关于大理州2015年晚秋扩种暨冬季农业开发的意见

关于大理州2015年晚秋扩种暨冬季农业开发的意见

大政办发〔2015〕27号

关于大理州2015年晚秋扩种暨冬季农业开发的意见

各县市人民政府，州级各有关部门：

2015年，全州小春粮食生产克服了各种不利因素的影响，实现了丰产丰收。2月至6月累计平均降水量仅52毫米，较常年同期偏少7成，至6月29日全州未出现有效降雨过程，大春生产受持续干旱高温天气的影响，导致已种的各种农作物受旱严重，实现今年粮食产量目标的难度加大。面对当前严峻的生产形势，按照大春损失晚秋和冬农补的思路，千方百计扩大晚秋和冬季农作物播种面积，采取抗灾生产自救措施，努力实现增产增收，提出晚秋扩种暨冬季农业开发意见。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照农业稳州要求，立足节水抗旱保生产，以市场为导向，充分发挥生产和技术优势，突出区域优势特色产业，稳粮扩经，优化布局，增加投入，扩大复种，强化良种推广、节本增效和抗旱节水栽种实用增产配套措施落实，提高产量、质量和效益，千方百计扩大晚秋种植，促进冬季农业开发暨粮食增长、农民增收。

（二）目标任务。从今年7月开始早抓100万亩晚秋作物间套扩种，其中鲜食杂豆50万亩，荞麦15万亩，薯类15万亩，早地麦20万亩，力争增产粮食30万吨，产值15亿元。2016年冬季农作物计划种植276万亩，其中小春粮豆192万亩，平均亩产238公斤，总产45.71万吨。分品种计划是：蚕豆50万亩、亩产227公斤、总产11.35万吨，以大麦为主的杂粮93万亩、亩产239公斤、总产22.22万吨，小麦30万亩、亩产193公斤、总产5.8万吨，薯类19万亩、亩产334公斤、总产6.34万吨。依托冬农开发项目，布局经作84万亩，其中优质油菜30万亩，特色外销冬春早菜52万亩(其中早熟蒜葱20万亩)，依靠冬农开发力争使全年农业产值实现稳定增长。

二、优化结构，科学布局

各县市要根据雨水情况，以提高土地利用率，扩大种植面积，增加产量产值为目标，进一步调优品种结构，科学合理布局。要充分利用干旱死苗田地、烤烟地、各类园地和常年种植晚秋的地块，采取补、改、间套多措并举扩种晚秋作物。在烤烟产区和北部坝区要以早熟、优质、高产为主布局70万亩大麦，强化标准化规模化种植。在大理、洱源、祥云、鹤庆、剑川等县市的坝区主要种植50万亩蚕豆，全面推广优质、抗锈高产良种和综合高产栽培技术应用。东南部、西部各县的河谷及山区旱地种植30万亩小麦，北部地区旱地种植要实行预留间套行种植模式，充分实现大春烤烟、包谷早栽早种合理轮作。在有生产优势的巍山、洱源、弥渡等县的重点乡镇连片示范种植30万亩油菜，兼顾大春粮烟生产布局。根据市场需求变化，合理布局，种植冬早菜52万亩、马铃薯19万亩，重点在弥渡、宾川、大理、洱源、南涧、祥云、巍山等县市的优势产区发展。

三、强化措施，狠抓落实

（一）加强领导，增加投入。及早抓实晚秋扩种和冬季农业开发，是确保实现今年农业生产目标的重要举措。各级政府和有关部门必须高度重视，及时谋划，精心组织，引导农民群众合理布局，增加投入，科学种植；引导企业建立基地，开拓市场，订单生产，打造品牌。一是要加强对晚秋及冬季农业开发的组织领导，科学规划种植布局。针对持续干旱导致大部分地区农户自备自留种子不足、品种单一的实际，各地要引导好种植计划落实。二是要抓好农资市场监管、供应和协调。发改、工商、质监、农业等部门要做好农资市场监管，打击假冒伪劣和坑农害农行为。三是要按农业产业化发展的要求，组织有关部门协调好生产、加工、流通各个环节的关系，大力推行订单农业，协调好农民、企业和中介服务组织利益关系，促进农业产业化发展。四是要切实增加投入。各县市要积极筹集资金，加大对晚秋扩种经费的投入，调动生产积极性。

（二）稳定种植面积，确保粮食增产。要花大力气扩大复种，增加粮、油面积，积极加快农业科技成果转化和应用，努力提高粮食和主要农产品综合生产能力，促进粮食生产和农民持续增收。当前应突出抓好以下工作：一是做好种子协调供应，及时做好雨后抢墒播种。针对今年晚秋和冬季农业开发扩种面积较大，降雨偏迟，大春迟播、补种面积较大的实际，各地要做好种子协调供应和抢墒种植；二是加强农业基础设施建设。要结合秋种及时修复和改造水利设施，确保冬农生产用水；三是推进以良种良法为主的农业科技创新。通过全面实施科技入户工程，推广成熟的良种良法集成丰产栽培等抗灾技术；四是强化防灾减灾能力。要加强农作物重大病虫害监测预警防控和中后期低温冷害的应急防范工作。

（三）加快优势特色作物产业化基地建设，促进农民增收。各地要立足实际，因地制宜，突出重点，分区域大力发展优势特色作物生产基地建设。依托冬季农业开发，突出抓实70万亩啤大麦、50万亩优质蚕豆规范化生产，标准化种好52万亩冬春早菜、30万亩优质油菜、19万亩冬早马铃薯。根据不同作物的生物特性，以抗旱防霜冻为重点，抓好丰产节令科学规范种植，促进农民增产增收。

（四）发挥技术优势抓实高产创建示范样板，促进大面积平衡增产。为充分发挥我州啤大麦、优质蚕豆、冬早蔬菜、菜用马铃薯、“双低油菜”等高效特色作物的生产技术优势，各县市要认真抓实典型示范样板，县市样板规模不低于1万亩，乡镇样板不低于0.1万亩，全州建设典型样板l5万亩以上。示范推广绿肥与蚕豆、油莱与蚕豆、麦类与蚕豆、红花与豌豆等生物多样性间套种植65万亩。通过典型引路，依靠科技大幅提高粮油作物单产和总产，带动大面积平衡增产。

（五）重视农产品质量，加快特色产品生产。以拓展农产品销售市场为主，大力发展冬早蔬菜、优质水果、茶叶、蚕桑等优势特色作物。一是加快推进和做好农产品出口基地备案工作。二是继续做好无公害农产品、绿色农产品、有机农产品的“三品”认证工作。三是按优质高产无公害农产品标准化、规模化、优质化要求，组织生产和加工，进一步提高产品优质品率。

（六）创新机制，加大农业科技服务工作力度。按照抗旱保生产、保农产品供给的要求，各级农技人员要深入农业生产一线，加强生产科技指导服务工作。要定岗位、定职责、定任务，建立责任明确、任务具体、奖优促劣的激励机制，充分发挥广大农业科技人员在现代农业建设中的积极性，促进粮食增产、农业增效和农民增收。

2015年6月30日

延伸阅读

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(二)

婚姻法全文