德宏州人民政府关于全州2013年冬季农业生产安排的意见

德宏州人民政府关于全州2013年冬季农业生产安排的意见

德宏州人民政府关于全州2013年冬季农业生产安排的意见

德政发〔2012〕274号

各县市人民政府、畹町管委、州直有关单位：

为切实抓好冬季农业开发工作，不断促进开发规模、质量和效益的提高，增加农民收入，努力实现冬季农业生产又好又快发展，经州人民政府研究决定，现就全州2013年冬季农业生产提出以下安排意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会、中央一号文件、省第九次党代会、省委九届二次全会、州委六届二次全会和中央、省委、州委农村工作会议精神，以科学发展观为主题，按照省委、省政府建设高原特色农业的决策部署，把建设高原特色农业作为加快现代农业发展进程的重要举措，坚持打好高原牌、走好特色路、打造产业集群；以农民增收为核心，以转变经济增长方式为主线，进一步扩大开发面积，建立标准化生产基地，推广良种良法，突出重点，体现特色，依靠科技，实施高产创建；优化布局，调优结构，做大做强重点产业和特色产业，提质增效，实施产业化开发；抓好订单生产，搞好种养结合，全面提高综合开发效益，为全州农业增产、农业增效和农民增收做出贡献。

二、目标任务

2013年冬季农业开发全州计划完成总面积117万亩，同比上年增3.35万亩，增2.9％；实现农业产值134298.5万元，同比上年增17212.2万元，增14.7％。具体分项如下：

（一）夏粮作物。全州计划面积46万亩，总产114288.6吨，产值38912.2万元。其中：

1．马铃薯计划面积15万亩，总产鲜薯211610(折粮42322吨)，产值23277.3万元；

2．玉米计划面积17万亩，总产52065.5吨，产值9892.5万元；

3．小麦计划面积7万亩，总产14075.8吨，产值3237.6万元；

4．豆类计划面积7万亩，总产5825吨，产值2504.8万元。

（二）烟叶。全州计划面积18.34万亩，总产23000吨，产值45310万元。其中：

1．香料烟计划面积3.6万亩，总产4500吨,产值8415万元;

2．红土晒烟计划面积1.74万亩，总产2000吨，产值3500万元；

3．晒黄烟计划面积3万亩，总产4000吨,产值7020万元;

4．烤烟计划面积10万亩，总产12500吨，产值26375万元。

（三）油料（油菜）。全州计划面积17万亩，总产15569吨，产值7161.8万元。

（四）冬早蔬菜、西甜瓜。全州计划面积25万亩，总产231685吨，产值37049.1万元。其中：

1．冬早蔬菜计划面积13万亩，总产86754吨，产值22556万元；

2．西甜瓜计划面积12万亩，总产144931吨，产值14493.1万元。

（五）种草养畜。全州计划面积4.4万亩，总产227850吨，产值3707.1万元。

（六）冬水田养鱼。全州计划面积1.26万亩，总产888.8吨，产值947.4万元。

（七）其它作物。全州计划面积5万亩，总产27522吨，产值1210.9万元。

三、主要措施

为确保全州2013年冬季农业开发计划目标任务的完成，主要采取以下十项措施：

（一）抓政策落实，靠服务推动。各县市（区）政府要及时成立开发领导小组，严格实行领导责任制，负责管理、协调辖区内冬农开发产前、产中、产后各项服务工作；要安排财政专项资金，出台相应的促进开发的配套政策，做到及早谋划、及早准备、及早动员，明确工作职责，落实责任分工，切实做到领导到位、责任到位、措施到位，同时加强督促检查，层层抓落实，靠服务推动,确保开发目标任务的完成。各级农业部门要积极探索实现政策性补贴与主推品种、主推技术和主体培训挂钩，提高政策的科技含量，充分发挥政策主导效应；要充分利用农机具购置补贴政策，加快推广全程机械化进程；要广泛宣传各项支农惠农政策，加强信息等各项服务工作，充分调动农民参与开发的积极性。

（二）抓规划布局，靠优势鼓动。各县市（区）要结合自身资源优势，按照“突出重点、体现特色、形成规模、讲求效益”的原则，做好科学规划，加大种植结构优化调整力度，优化产业区域布局。要以烟叶、马铃薯、冬早蔬菜、玉米、油菜为主，扩大区域性开发种植面积，形成规模，形成优势产区，进而形成全州冬季农业开发优势产业带，靠优势鼓动,实现区域化布局、规模化生产、产业化经营的开发格局，降低开发成本，全面提高开发整体质量和效益，增强市场竞争力。

