衢州市人民政府办公室关于印发衢州椪柑国家地理标志产品保护示范区建设实施方案的通知

衢州市人民政府办公室关于印发衢州椪柑国家地理标志产品保护示范区建设实施方案的通知

衢州市人民政府办公室关于印发衢州椪柑国家地理标志产品保护示范区建设实施方案的通知

衢政办发〔2012〕131号

柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州椪柑国家地理标志产品保护示范区建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

衢州市人民政府办公室

2012年9月7日

衢州椪柑国家地理标志产品保护示范区建设实施方案

为打造衢州椪柑区域公共品牌，提升衢州椪柑产地形象与市场竞争力，扩大衢州椪柑出口，促进衢州柑桔产业减量提质、转型提升，特制订衢州椪柑国家地理标志产品保护示范区（以下简称“示范区”）建设实施方案。

一、工作目标

——通过示范区建设，促进衢州椪柑国家地理标志产品生产经营规模化、标准化、专业化，加快衢州柑桔产业转型提升，提升衢州椪柑市场竞争力。

——通过示范区建设，衢州椪柑产品质量安全水平明显提高，充分体现地理标志产品的质量特色，示范带动作用显著，有效推动产地区域经济发展。

——通过示范区建设，形成完善的地理标志产品技术标准体系、质量保证体系和检验检测体系，生产过程和专用标志的印刷、发放、使用规范；有较为完善的检测手段和监测能力，监管机制健全。

——通过示范区建设，生产经营和管理者的地理标志产品保护意识普遍提高，维权意识明显增强；示范区产品专用网站有效运行，推介和展示作用明显；形成相对稳定的技术服务和监督管理人才队伍。

争取在2012年9月底之前通过国家质检总局的考核验收。

二、建设规模

以柯城区柴家柑桔专业合作社（种植基地10000亩）、柯城区澳林奇柑桔专业合作社（种植基地1500亩）、柯城区华墅乡后王坂柑桔专业合作社（种植基地750亩）、柯城区新澳利水果专业合作社（种植基地1200亩）、柯城草香园农产品专业合作社（种植基地600亩）、柯城兴航柑桔专业合作社（种植基地708亩）和衢江区耀飞柑桔专业合作社（种植基地1200亩）等7家衢州椪柑地理标志专用标志使用企业为主体，建设衢州椪柑国家地理标志产品保护示范区，合计种植面积15958亩，年产衢州椪柑近4万吨。

三、建设任务

（详见附件）

四、部门职责分工

（一）市政府办公室：协调、督促示范区建设工作的开展。审定以市政府或市政府办公室名义下发的相关文件材料。

（二）柯城区、衢江区政府：协调辖区内衢州椪柑国家地理标志产品保护示范区建设的相关工作。

（三）市检验检疫局：以保护区建设工作领导小组办公室名义开展具体工作。负责制订示范区建设实施方案，组织召开示范区建设工作会议，组织地理标志产品的生产、经营和管理者进行知识培训，规范专用标志的印刷、发放和使用，建立和完善地理标志产品检验检测体系和专用标志监管体系。负责出口衢州椪柑生产加工环节的质量监管，督促企业落实质量安全主体责任，全面提高相关企业质量安全意识、质量控制能力、质量管理水平和出厂检验能力。

（四）市农业局：积极推行“行业协会+专业合作组织+标准化+地理标志”的示范区建设模式。负责衢州椪柑种植环节的质量安全监管，包括统一种植技术规范和操作规程，强化农药、化肥等农业投入品使用指导和安全监管，以及植物检疫防疫等标准的实施。建立以地方标准为主体的地理标志产品技术标准体系，帮扶示范区企业加强地理标志产品技术标准体系建设。建立健全地理标志产品的质量保证和信用体系，实现全过程质量监管和溯源。加强地理标志产品宣传，增强衢州椪柑品牌影响力。协助市检验检疫局组织开展示范区建设日常工作。

（五）市质监局：制定统一的衢州椪柑地理标志产品生产技术规范和操作规程，重点抓好产地环境标准、种植标准、良好农业规范（GAP）的实施。负责地理标志产品地方标准的报批，并与上级质监部门对接。负责国内销售衢州椪柑生产加工环节的质量监管，督促企业落实质量安全主体责任，全面提高相关企业质量安全意识、质量控制能力、质量管理水平和出厂检验能力。

