保山市人民政府关于2011年夏收作物生产和冬季农业开发的意见

保山市人民政府关于2011年夏收作物生产和冬季农业开发的意见

保山市人民政府关于2011年夏收作物生产和冬季农业开发的意见

保政发〔2010〕145号

各县（区）人民政府，市直有关单位：

夏收作物生产和冬季农业开发工作，既是保山市粮食生产的重要组成部分，又是我市种植业结构调整和农民增收的工作重点。为确保粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，现就全市2011年夏收作物生产和冬季农业开发工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“稳粮扩经、提质增效，加快优势特色产业发展”的思路和“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的指导方针，坚持“以市场为导向、以资源为依托、以科技为支撑、以增收为目的”的原则，充分发挥区域比较优势，努力实现全市夏收作物生产的“布局区域化、品种良种化、种植规模化、生产标准化、开发产业化”，着力加快增产增收效果较好的冬早蔬菜、油菜、大麦、马铃薯、烟草等五大优势作物的发展步伐，确保粮食增产、农业增效、农民增收。

二、目标任务

（一）播种面积。全市2011年计划夏收作物总播面积218万亩，比上年扩大4万亩；其中粮食作物面积115万亩，比上年调减1.7万亩，经济作物面积103万亩，比上年扩大5.7万亩。粮经作物比例达52.8:47.2，比上年调优1.7个百分点。粮食作物中，适当调减小麦、冬玉米、豆类播种面积，扩大冬马铃薯、大麦种植面积；经济作物中扩大的面积重点用于扩大油菜、冬早蔬菜、早植烟的种植，努力为农民增收创造条件。

（二）粮油产量。全市计划夏收粮豆总产量21425万千克，比2010年增产6932万千克，增47.8%；计划油菜籽总产量7300万千克，比上年增产2181万千克，增42.6%。

（三）冬农产值。全市计划实现冬季农业开发总产值15.5亿元，比上年增加3.5亿元，增长29.2%；实现全市农民人均增收160元，冬农项目覆盖区农民人均增收180元以上（详见附表）。

三、主要措施

（一）加强领导，明确责任。冬季农业开发是我市农民增收的重要途径和农业产业结构调整的重点，各级政府务必高度重视，认真履行2011年冬季农业开发工作的组织领导责任。各级各部门要树立全局观念，围绕全市冬季农业开发工作确定的目标任务，强化服务意识，主动服务，超前服务，把服务工作落实到基层，落实到生产第一线，确保2011年全市冬季农业开发工作各项任务圆满完成。对确定的重点产业要制定切实可行的措施和办法，层层明确领导责任，层层签订产业发展目标责任书，做到一级抓一级，一级对一级负责；要强化问责制，督促各级领导干部履行好产业发展的责任。

（二）夯实基础，改善条件。各县（区）要以中低产田地改造为契机，按照“统一标准、统一资金、统一选项、统一验收、分级负责、分别实施、分类指导”的思路和“资金性质不变，管理渠道不变，统筹使用，各司其职，形成合力，各记其功”的原则，把相关资金有效整合起来，形成建设合力，利用冬季雨水偏少便于施工的大好时机，掀起中低产田地改造高潮，使改造后的中低产田地达到“田、水、路、林配套，节水、节劳、节资、高效，能排能灌、旱涝保收”的统一标准，切实提高耕地质量，为全市农业可持续发展奠定坚实基础。

（三）因地制宜，择优布局。各县（区）要按照“优势农作物和重点产业向最适宜区集中”的要求，在优势作物、重点产业的区域布局上狠下功夫，努力为增产增收打牢基础。既要继续扩大大麦种植面积，为全市粮食安全提供保障；又要紧紧抓住国家继续实施油菜良种补贴的机遇，进一步扩大油菜的种植面积，努力把我市建成滇西油料生产、加工基地，满足人民群众对食用植物油的需求；还要大力发展好冬早蔬菜、香料烟、早植烟等高效益经济作物产业，有效地增加农民的收入。