（三）抓关键技术，靠科技舞动。各级农业部门要按照德宏州2013年冬农开发计划，围绕产业化经营，结合实际制定各项科技措施推广及培训计划，创新科技服务和推广机制，强化对冬农生产的指导和服务，增强科技在冬农开发中的支撑作用，靠科技舞动,确保各项增产措施落到实处。一是建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的工作机制，强化科技措施的落实；二是要把高产创建、间套种技术推广作为主要的科技增产措施，常抓不懈。要围绕重点开发产业、特色产业积极开展粮经作物高产创建万亩示范片建设工程和“百、千”连片样板工程，靠样板带动，实现大面积生产优质、高产、高效。要以甘蔗套种马铃薯、玉米、豆类为重点，开展好粮食作物间套种技术示范推广工程，要在规范化、标准化、规模化套种上较往年有所突破，做出亮点和看点；三是结合测土配方施肥技术项目的实施，重点抓好示范推广工作，以带动大面积生产，提高肥料利用率，实现冬农开发节本增效；四是认真做好冬农开发作物病虫害的预测预报和统防统治工作，加强无公害生产技术的示范推广，实现冬农开发减灾增效；五是加大科技培训力度，实施科技入户工程。要积极推广无公害食品、绿色食品生产技术，加快实施农业标准化生产进程；要实施精量播种，提高播种质量，切实加强中耕管理，加大各项科技措施的推广应用力度，全面提高科技在冬农开发中的贡献率。要把晚秋生产作为一项重要工作来抓，及早抓好计划任务的安排、落实，认真做好种子、化肥、地膜和农药等农用物资的准备工作，大力发展秋玉米、秋马铃薯、杂粮、秋冬蔬菜等秋冬种生产，确保全州39万亩晚秋作物种植计划任务的完成，促进全年粮食增产增收。

（四）抓集约经营，靠增收引动。要依靠科技，充分利用现有耕地资源，合理搭配，创新生产模式，集约化生产，不断提高耕地利用率和综合开发效益，增加农民收入，靠增收引动，促进全州冬季农业生产不断向前发展。各县市（区）要做到全年工作早谋划、早安排，把打造“万元田”工作作为今后我州现代农业生产发展的重点方向和促进农民增收的重要手段。各级农业部门要高度重视“万元田”示范工程建设工作，整合资源，集约经营，积极探索推广“烟叶－水稻＋稻鱼工程”、“鲜食玉米－鲜食玉米－水稻＋稻鱼工程”、“冬早蔬菜－水稻＋稻鱼工程－再生稻”、“冬水田养鱼－水稻＋稻鱼工程－再生稻”等多种集约化生产模式，努力实现全年农业生产亩产值超万元的目标，促进农民增收。为此，各县市（区）农业局要从现在开始，早做规划，早做安排，做到有计划、有目标、有方案全力打造“万元田”建设连片示范样板工程1－2片，示范面积500亩以上，通过样板带动，促进大面积生产高产、高效。

（五）抓订单生产，靠市场牵动。各级农业部门在做好技术服务工作的同时，要紧紧抓住特色订单生产这一突破口，主动为农民提供市场信息，为冬农产品找市场、找订单，抓好特色订单生产工作，进一步扩大烟叶、马铃薯、甜脆玉米、特色冬早蔬菜、优质油菜等订单作物面积，力争在参与我州冬季农业开发的省内外企业、农民经济合作组织、订单作物面积上有较大突破，靠市场牵动，进一步提高开发效益，增加农民收入。

（六）抓龙头经营，靠基地联动。龙头企业的强弱和带动能力的大小，决定着冬季农业产业化经营的发展速度、规模和成效。因此，各县市（区）要因地制宜制定相应的政策措施，创造良好的投融资环境，想尽一切办法，千方百计的大力引进、扶持和培育壮大一批龙头企业，使之真正成为推进我州冬季农业产业化经营的主角和生力军，靠基地联动，促进全州冬季农业产业化经营的快速发展。各级农业部门要重视标准化生产基地建设，积极探索基地建设与管理的运行机制，推广“龙头企业＋基地＋农户”、“合作组织＋基地＋农户”等农业产业化经营运作模式，促进基地生产、管理、经营一体化发展的良性循环。通过标准化生产基地的建立，推广无公害生产技术，发展无公害农产品和绿色食品，最终达到提高冬农产品质量和开发整体效益的目的。

