中共湖州市委关于开展领导干部“三实三强”创先争优示范行动加强领导班子思想政治建设的实施意见

中共湖州市委关于开展领导干部“三实三强”创先争优示范行动加强领导班子思想政治建设的实施意见

中共湖州市委关于开展领导干部“三实三强”创先争优示范行动加强领导班子思想政治建设的实施意见

湖委发〔2012〕29号

（2012年2月14日）

为加强领导班子思想政治建设，把创先争优活动不断推向深入，根据省委关于深化作风建设和开展“领导干部创先争优示范行动”安排部署，就在市、县区、乡镇及市、县区部门领导班子和领导干部中开展“三实三强”创先争优示范行动，提出实施意见如下：

一、总体要求

认真学习贯彻党的十七大以来中央和省委一系列重要精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快科学发展、建设“四区一市”目标，结合“进村入企”大走访活动，按照“摸实情、办实事、求实效”和“强责任、强服务、强效能”主题，着力推动领导干部带头创先进、示范争优秀，做勤于学习、坚定信念的示范，解放思想、锐意进取的示范，践行宗旨、为民服务的示范，真抓实干、破难攻坚的示范，团结和谐、干净干事的示范，树立亲民务实形象，带动广大党员干部在贯彻落实市第七次党代会精神、推动各项工作任务落实中奋力创先争优，创造科学发展的新业绩，以崭新风貌迎接党的十八大和省党代会胜利召开。

二、工作举措

针对领导班子和领导干部实际，坚持思想性和实践性相统一。切实把握思想性，组织领导干部深入开展党性教育和群众观教育，加强党性建设、能力建设、作风建设和民主集中制建设，不断提升领导班子执政能力和领导干部思想政治素质。着力突出实践性，结合开展“进村入企”大走访和深化“三个年”活动安排部署，在市、县区、乡镇领导班子和领导干部层面组织开展“摸实情、办实事、求实效”活动，在市、县区机关部门领导班子和领导干部层面组织开展“强责任、强服务、强效能”活动，不断激发干事创业的激情，提升创业创新的能力。

（一）在市、县区、乡镇领导班子和领导干部层面，组织开展“摸实情、办实事、求实效”活动。结合“进村入企”大走访活动安排部署，引导领导干部发挥示范表率作用，带头进村入企、服务民生、领衔破难，督导加强党员干部思想作风建设，努力以新作风新作为树立新形象。

1、进村入企摸实情。领导干部要坚持以“进千村、访农家”和“进千企、解难题”活动为重点，直接到村和企业走访调研。要带头摸清基层实情，主要是摸清农村经济社会发展的实际情况、摸清企业发展面临的困难、摸清制约经济转型升级的难题、摸清企业人才需求的状况，特别要摸清基层群众最盼、最急、最忧的民生问题。要对全市基层党组织普遍开展走访调查，特别是对换届后村级组织运行情况开展一次“回头看”，切实摸清底数、掌握情况、解决问题。要指导联系单位和基层单位加强领导班子建设，坚决治理“庸懒散”等不良风气，进一步改进工作作风。要建立健全联系群众制度，把群众当亲人，拜群众为师，经常深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众需求，掌握基层第一手资料。各级领导干部进村入企要严格贯彻“五个不准”要求，轻车简从，直接到点。提倡领导干部动手写调查报告、民情日记和到联系单位上党课。

2、服务民生办实事。坚持立足实际、尽力而为，多做打基础、利长远、惠百姓的实事，多做顺民意、解民忧、增民利的好事，不断提高群众的满意度、幸福感。要深入实施十大民生实事项目，加快完善基本公共服务体系，千方百计解决教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、住房交通、菜篮子等方面群众反映强烈的实际问题。要广泛开展“六送”活动，即送政策、送科技、送文化、送信息、送服务、送温暖，帮助群众特别是困难群众改善生产、生活条件。要继续深化对中小微企业的专项服务，尽心尽力帮助中小微企业提振发展信心，推动扶持政策的贯彻落实，帮助企业解决资金、人才、技术、管理等实际困难，助推企业转型发展。

