、区）、国家3A级以上旅游景区、三星级以上饭店、旅游汽车公司及部分等级旅行社、部分特色旅游商品购物点中进行试点。（2）人才支撑。通过举办全市旅游标准化培训及阶段性工作会议等方式，普及全市旅游行业旅游标准观念，提高旅游标准意识，增强旅游标准技能，培养一支理论成熟、技术过硬、经验丰富的旅游标准化人才队伍。（3）制度支撑。通过制定《资阳市旅游标准工作管理办法》、《资阳市旅游标准化试点评价体系》等，对全市旅游行业标准制定、实施及监督等行为进行统一规范，建立科学、合理、可行的旅游标准化试点评价体系。

2．构建完善的旅游标准化体系。主要通过制订系列旅游标准，对旅游工作、旅游产品、旅游基础术语等进行约束和规范；宣传系列旅游标准，扩大标准的社会认知度和影响面；实施系列旅游标准，达到提升旅游产业要素品质和增强旅游产业核心竞争力的目的。（1）标准普查。对全市各级各类涉旅企业标准制定、实施及效果等情况进行标准普查。（2）建立框架。根据标准普查情况，参考《全国旅游标准化发展规划》（2009－2015）和《全国旅游业标准体系表》，结合我市实际编制《资阳市旅游标准化发展规划》和《资阳市旅游标准化体系表》。（3）制定标准。按照我市旅游业标准体系，制定涵盖旅游业基础标准、旅游业工作标准、旅游业要素系统标准和旅游业支持系统标准等4部地方标准。（4）标准实施。围绕全省旅游“三年提升计划”和全市“十二五”旅游规划，狠抓旅游业国家标准、行业标准及地方标准的贯彻实施，提高我市旅游行业品牌含金量。

3．构建有序、科学、有效的旅游标准实施体系。（1）创新标准宣传方式。在加强培训宣传的同时，通过网络、报纸、电视、广播等各类媒体对新标准开展全方位立体宣传，增加公众知晓度，充分吸引各类主体参与标准的贯彻实施。（2）创新标准实施方式。充分发挥各类主体在标准贯彻实施中的重要作用，特别要结合政府职能转变推动行业协会主动参与各类标准的贯彻实施。（3）创新标准实施工作方式。加大对各类创建单位的辅导，定期对各类旅游标准实施效果进行评估，及时更新旅游标准体系，确保各类标准实施效果，以真正发挥对旅游产业发展的促进作用。

4．构建旅游标准化试点工作宣传和报告机制。定期向社会媒体通报试点工作进展情况，在资阳日报和资阳旅游政务网开辟“旅游标准化试点”专栏。定期向省旅游局和市委、市政府报告试点工作进展情况。

（三）迎检阶段：2011年10月－2011年11月。对全市旅游标准化试点工作进行总结和自我评价，编制迎检方案，迎接省旅游局评估组的评估验收。

四、保障措施

为加强全市旅游标准化试点工作的统筹协调，成立由市政府分管领导任组长的“资阳市旅游标准化试点工作协调小组”（以下简称协调小组，组成人员名单附后）。协调小组办公室设在市旅游局，具体组织实施全市试点工作，负责与各级旅游标准化试点工作机构、协调小组成员单位的联络与沟通；开展全市旅游标准普查；编制《资阳市旅游标准化发展规划》、《资阳市旅游标准化体系表》，以及系列基础标准、工作标准、要素系统标准和支持系统标准等各类旅游标准；研究制定《资阳市旅游标准工作管理办法》、《资阳市旅游标准化试点评价体系》及相关支持政策；牵头负责试点工作及旅游标准的宣传，及时向市委、市政府和省旅游局汇报试点工作情况等。协调小组各成员单位要根据职责分工，积极配合协调小组办公室制定各类标准，共同推动各类旅游标准的贯彻实施。各县（市、区）人民政府要高度重视此项工作，切实加强组织领导，明确相关部门职责，结合本地实际成立相应的协调工作机构，研究制定相关支持政策，确保试点日常工作、专项培训、标准制定、评估和宣传推广等顺利进行。

附件：资阳市旅游标准化试点工作协调小组名单

二○一○年十一月二十三日

附件：

资阳市旅游标准化试点工作协调小组名单

组长：杨庆龙市政府副市长

副组长：陈俚君市政府副秘书长

甘忠市旅游局局长

周传军市质监局局长

成员：李梁飚雁江区政府副区长

黄晓峰简阳市政府副市长

刘春艳安岳县政府副县长

陈万高乐至县政府副县长

张团结市农劳办主任

王子于市发展改革委副主任、市服务业办主任

郑弟君市经济和信息化委副主任

刘廷杰市公安局副局长

金世永市财政局副局长

张琼芳市人力资源和社会保障局副局长

王才熙市国土资源局副局长

都杰市环境保护局副局长

罗文市住房城乡建设局副局长

陈林立市交通运输局副局长

柳正勇市林业局副局长

魏华市文化局副局长

肖忠市卫生局副局长

杨震市工商局副局长

张翼市质监局副局长

侯聪明市安监局副局长

杨立平市统计局副局长

梅跃市旅游局纪检组长

宾刚市民宗局局长

彭萍市政府新闻办主任

协调小组下设办公室于市旅游局，由甘忠同志兼任办公室主任，由梅跃、张翼同志兼任副主任。

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