（七）抓农机作业，靠降本促动。要充分利用我州农机装备优势，大力发挥农机在冬农开发中的作用，积极推进农机作业，提高机械化生产水平和耕作质量，降低劳动强度，靠降本促动，提高开发效益。要积极组织开展农机社会化服务，切实做好农业机械化生产工作，不断扩大秋冬季农机作业的服务领域，扩大机耕、机播、机收作业面，促进农艺措施与农机化生产的有机结合，着力提升秋冬生产机械化水平。同时，要积极组织好跨区作业工作，力争作业面积有较大突破，机手收入明显提高。要积极发展保护性耕作，大力推广化肥深施，机械深松；要加强机具调配，维护农机作业秩序，提高机械利用率，加快作业进度；要切实加强农机安全监理，消除事故隐患，保障秋冬季农机安全生产。

（八）抓种养结合，靠增效展动。要切实抓好种植业与养殖业的有机结合，靠增效展动，实现循环生产，相互促进，共同发展。要充分利用我州冬季热区资源优势，大力发展冬玉米生产，为养殖业提供充足的优质饲料，促进种植业农产品的转化利用和养殖业的发展，实现种植业与养殖业的有机结合，循环生产，相互促进，共同发展，提高综合开发效益，增加农民收入。

（九）抓抗灾减灾，靠预防主动。要牢固树立抗灾夺丰收的思想，靠预防主动，对可能出现的自然灾害，提前制定防灾减灾预案，适时启动，分类指导农民科学抗灾减灾。要针对发生的不同灾害，采取积极有效措施，种足种好秋冬粮经作物，确保种植面积落实到位；要加强秋冬作物田间管理，积极开展农田节水技术；要根据苗情长势和灾害特点，制定针对性的技术方案，帮助农民落实生产措施，促进作物正常生长，确保秋冬作物安全越冬。要进一步完善机制，积极扩大农业政策性保险试点，增加保险品种，提升农业抗风险能力。要进一步树立公共植保、绿色植保的理念，把重大病虫害防治上升到公共服务行为，强化组织保障，确保农产品质量安全；坚持预防为主、综合防治的方针，靠预防主动，提高防治水平；要及早制定防控预案，切实加强预测预报，及时发布病虫信息，做到早发现、早防治；要提前落实病虫害防治资金，做好农药储备，确保应急防治需要。

（十）抓市场监管，靠有效行动。要多措并举，靠有效行动，切实加强对农资市场和农产品流通市场的监管力度。一是要加强对农资市场的监管力度。在用种、用肥、用药的高峰季节，各级农业执法部门要积极会同工商、公安和质检等有关部门，加大对农资市场的监管力度，打击假冒伪劣行为，确保农资安全。要认真抓好审批管理和市场监管两件大事，加强源头治理，彻底改变种子、化肥、农药等生产经营中名称、标签和广告宣传等混乱局面；要重点做好种子、化肥、农药、农机等农资质量抽查，严禁经营使用甲胺磷等5种高毒农药，确保农业产品质量安全；要抓紧大要案的查处，在关键农时通过集中查处一批重点案件，震慑违法犯罪分子。二是要加强对农产品流通市场的监管力度。在农产品上市流通期间，工商、物价、公安和质检等有关部门，要加大对农产品流通市场的监管力度，严厉打击欺行霸市，以次充好、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为，维护市场秩序，促进农产品流通。

2013年冬季农业开发任务艰巨，意义重大，各级、各相关职能部门要按照省委、省政府建设高原特色农业的决策部署，坚持粮食生产不放松，牢牢抓住农民增收这一主线，积极争取上级部门的支持和帮助，发挥优势，调结构，创特色，重科技，扩大规模，提质增效；抓订单，促转化，多品种，多途径，多层次进行综合开发，努力实现冬季农业生产又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

德宏州2013年冬季农业开发计划表.xls

http://dh.xxgk.yn.gov.cn/uploadfile/document_20120701/20121228103530252.xls

德宏州人民政府

2012年9月25日

延伸阅读

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(二)

婚姻法全文