博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室印发自治州贯彻落实自治区关于稳定奶业发展的意见实施方案的通知

博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室印发自治州贯彻落实自治区关于稳定奶业发展的意见实施方案的通知

印发自治州贯彻落实自治区关于稳定奶业发展的意见实施方案的通知

博州政办发〔2009〕42号

各县市人民政府，州人民政府各部门：

《自治州贯彻落实自治区关于稳定奶业发展的意见实施方案》已经自治州第十二届人民政府第十六次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○九年五月二十一日

自治州贯彻落实自治区关于稳定奶业

发展的意见实施方案

为认真贯彻落实自治区人民政府《关于稳定奶业发展的意见》（新政发〔2009〕27号）精神，扩大社会消费，稳定奶业生产，保护奶农和乳品企业的利益，促进奶业稳定持续健康发展，结合博州实际，提出以下实施方案：

一、支持乳品企业生产，培育乳品消费市场

㈠积极落实原料奶收购贷款贴息。为进一步缓解乳品企业资金周转压力，2009年自治区财政将安排1000万元资金，用于企业原料奶收购贷款贴息，贷款贴息为一年，贴息资金自治区解决50%，不足部分由地方财政承担。根据这一规定，今年自治州将根据州内乳品企业（新疆三乐乳制品有限公司）资金周转的实际需要，在积极争取自治区财政安排给我州贷款贴息资金的基础上，根据新疆三乐乳制品有限公司原料奶收购的实际贷款额，按照自治区50%、自治州25%、企业所在县市25%贷款贴息比例进行贴息，贷款贴息为一年。州财政等有关部门要积极协调，跟踪落实好贷款贴息，加强对贷款企业的监控，督促其敞开原料奶收购，坚决杜绝限收、拒受合格原料奶现象。

㈡积极建立奶粉仓储补助制度。2009年，自治区财政将安排500万元奶粉储备专项补助资金，将区内主要乳品企业扩大生产规模、新增奶粉作为自治区储备，并按照1000元/吨进行储备补助，储备时限为半年。根据这一规定，我州将积极争取将州内乳品企业（新疆三乐乳制品有限公司）生产的奶粉纳入自治区奶粉储备计划内，储备规模为500吨（按1000元/吨、6个月进行储备补助）。

㈢积极落实乳制品外销储运补贴。2009年，自治区财政将安排700万元专项资金，对区内乳品企业到区外开拓市场给予储运补贴，鲜乳制品补贴100元/吨、奶粉补贴200元/吨，补贴时限为一年。根据这一规定，我州将积极鼓励州内乳品企业（新疆三乐乳制品有限公司）开拓区外市场，积极争取自治区补贴资金（奶粉补贴200元/吨）。

㈣大力推进学生奶饮用计划。2009年，自治区财政将安排5810万元资金，大力推行“学生饮用奶计划”，博乐市已被自治区确定为“城镇义务教育阶段在校中小学学生饮用学生奶补贴县市”，并将于今年6月1日正式启动实施。为此，博乐市要切实加强领导，尽快成立以市人民政府主要领导为组长的领导小组，迅速做好启动前的各项准备，确保该项工作顺利实施。根据自治区规定，将按照每人每天1袋、每袋补助1元的标准对学生饮用奶进行补贴。其中，自治区财政每袋补贴0.7元，州财政每袋补贴0.15元、县市财政每袋补贴0.15元。畜牧部门要会商有关部门，尽快制定推进学生饮用奶计划实施办法。教育部门要加强宣传和引导，培养学生科学饮奶习惯，并积极做好摸底调查和用奶计划等工作。质监部门要加强对学生奶定点生产企业的监管，促进企业严把质量关，保证学生奶质量。卫生部门要加强对学生奶饮用环节的监督管理。

㈤积极拓宽乳制品消费渠道。倡导开展在食品中添加生鲜奶制品活动，引导和鼓励各类食品（馒头、馕等）企业在生产食品中添加生鲜奶制品，提高营养成分，努力拓宽乳制品消费渠道。各县市要拿出一定的资金，重点鼓励学生食堂、部队餐厅、宾馆等食品经营加工单位和企业积极开发添加奶制品的各类配方食品。发改（物价）部门要认真测算，合理确定鼓励企业生产的产品价格。质监等部门要加强质量监管，确保食品安全。

二、着力提高奶牛生产管理水平

㈠加大奶牛养殖配套草料地建设。各县市要结合自治州年初确定的新建10万亩饲草料种植任务，重点加大奶牛养殖配套草料地建设的支持力度。2009年，对列入自治区备案的博乐市青得里乡阿里翁白新村、小营盘镇塔翁哈木尔村、精河县大河沿子镇新农生态有限责任公司、温泉县安格里格乡托斯呼尔村、塔秀乡呼和塔秀村等规模奶牛养殖小区中的奶牛养殖户种植青贮玉米、制作黄贮饲料的，在政策、技术上给予扶持，并积极争取自治区高新节水示范工程中专门用于支持奶业主产区规模养殖场（小区）优质青贮饲料地高新节水改造项目。