（六）市工商局：协助监控上市销售的衢州椪柑质量，负责市场流通环节衢州椪柑的质量监管，配合检验检疫部门做好国内市场流通领域地理标志使用的监管。

（七）市财政局：统筹安排衢州椪柑国家地理标志产品保护示范区建设的有关资金。

（八）市旅游局：在旅游规划制定、宣传策划中充分发挥衢州椪柑国家地理标志产品的资源优势，促进国家地理标志产品与休闲旅游观光的有机结合。

（九）衢州日报社、市广电总台：加强国家地理标志产品宣传，不断扩大衢州椪柑的品牌影响力。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。衢州椪柑国家地理标志产品保护示范区建设意义重大、涉及面广、任务重、验收标准高。为此，市政府已建立由分管副市长为组长、各相关职能部门领导为成员的保护区建设工作领导小组，领导小组办公室设在市检验检疫局。柯城区、衢江区要高度重视，建立政府牵头，质检部门和产地有关部门、生产企业共同参与的地理标志产品保护示范区建设机制。要围绕示范区建设实施方案的要求，按照职责分工，指定专人负责，确保在规定时间内保质保量完成各项建设任务，按时上报相关材料，为考核验收奠定坚实的基础。

（二）切实加强政策支持。根据我市衢州椪柑地理标志产品保护的现状，市政府从2012年农业转型升级专项资金安排部分经费用于衢州椪柑国家地理标志产品保护示范区建设。柯城区、衢江区政府也要积极筹措资金，加大政策支持力度。为示范区检验检测体系建设、专用标志推广使用以及示范区建设过程中的培训、宣传、技术推广、验收等提供强有力的经费保障。

（三）切实加强宣传培训。示范区建设关键要广泛发动农民主体参与。各级各有关部门要采用报刊、广播、电视、标语、黑板报和宣传牌等多种形式，广泛宣传建设衢州椪柑国家地理标志示范区的重要意义，增强桔农的标准化意识和综合素质。同时，要组织对衢州椪柑种植基地人员、生产企业管理人员进行全面培训，重点加强科学种植技术、用药安全的指导，为示范区建设提供技术保障。

（四）切实加强工作督查。保护区建设工作领导小组办公室要切实承担起牵头责任，对示范区建设工作开展情况进行跟踪督查、定期通报。要充分发挥市柑桔产业协会的作用，由其负责与参加示范区建设的7家专业合作社签订项目任务书，并加强督促和检查，确保各项工作任务落实到位。对参与示范区建设工作不积极、配合不到位、不能按时保质保量完成工作任务或出现弄虚作假行为的，要及时予以通报并督促整改，整改不到位或发生重大产品质量安全事件的，取消其参与示范区建设的资格，不再享受相关优惠政策与专项资金扶持。

附件：衢州椪柑国家地理标志产品保护示范区建设工作任务分解表

附件

衢州椪柑国家地理标志产品保护示范区建设工作任务分解表

项目

主要工作任务

具体内容

责任单位

时间要求

一、组织保障体系

成立衢州椪柑国家地理标志产品保护区建设工作领导小组及其办公室

下发建立衢州椪柑国家地理标志产品保护示范区建设工作领导小组的文件。

市府办

7月15日前

出台《衢州椪柑国家地理标志产品保护示范区建设实施方案》，明确示范区建设总体目标、工作任务和工作要求等。

由办公室拟定实施方案并征求相关部门意见，明确相关职能部门的职责，经领导小组研究后报市政府审定下发；各职能部门按职能分工，抓好落实。

市检验检疫局

各相关职能部门

9月初

明确扶持政策。

从2012年农业转型升级专项资金安排部分经费用于衢州椪柑国家地理标志产品保护示范区建设；两区政府给予相应扶持。

市财政局

市农业局

柯城区、衢江区政府

9月初

二、产品技术标准体系

加强地理标志产品衢州椪柑技术标准体系建设，形成以地方标准为主体的地理标志产品技术标准体系。

起草地理标志保护产品衢州椪柑的地方标准。

市农业局

7月30日前

负责地理标志保护产品衢州椪柑地方标准的报批，并与上级质监部门对接。

市质监局

9月20日前

三、产品质量保证体系

在生产领域，重点抓好衢州椪柑产地环境标准、种质（包括种子、种苗）标准、良好农业规范（GAP）的实施，强化农药、化肥等农业投入品的使用管理和安全控制规范，以及动植物检疫防疫等标准的实施。

对产品是否符合地理标志产品保护公告和标准等方面进行监督，以保证受保护产品在特定地域内规范生产。

市农业局

9月15日前

衢州椪柑的种植和栽培符合地理标志产品有关技术规范。

市农业局

9月15日前

对有条件的企业实施良好农业规范（GAP）。

市质监局

9月15日前

制订农药、化肥等农业投入品的使用控制规范，建立农业投入品采购、领用、配制等记录台账，实施衢州椪柑病虫的统防统治，定期对植保技术员进行培训，指导农户实行统一时间、统一配药、统一治虫，并加强对农业投入品使用情况的监督检查，确保衢州椪柑的产品质量安全。