（四）突出良种，办好样板。良种是促进全市冬季农作物增产的内因，要加大良种推广力度，将大麦、油菜等主要冬季农作物的良种覆盖率提高到85%以上，为冬季农作物的增产奠定基础。在大麦种植推广上腾冲县主推V24和8640—1，示范保大麦6号；龙陵县主推V06和8640—1，示范保大麦6号；隆阳、施甸、昌宁三县（区）主推8640—1，搭配V06，示范保大麦11、12号。油菜种植推广上腾冲、龙陵两县主推花油5号、6号、8号，搭配A35、蜀杂1号、德油5号，示范花油9号；隆阳、施甸、昌宁三县（区）以花油3号、6号、8号为主，搭配花油9号，扩大示范保油7号等品种。蚕豆种植推广上要加快我市自育品种753—6—3等良种的推广速度，同时加快透心绿蚕豆新品种保绿豆1号的推广步伐。小麦种植重点抓好优质小麦良种推广，主推品种田麦为云选11—12、地麦为宣麦1号，示范S39、7181—1，要加大云杂5号、云杂6号杂交小麦示范推广力度。办好样板是将新良种、新技术向面上推广的有效举措。市、县（区）、乡（镇）农业部门要围绕各自的重点产业、重点作物，依托小春高产创建、农业科技示范县、现代蔬菜产业、农业科技产业体系建设等项目，进行有效整合，举办不同级别、不同规模、不同档次的夏收作物示范样板，全市计划举办样板总面积12万亩。

（五）强化标准，确保安全。只有紧紧依靠科技实施农业生产的标准化，才能提高农产品的安全性和竞争力。因此，要加大科技推广力度提升冬季农作物生产的农业标准化水平。一是制订和推广冬季农作物的无公害生产技术规程，对商品率较高的蔬菜、油菜、透心绿蚕豆和烟叶等农产品，要严格按照已制订的标准化生产技术规程生产，切实加强农产品生产用种、用肥、用药的监管。二是发挥好市、县两级无公害农产品检测平台、农药检测平台的作用，确保农产品质量安全。对于外销的农产品，要加强检验检疫，确保质量达标，特别是要做好供港澳蔬菜的基地备案工作。三是认真抓好无公害农产品、有机食品、绿色食品的监测、申报、认证和管理工作，切实提高农产品质量。四是要与农作物高产创建活动、农业科技入户工程、新型农民培训、绿色证书工程、田间学校等有机结合，组织培训标准化生产技术和新技术培训6万人次以上，推动标准化生产。

（六）突破瓶颈，推进开发。冬季农业开发提质增效的核心在于实行产业化开发，产业化经营水平不高已经成为制约我市冬季农业开发的瓶颈。要按照“突出一个特色、扶持一个企业、带动一片基地、形成一个产业”的“四个一”模式，积极引进和培植蔬菜、油菜、大麦、小绿豆、红花、马铃薯等优势特色作物的龙头企业，实现田园与工厂、产品与市场、农户与公司的有机对接，提高农产品加工转化率和附加值，加快农业产业化经营步伐，增加农业的后续效益和农民收入。同时要积极支持农产品加工企业、流通组织、中介组织等龙头企业的发展，鼓励龙头企业采取多种形式，与农户形成利益共享、风险共担的经营机制，不断提升冬季农业开发的质量和效益。

（七）多方筹集，增加投入。一是要积极争取中央和省级小春高创和冬季农业开发项目支持，增强全市冬季农业开发的后劲。二是要实施好中央财政支持现代农业生产发展蔬菜产业项目，充分发挥项目建设效益，推动冬季农业开发提质增效。三是市级安排10万元经费，专项用于冬季农业开发的样板举办和各项新技术的培训。四是各县（区）要结合实际，安排相应的经费，办好样板，搞好培训，推动全市冬季农业开发再上新台阶。

二O一O年九月十九日

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