㈡大力推进奶牛标识和养殖档案管理工作。各县市要结合畜禽免疫标识和养殖档案管理工作的开展，将列入自治区备案的博乐市青得里乡阿里翁白新村、小营盘镇塔翁哈木尔村、精河县大河沿子镇新农生态有限责任公司、温泉县安格里格乡托斯呼尔村、塔秀乡呼和塔秀村等规模奶牛养殖小区，全部纳入养殖信息化管理和原料乳质量可追溯监管体系。

㈢积极推进奶牛规模化、标准化饲养管理。2009年，全州户均饲养优质生产奶牛10头以上、进行标准化管理的奶牛养殖户要达到160户以上（博乐市90户、精河县20户、温泉县50户）。各县市要积极采取现场观摩、专家讲课等多种方式对奶牛养殖户进行培训，不断提高其科学管理水平。要鼓励专业技术人员到基层开展技术指导，做好奶牛规模化、标准化养殖的各项服务。

三、进一步强化生鲜乳购销监管

㈠加快生鲜乳收购站规范化建设。按照自治区《关于贯彻落实〈奶业整顿和振兴规划纲要〉的实施意见》（新政办发〔2009〕30号）要求，2009年10月底前，完成温泉县塔秀乡呼和塔秀村生鲜乳收购站、博乐市青得里乡生鲜乳收购站规范化建设。要充分利用国家奶站机械补贴资金，完善奶站机械化配套。各县市、各有关部门要认真做好奶站整顿和规范工作，规范奶站经营管理，打击原料奶收购压级压价、掺杂使假等扰乱市场秩序的行为，不断提高生鲜乳收购站规范化管理水平。

㈡继续加强牛奶第三方检测站建设。加快建立以县级畜牧部门为主的原料奶质量第三方检测制度，确保原料奶检测的公平、公正、公开、透明，逐步实现原料奶收购优质优价。2009年，完成自治区下达的博乐市第三方检测站、温泉县第三方检测站建设，力争覆盖所有收奶站。项目所在县市要按照自治区有关生鲜乳第三方监测体系建设的总体部署，制定实施方案，落实配套资金，建立良好的运行机制。

四、建立稳定奶业发展的长效机制

㈠认真落实奶业各项扶持政策。各县市、各有关部门要继续抓好国家、自治区有关奶站机械补贴、奶站改造建设补贴、奶牛养殖小区建设补贴、奶牛良种补贴等奶业扶持政策措施的落实，确保扶持政策的延续性和稳定性。要加强监督检查，及时发现解决政策执行过程中存在的问题。交通运输部门要认真落实国家鲜活农产品绿色通道政策，为生鲜乳及乳制品运输提供便利条件和优惠政策。继续实行奶牛品种改良所用冻精州、县（市）各补贴50%的政策，加快奶牛品种改良步伐。

㈡建立奶业发展应急处置机制。各县市要根据自治区即将制定出台的《新疆奶业发展应急调控预案》，制定具体的实施方案，建立各有关部门参加的奶业发展应急调控会商机制，在奶价过度下跌、乳制品严重滞销的情况下，及时启动预案调控。

㈢发展壮大奶农合作经济组织。各县市要深入贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》，积极扶持奶农合作经济组织发展。继续将国家、自治区扶持奶业发展的相关项目资金向奶农合作经济组织倾斜，鼓励奶业协会和奶农合作组织开展技术和信息咨询服务，促进企业与奶业生产基地、奶牛养殖户实现产销对接，帮助奶农解决生产经营中遇到的实际问题，不断提高奶农组织化程度和生产管理水平，保障奶农权益。

五、切实加强领导，确保奶业持续稳定发展

各县市、各有关部门要充分认识当前我州奶业发展面临的形势与机遇，统一思想，增强信心，结合实际，加大工作力度。要按照自治区、自治州的统一部署，及时采取有效措施，稳定生产，扩大消费，主动解决当前奶业面临的困难，帮助奶农和乳品企业走出困境。要积极研究制定鼓励奶农和乳品企业生产的政策措施，从组织领导、机制保障、政策措施上全力推动。要进一步强化组织领导，明确职责分工，切实落实责任制。各相关行业和部门要相互协调配合，为促进奶业发展提供有力的支持和服务。要加强监督指导，及时发现和解决奶业发展中存在的问题，确保各项政策措施落实到位。

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