市农业局

各专用标志使用企业

9月15日前

加强对衢州椪柑有害生物的防疫和检疫处理，使其符合我国和进口国有关动植物检疫的有关规定。

市农业局

9月15日前

在加工领域，重点抓好加工场地环境、加工操作规范、产品包装材料等标准的实施，严格加工全过程质量安全标准的实施，防止加工过程中的二次污染。

严格按照衢州椪柑技术规范的要求，加工场地环境、加工操作规范、产品包装材料等符合有关安全卫生标准的要求，建立生产过程、成品包装、专用标志使用、产品出库等记录台账，严禁使用非法添加剂，实现加工全过程的质量安全监控。

各专用标志使用企业

衢州椪柑产季

对专用标志使用企业的原辅料采购、非法添加物的使用情况进行监管。生产者须将进货发票、检验数据等存档以便溯源。

市检验检疫局

市质监局

各专用标志使用企业

衢州椪柑产季

对产品生产环境、生产设备和产品的标准符合性等方面进行现场检查，防止随意变更生产条件，影响产品的质量特色。

市检验检疫局

市质监局

衢州椪柑产季

对生产技术工艺进行监督。生产者不得随意更改传统工艺流程，防止对产品的质量特色造成损害。

市检验检疫局

市质监局

衢州椪柑产季

对质量等级、产量等进行监控。生产者不得随意改变等级标准或超额生产。

市检验检疫局

市质监局

衢州椪柑产季

对包装标识和地理标志产品专用标志的印制、发放及使用情况进行监管，建立台账，防止滥用或其它不按照要求使用的行为发生。

市检验检疫局

市质监局

衢州椪柑产季

在流通领域，重点抓好运输器具、仓储设备及场地环境卫生、市场准入要求、分等分级、包装、标签标识等标准的实施。建立产品质量跟踪制度，实现产品质量安全的可追溯性，确保流通安全和消费安全，正确使用地理标志产品专用标志，有效规范地理标志产品市场秩序。

严格按照质检总局《地理标志产品保护工作细则》的有关规定确定加施专用标志的方式，向当地检验检疫部门提出申请，并正确加施，建立产品的溯源体系。

各专用标志使用企业

衢州椪柑产季

对市场流通环节衢州椪柑的质量监管，重点检查仓储设备及场地环境卫生、分等分级、包装、标签标识、专用标志使用、产品质量安全的可追溯性等，规范地理标志产品市场秩序。

市工商局

市检验检疫局

衢州椪柑产季

对产品名称进行保护，监督此方面的侵权行为，并依法采取保护措施。

市工商局

市检验检疫局

衢州椪柑产季

建立衢州椪柑产品质量安全追溯和诚信体系。

建立产品质量安全追溯的相关制度，并做好相关记录台账，确保产品的质量安全能进行有效追溯。

各专用标志使用企业

9月15日前

建立企业诚信档案和产品质量信用记录情况台账。

各专用标志使用企业

9月15日前

四、产品检验检测体系

完善地理标志产品检验检测体系，有效打击假冒侵权行为。

指定的法定检验机构承担地理标志产品衢州椪柑的质量检验。

市检验检疫局

衢州椪柑产季

在衢州椪柑销售期，按规定抽样送指定实验室按质量技术标准进行检测，打击假冒侵权行为。

市检验检疫局

衢州椪柑产季

五、产品品牌宣传体系

加强地理标志产品宣传，提高衢州椪柑品牌影响力。

加大投入宣传地理标志保护产品衢州椪柑，在衢州椪柑种植基地设立示范区建设宣传牌、在市区重点地段设立宣传栏、广告牌等。

柯城区、衢江区政府

市农业局

各专用标志使用企业

9月20日前

加大对使用地理标志产品专用标志的龙头企业的培育和扶持力度，发挥龙头企业的示范效应，促进产业升级。

柯城区、衢江区政府

市农业局

各专用标志使用企业

9月20日前

召开衢州椪柑地理标志产品保护示范区建设现场会，进一步推进示范区建设有关工作，营造良好氛围，提升影响力。

柯城、衢江区政府

市农业局、市检验检疫局

各专用标志使用企业

9月20日前

将地理标志产品与旅游经济有机结合，充分利用地理标志产品这一资源，纳入旅游宣传的总体计划中，提升衢州椪柑品牌影响力。

柯城区、衢江区政府

市旅游局

9月20日前

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