3、领衔破难求实效。领导干部要根据本级党代会、人代会提出的目标任务，进一步研究发展举措，集中精力抓好落实。每位领导干部都要根据工作分工，确定1-2项重点工作领衔破难，通过召开现场推进会或座谈会等形式，着力推动面上工作有力开展、有效落实。要按照联系推进集聚区与重点项目建设要求，切实抓好产业集聚分区、有关战略性新兴产业和传统优势产业、年度重大项目的建设和推进，做到情况在一线了解、决策在一线落实、问题在一线解决。对进村入企过程中掌握的事关民生改善、影响社会稳定、制约科学发展的共性难题，市、县区、乡镇党政领导班子成员每人要选择1-2个进行重点破解，破难项目公开承诺、破难过程接受监督、破难成效进行公示。

（二）在市、县区机关部门领导班子和领导干部层面，开展“强责任、强服务、强效能”活动。引导领导干部积极参与“进村入企”大走访活动，在市、县区部门领导班子集中调整之际，提振精神、深入基层、真抓实干，把精力凝聚到强素质、抓落实、促发展上来。

1、提振精神强责任。领导干部要对照中央和省、市委有关换届纪律要求，查大局意识、责任意识、效率意识、法纪意识，坚持以大局为重、事业为重，讲政治、顾大局、守纪律、树正气，正确对待进退留转，确保换届期间人心不散、工作不断、秩序不乱。在市、县区部门领导班子集中调整前，部门主要负责人要与每位班子成员开展一次谈心谈话，做好思想政治工作。在市、县区部门领导班子集中调整完成后，分批组织部门主要负责人在新闻媒体上亮形象，宣传新一届部门领导班子的工作理念、任期目标、年度任务，以党务公开、政务公开等形式，组织其他领导干部亮出岗位目标、工作思路、履职重点，切实增强领导班子和领导干部抓好工作的责任感主动性。

2、深入基层强服务。采取定向全年服务与定期集中服务、部门全员服务和组团全程服务相结合的方式，市、县区联动，不断深化“双服务”专项行动。市级层面继续组建5个市直服务组，全年深入联系县区开展4次、每次不少于10天的集中服务。市、县区机关部门要积极参与“双服务”活动，努力帮助企业应对复杂经济形势，缓解要素制约，优化发展环境。市、县区机关领导干部要根据部门职能和岗位分工，积极带动本部门本系统党员干部开展“双服务”工作。要推行“七个一线工作法”，即：力量配置在一线、情况了解在一线、问题解决在一线、情感融合在一线、干部检验在一线、形象树立在一线、政绩创造在一线，探索建立部门领导干部“驻村（社区）工作室”，建立健全机关部门领导干部下基层、办实事、送服务的长效机制。

3、真抓实干强效能。通过各级政府和部门政务网站，定期公布市、县区机关部门主要工作、重点任务、惠民举措等部署、推进、落实情况及形象进度，接受群众监督。每位领导干部选定1-2项重要政策制度进行执行绩效评估，督促抓好本部门本行业政策制度落实，完善面上推动科学发展、促进社会和谐的政策制度，进一步改善经济社会发展环境。推动基层窗口单位和服务行业创先争优活动，遴选部分工业技改、三产服务、现代农业、城乡建设、民生改善等项目，倒查项目推进过程中存在的部门工作效能问题，进一步改进工作作风，拓展服务功能，提高服务水平。

三、组织领导

开展创先争优示范行动，是深化创先争优活动的重要举措，也是深化作风建设的重要内容。示范行动由市委组织部、市委创先争优活动办公室牵头实施，建立专题工作组具体组织，紧密结合“进村入企”大走访活动开展，从2012年2月份开始启动，党的十八大后转为长效机制。各地各单位要根据本意见要求，制定实施方案，落实具体措施，加强分类指导，与学习贯彻党代会精神、推进经济转型升级、加强和创新社会管理等重点工作有机结合起来，增强针对性和实效性，坚决防止形式主义。各地各单位党委（党组）书记要负责抓好并带头开展示范行动。县区机关部门和乡镇（街道）的示范行动，由各地根据实际组织实施。充分运用报刊、广播、电视、网络媒体，切实加强舆论宣传，营造强有力声势，为示范行动顺利开展创造良好氛围。开展示范行动的有关情况、主要经验和先进典型要及时向市委创先争优活动办公室报送。

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