关于印发昌吉州标准化发展战略纲要（2011—2020年）的通知

关于印发昌吉州标准化发展战略纲要（2011—2020年）的通知

关于印发昌吉州标准化发展战略纲要（2011—2020年）的通知

昌州政发〔2013〕149号

各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会,新疆准东国家经济技术开发区管委会，自治州各委、办、局：

《昌吉州标准化发展战略纲要（2011—2020年）》已经州人民政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

昌吉回族自治州人民政府

2013年10月31日

昌吉州标准化发展战略纲要

（2011—2020年）

为全面推进标准化工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《新疆维吾尔自治区标准化发展战略纲要（2011—2020年）》部署,结合昌吉州工作实际，特制定本纲要。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，围绕深入贯彻落实科学发展主题和加快实现“三个率先”为主线，大力实施标准化发展战略，不断完善标准体系，促进知识产权和科技创新与技术标准紧密结合。推进重点产业和重点领域的标准化，建立与经济社会发展需要相适应的标准化工作机制。提高标准化工作总体水平，促进质量和效益的提升，为推进昌吉州跨越式发展和长治久安提供基础保障。

（二）基本原则

坚持政府推动、社会参与的原则。各县市（园区）要加强对标准化工作的组织领导和政策协调，充分调动社会各界参与标准化的积极性和主动性，共同推动标准化发展战略实施，不断提升标准化科学管理水平，增强市场竞争力。

坚持全面推进、重点突破的原则。在自治州一、二、三产业全面实施标准化发展战略，夯实发展基础；着力推进特色优势产业、战略性新兴产业和惠及民生有关领域标准化工作；以技术标准创新为重点，研制一批具有自主知识产权的高新技术标准，不断提升参与区域合作与竞争的能力。

坚持市场引导、企业为主的原则。以市场需求为导向，不断提高标准的适应性，切实发挥企业在标准研制、实施中的主体作用，通过对先进技术标准的有效利用和技术标准创新，提高全区产品质量水平和技术含量，提升企业的核心竞争力。

二、发展目标

通过大力实施标准化发展战略，到2020年，建立一批一、二、三产业标准化管理示范区（点），建立满足示范区（点）管理需求的标准体系；培育一批高素质的标准化人才队伍；推动具有研制先进标准能力的知名（大型）企业参与国际、国家、行业标准的制定；标准化对自治州经济社会发展的贡献率有显著提升。力争将我州建设成为自治区工业、农业、服务业标准化的试点示范区和标准化活动的引领区。

——标准化体系全面推广。完成工业企业“标准化良好行为”试点企业12个，工业产品标准备案有效率95%以上；制定完善农业标准100项、林果苗木业标准30项、畜牧养殖标准30项、水产养殖标准20项、农业机械化标准30项；承担农业示范区项目单位完成《糖料甜菜标准体系》、《加工番茄标准体系》等农产品标准体系15项；农业标准化示范区经验得到有效推广；制定完善服务业标准20项。

——标准质量水平进一步提高。部分产品技术标准达到国际先进水平，规模以上企业采用国际标准和国外先进标准的产品数达到100个。重点行业企业参与国家、行业标准数量达到10项以上。

——标准实施效益逐步增强。各相关行业领域的标准推广应用机制进一步健全，标准化试点示范和基地建设取得重大进展。农业标准化生产率达到50%，其中大宗农产品达到85%。全面推动服务业标准化试点工作，10家以上服务业企业开展标准化活动。

三、主要任务

（一）提升工业标准化水平

1﹒大力提升特色优势产业标准化水平。以改进产品质量、提高安全生产水平为目标，以提高科技含量、降低资源消耗、减少环境污染为重点，构建和完善特色优势产业标准体系，促进我州产业技术改造和优化升级，助推六大支柱产业（煤电煤化工、石油天然气深加工、农副产业精深加工、纺织、有色金属冶炼和加工、机电和新型建材制造业）建设。加快推进战略性新兴产业标准化工作，建立新能源、新材料和生物医药等战略性新兴产业标准体系，以关键技术和自主知识产权的转化为切入点，研制可形成新的产业或增强产业竞争力的产品技术标准，提升战略性新兴产业市场竞争力。引导企业自觉遵守标准化法律法规，增强企业标准化责任意识，推行国家标准、行业标准，严格按标准组织生产和经营，不断提高企业标准化水平。

