自贡市人民政府办公室印发自贡市农业及农村经济发展“十二五”规划的通知

自贡市人民政府办公室印发自贡市农业及农村经济发展“十二五”规划的通知

自贡市人民政府办公室印发自贡市农业及农村经济发展“十二五”规划的通知

自府办发〔2012〕61号

各区、县人民政府，市级各部门：

《自贡市农业及农村经济发展“十二五”规划（2011—2015年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

自贡市人民政府办公室

2012年8月8日

自贡市农业及农村经济发展“十二五”规划（2011—2015年）

根据《自贡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《四川省“十二五”农业和农村经济发展规划》，在认真分析和研究我市农业农村经济发展现状、环境和趋势的基础上，制定《自贡市农业及农村经济发展“十二五”规划（2011—2015年）》。

一、“十一五”时期规划执行情况

“十一五”时期，全市上下紧紧围绕“农业提质增效、农民持续增收、农村繁荣稳定”的要求，坚持加快发展、科学发展、又好又快发展，大力推进农业农村经济结构调整和农业产业化经营，大力深化农村改革，大力推进新农村建设，全面完成了“十一五”规划目标，农业农村经济社会实现持续协调健康发展。

（一）主要农产品有效供给

粮食生产连续5年获得丰收，粮食产量保持在130万吨以上。全市粮食单产水平居全省第3位，水稻单产水平居全省第1位。粮食生产实现基本自给、品种间有调剂。全市生猪、蔬菜等农产品不仅满足本市需求，还供应到市外市场。2010年，全市实现农业增加值84.68亿元，比2005年增长17.9%（扣除物价因素）；粮食总产134.51万吨，比2005年增长7.04%；肉、蛋、奶、蔬菜、水产总产量分别为34.08万吨、5.6万吨、1.47万吨、149.02万吨、4.8万吨，分别比2005年增长6%、17%、31%、37.99%、12.9%；主要畜禽规模化率达到45%，比2005年提高34个百分点。

（二）农民收入显著增加

农民人均纯收入连续5年大幅增长。2010年农民人均纯收入为5762元，比2005年增加2574元，年均增长12.6%，高于全省平均水平622元，居全省第6位，接近全国平均水平。

（三）农业产业化水平不断提升

优质柑桔、特色蔬菜和乡村旅游三大产业带基本形成，肉牛、黑山羊、肉鹅、水产等特色养殖基地初具规模。粮食、生猪、肉鹅、茶叶、笋竹、蚕茧、中药材等产业形成产加销产业链。农产品质量安全不断强化，质量监测检测体系加速建设。农业产业化进程显著加快，龙头企业和农民专业合作组织迅速发展。2010年，规模以上农业产业化经营龙头企业达到117户，销售收入达到115亿元；市级以上重点龙头企业达到92户，其中，国家级重点龙头企业1户，省级重点龙头企业14户；农民专业合作组织达到503个，其中，省级示范专业合作社16个；农业产业化经营主体带动农户面达到58%。

（四）劳务经济发展壮大

外出务工经商环境持续改善，农民工工资待遇普遍提高，省内外劳动力市场需求旺盛，农民工技能培训力度加大，劳动力技能水平整体提升，劳务经济得到巩固发展。2010年，劳务输出71万人（其中，境外劳务输出1197人次），实现劳务收入64.54亿元，劳务输出人数比2005年增加11.79万人，劳务收入比2005年增加34.22亿元，增长1.1倍。

（五）新农村建设成效明显

新农村建设实现了由点状发展到成片整体推进的历史性转变。2010年，规划和启动了覆盖110个村的三大新农村示范片建设，形成了上下联动、社会参与、连片推进、以片带面的格局，探索建立了一套统筹推进农业农村发展的体制机制，初步建成了一批各具特色的新农村示范样板，示范片农民人均纯收入增长20%以上，三大新农村示范片建设完成投资10.8亿元，其中，重点突破片区完成投资3.15亿元。

（六）农村发展环境持续改善

“十一五”期间，完成病险水库除险加固240座，解决了52.6万农村人口饮水安全问题；小井沟水利工程前期工作取得重大进展，工程已于2010年底动工建设；新、改建通乡油路（水泥路）219.4公里、通村油路（水泥路）2581.9公路、通村通达公路477.3公里、农村断头公路301.01公里，完成投资12亿元，实现了乡乡通油路（水泥路）、村村通公路，建制村通油路（水泥路）的比例达到88.24%；乡镇和建制村通客运班车率分别达到100%和65.96%；改造农村电网6384.7公里，改造农村学校857所、面积48.3万平方米；改造农村危房2129户；建设乡镇综合文化站70个；建设广播电视村村通工程360个；组织实施了42个土地开发整理项目，整理土地28.98万亩，新增耕地3.48万亩；建成标准粮田25.81万亩，新增高产稳产农田35.31万亩，中低产田面积比2005年下降15个百分点；新型农村市场体系逐步建立，“万村千乡”市场工程建成农家店1300个、配送中心2个，“家电下乡”网点达760个；农业生产耕种收综合机械化率达到20%，比2005年提高3.4个百分点；全市森林覆盖率达到28.1%，平均每年提高1个百分点。

（七）“三农”投入大幅增长

“十一五”时期，各级政府投入“三农”的力度逐年加大，带动大量社会资金投向“三农”，促进了现代农业发展和农村民生改善。5年全市累计投入“三农”的政府性资金达132.7亿元，其中，2006年为7.8亿元、2007年为14.87亿元、2008年为27.3亿元、2009年为37.3亿元、2010年为45.43亿元。

（八）农村改革深入推进

土地流转规模逐年加大，2010年土地流转达到52万亩，比2005年增长85%，流转面积占耕地面积的19.7%，比2005年提高9个百分点，形成了多种形式的适度规模经营。开展了政策性农业保险试点，建立了农业产业化信用担保体系，推进了水务管理体制和集体林权制度改革，同时，2007年起开展了统筹城乡综合配套改革试点。

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