专栏1工业产业标准体系建设重点

01煤炭、煤电和煤化工、有色金属冶炼、石油下游化工产业

实施和贯彻国家、行业的先进生产技术、污染物排放及清洁生产标准、生产安全保障标准。建立健全相关生产企业的标准体系。

02农副产品精深加工业

建立葡萄酒、番茄酱、白糖、乳制品、土豆淀粉、鹰嘴豆、肉类加工等优势产业企业的技术、管理标准化体系，建立标准化良好行为示范点，引领企业开展标准化管理工作，创建一批优质农产品品牌，打造一批标准化生产加工企业。

03建材业、建筑工程

完善天然石材及各类墙体材料等建材生产标准，研究并完成奇台天然石材生产企业的产品联盟标准，研制建材工业清洁生产标准和质量安全标准，开展新型生态建材、绿色建材及绿色建筑等技术标准研究。

04现代装备制造业

建立健全输变电配套设备产品、矿山机械制造、农业机械标准体系，研制具有自主知识产权的装备产品技术标准，主导和参与国家标准或行业标准的制（修）定工作。

（二）强化农牧业标准化工作

围绕粮、棉、果、苗、畜等区域特色农业和现代设施农业、特色优势产业，加快完善现代农牧业标准体系，研制高效节水、投入品安全控制、生产技术规范、农产品质量安全、产地环境、农产品流通等领域标准。大力推进农业综合标准化示范区、标准化高效节水综合示范区和出口农产品标准化基地建设，加大农业技术标准推广应用力度，发挥农业合作组织、农业龙头企业作用，不断提高农业标准化生产普及率，加快标准化粮田、高标准棉田、“菜篮子”工程和标准化规模养殖场建设步伐。结合自治区名牌发展战略，推进农产品质量安全信息追溯、农业良好规范（GAP）、危害分析与关键控制点（HACCP）体系、地理标志产品保护和无公害农产品、绿色食品、有机食品的标准化生产等工作，保障农产品质量安全，提高农业产业化水平和综合效益。

专栏2现代农牧业标准体系建设重点

01设施农业、高效节水

建立和完善设施农业、高效优质栽培种植、人工饲草料地建设、节水灌溉等标准体系，研制设施栽培、灌溉节水等技术标准，完成玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市节水灌溉标准体系的研究工作。

02农产品质量安全和生产技术规范

建立和完善主要农作物种子育、繁、推一体化产业技术标准体系和畜禽品种改良技术标准体系、林果业及良种苗木繁育技术标准体系。

以粮食、玉米、棉花等大宗农产品为重点，建立和完善全州粮、棉、油等大宗农作物标准化生产和加工标准体系。

以奶牛、肉牛、肉鸡、肉羊等畜产品为主，制定质量安全标准，建立与国内、国际市场接轨的生产和质量分级标准、人工饲草料地建设标准。

建立健全鲤鱼、鲢鱼等主要水产品人工饲养的标准体系，提高水产品质量。

完善农药限量、病虫害防控技术标准。

03农产品流通

建立和完善农产品质量安全信息追溯制度，开展试点工作，研究制定农产品质量等级、包装及标识、仓储设施、运输、配送等技术标准。

04特色农业

建立鲜食葡萄、酿酒葡萄、黑加仑等特色林果业的标准体系。

制定和完善果品生产工艺、生产技术、生产管理等标准体系。

制定完善农产品、果品的冷藏保鲜贮藏技术标准。

建立鹰嘴豆等地理标志农产品标准体系。

05农牧业机械化

提高农牧业机械化标准水平，建立农作物机械化收获标准操作规程，制定和实施全程机械化标准体系，完善农机产品生产、流通、维修、作业、管理等标准。

研究舍饲养殖和设施农业、林果业配套机械标准化。

（三）拓展服务业标准化领域

加快建立现代服务业标准体系，扩大服务业标准化覆盖范围，研究物流、商贸、居民服务、旅游、特色餐饮等领域标准。加大执行力度，培育一批旅游景区（景点）、物业、特色餐饮等服务业标准化试点企业，促进服务业规范化、品牌化建设，提升服务质量水平。

专栏3服务业标准体系建设重点

01物流业

按照国家有关连锁经营、物流配送、电子商务、代理联运等现代物流标准，打造物流公共服务平台、物流设施设备、物流管理、物流服务和现代大型物流中心或园区等公共物流技术标准。

02商贸服务

建立批发市场、零售市场、便利店、专业店等新型商贸服务标准体系，在商业领域推广以条码技术、商品分类编码技术为主要内容的数据流通标准；开展以电子收款机、前台交易数据管理系统、管理信息系统、决策支持信息系统为主要内容的商品销售信息化管理标准研究；开展以电子订货系统、电子数据交换、仓储管理自动化为主要内容的商品通信和配送信息化技术标准研究。

03居民服务

贯彻执行物业管理、家政、养老托幼、病患陪护、婚庆婚介、殡葬服务等标准。

04旅游服务

建立健全旅游服务标准体系，制定和实施与自然风景区旅游、乡村休闲旅游、农业博览园旅游、冬季旅游、工业旅游等相关的旅游管理、酒店服务、设施设备管理、安全管理、导游服务、讲解服务标准。

05特色餐饮服务

制定特色餐饮、传统餐饮菜品的烹饪制作、经营服务等相关标准。

（四）加大社会管理和公共服务标准化力度

围绕改善民生，建立和完善社会管理和公共服务标准体系。开展公共教育、就业服务、社会保险、基本社会服务、公共医疗卫生、公共基础设施管理与服务、公共文化、公共体育、公共交通、公共安全等领域的标准研究，促进社会公益事业发展。加强标准实施与监督，加大社会管理和公共服务重要基础标准、强制性标准的宣传贯彻力度。选择有条件的县市开展和推进社会管理和公共服务标准化建设试点工作，探索推进行政服务标准化工作，提高社会管理与公共服务水平和政府服务绩效。

专栏4社会管理和公共服务标准体系建设重点

01基本社会服务

完善社会组织管理、优抚安置、社会救助、社区建设、社会福利、社会工作、地名管理、慈善与志愿服务等领域的标准；研制老年人、残疾人、孤残儿童、困难群体、灾区群众、优抚对象等标准。

02公共基础设施管理与服务

建立城市环境管理标准体系，研制城镇供排水、燃气、供热、市容和环境卫生、园林绿化、城镇市政信息技术应用等领域标准。开展村镇规划、环境综合整治等标准研制。

03公共交通

研制道路交通客运服务、城市客运服务等领域的标准，研制公路交通基础设施和综合交通枢纽的建设、维护、管理等标准，开展公共交通线网优化、专用道建设等方面的标准研究。

04公共安全

初步建立公共安全标准体系，研制公共安全基础、安全防范、风险管理、公共安全应急装备、公共安全教育等标准；执行安全生产、交通安全、公共设施与设备安全、消防安全、危化品安全、社会治安等领域的标准。

（五）完善标准化服务体系

整合社会各方资源，加强标准资源和信息共享，建立标准信息网络服务平台，不断完善各类标准数据库，为全社会特别是各类企业提供标准化政策、法规、信息、管理、技术咨询和服务。

加强检验检测体系建设。科学规划检验检测机构布局，优化检验检测资源配置。加强对技术机构的分类指导和监管，规范检验检测行为，提高检验检测质量和服务水平，提升社会公信力。加大投入力度，大力推进国家级、自治区级质量检验检测中心和国家重点实验室、区域中心实验室建设，不断提高我州实施标准的验证能力和水平。

（六）强化标准实施的监督和信息反馈

认真贯彻落实标准化法律法规，加大对企业执行标准的监督检查力度，建立和完善标准实施跟踪制度，重点监督强制性标准执行情况，对不执行强制性标准规定的，要依法查处。研究建立标准实施信息反馈机制，强化标准实施相关部门的协调联动，畅通标准实施信息反馈渠道，促进标准制修订与标准实施有效衔接。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县市（园区）、各部门要将标准化工作纳入重要议事日程，作为推进新疆跨越式发展的重要支撑，加强组织领导，采取切实有效的措施，大力推进标准化发展战略。自治州成立标准化工作领导小组（见附件），领导小组办公室设在州质监局，负责日常工作。各县市、园区要对应成立工作机构，负责标准化发展战略的实施。按照“统一管理、分工负责、共同推进”的要求，质监部门主要负责标准化发展战略的组织、协调和指导，其他各部门做好本行业标准化发展战略的实施工作。

（二）建立标准化工作经费保障机制。自治州每年安排必要的专项经费并纳入预算，用于地方标准制修订、社会公益性标准化工作、重大标准化研究项目实施、标准化试点示范和基地建设等，各县市（园区）、各相关部门要将标准化工作经费纳入预算，鼓励和支持企业和社会各界积极出资参与标准化活动。在企业发展及工程建设中确立一定比例经费用于标准化工作，逐步形成多渠道、多元化的标准化经费保障机制。

（三）完善地方标准化法规和政策。按照法定程序，加快制定和完善与标准化发展战略实施相适应、符合我州标准化事业发展实际的配套地方性法规、规章。质监与有关部门要出台标准化发展激励政策，推进标准的研制和应用，将形成标准作为科研立项和验收的考核指标，鼓励具有自主知识产权的重要技术标准研制成果申报国家、区、州科技进步奖。

（四）加强标准化宣传和人才培养。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体和“3.15消费者权益保护日”、“世界标准日”，开展标准化知识“进企业、进校园、进社区、进机关”等活动，广泛宣传标准化法律法规和方针政策，增强社会公众的标准化意识，在全社会形成讲标准、学标准、用标准的良好氛围。加强标准化知识培训，鼓励标准化人才积极参与标准化活动。

各县市（园区）、各部门要建立落实本纲要的工作责任制，把实施标准化发展战略纳入本地、本部门国民经济和社会发展规划，全面分解落实各项目标任务，并强化督查考核。在纲要实施过程中，要对纲要进行中期评估并根据需要适时调整，以确保纲要确定的各项目标任务顺利完成。

附件：自治州标准化工作领导小组成员名单

自治州标准化工作领导小组成员名单

主任：李翠玲自治州副州长

副主任：刘婉琳州人民政府副秘书长

郑凯州质监局局长

成员：韩庚州财政局局长

沙晶钢州人力资源和社会保障局党组书记

吴享斌州党委政策研究室、政府发展研究中心副主任

杨小成州发改委副主任

陈义华州经信委副主任

谢平州民政局副局长

芦旭东州劳动就业局副局长

坎加洪州教育局副局长

赵学经州科技局副局长

董文胜州农业局副局长

杨在忠州林业局副局长

阚兴华州水利局副局长

张新民州畜牧兽医局副局长

何建伟州环保局副局长

刘小武州安监局副局长

加尔肯州旅游局副局长

刘艳华州食品药品监督管理局副局长

付强州煤炭工业管理局副局长

任申州交通运输局副局长

李驰州文化体育广播影视局副局长

赵义勇州卫生局副局长

张宏斌州商务局副局长

王军州农牧机械局副局长

王新州工商局副局长

张莉州质监局副局长

刘琦州住房和城乡建设局总工程师

领导小组下设办公室，办公室设在州质监局，办公室主任由郑凯兼任。

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