市政府办公室关于加强市区农贸市场整治工作的通知

市政府办公室关于加强市区农贸市场整治工作的通知

市政府办公室关于加强市区农贸市场整治工作的通知

徐政办发〔2005〕166号

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

为规范我市市区农贸市场管理，加快推进农贸市场建设和提档升级步伐，改善城市环境，提高市民生活质量，市政府决定对市区农贸市场进行集中整治。现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识

加强市区农贸市场整治工作，是贯彻落实以人为本的科学发展观、建设和谐社会的必然要求，是改善城市环境质量、方便广大市民生活、满足卫生健康需求的“民心工程”。各地、各有关部门务必统一思想，提高认识，高度重视，采取有力措施，切实抓好整治工作。

二、明确工作任务

（一）整治范围：

鼓楼、云龙、泉山、九里等辖区内所有农贸市场及农贸市场周边的马路市场。其中以主城区和城郊结合部为重点，全面做好农贸市场整治工作。

（二）整治时间：

2005年12月20日至2006年2月中旬。

（三）整治目标：

1按照“市级抓样板、区级抓示范、面上抓规范”的要求，全市建设一个样板市场，鼓楼、云龙、泉山三区各建设一个示范市场，九里区建设一个规范市场（样板市场、示范市场、规范市场的基本标准见附件一）。

2市区各农贸市场500米半径范围内经营农副产品的马路市场及摊点群进行取缔分流，原业户一律就近迁移，退路入室（具体名单见附件二）。

三、落实工作措施

（一）明确工作职责。农贸市场整治工作坚持“属地管理、条块结合、以区为主、部门配合”的原则，进一步明确各区和有关部门的职责。各区政府是辖区内农贸市场建设与管理的责任单位，负责本辖区农贸市场的建设和管理工作。市经贸委承担领导小组的日常工作，制农贸市场整治工作方案，加强调度检查、督促协调，组织考核评比等。市规划部门负责农贸市场布局规划的编制工作。工商部门负责对市场内的监管，落实食品安全规定，规范经营户的经营行为，督促市场主办单位完善设施、整治环境、改进服务，查处市场违法行为，维护市场秩序。市容执法部门、交巡警部门负责会同市场所在地的区政府、街道办事处，对场外违规经营点的清理整治，取缔马路市场。市卫生部门负责对市场内外的食品经营单位依法进行检查，抓好食品卫生达标工作。市检验检疫部门负责做好市场内部有关产品的检验检疫工作。各部门要严格按照各自职责分工，密切配合，齐抓共管，全面完成各项工作任务。

（二）加大工作力度。各区要进一步统一思想，提高认识，切实增强做好农贸市场整治工作的责任感和紧迫感。一要成立农贸市场专项整治综合执法队伍。建立定期调度、明察暗访、责任追究等各项工作制度，为整治活动提供坚强有力的组织保证。二要明确工作目标。根据市政府统一部署，研究制定实施方案，倒排工期，挂图作战，责任到人，层层落实，限期完成任务。三要广泛宣传发动。重点宣传整治的标准、目标、要求及意义，在全市形成浓厚的舆论氛围。市农贸市场建设管理工作领导小组办公室要组织专门力量，加强调度和督促检查，形成上下联动的整体合力。

（三）积极稳妥推进。在农贸市场整治工作中，各区必须采取强有力的措施，根治马路市场和摊点群问题。街道办事处要按照“守土有责”的原则，坚决取缔马路市场，制定切实可行的搬迁安置方案和保障措施，做好下岗、失业等弱势群体的疏导工作，及时化解整治过程中可能出现的矛盾，确保业户稳定和正常的经营秩序。区政府要牵头协调市场主办单位、街道办事处和经营业户之间的利益关系，既要坚决完成农贸市场整治工作任务，又要兼顾各方利益。市物价部门要充分考虑农贸市场社会公益性的特点，合理确定各类收费标准，经市农贸市场建设管理工作领导小组同意后，在市场内张榜公布。任何单位和个人不得擅自改变或提高市场收费标准。

（四）强化监督考核。整治活动结束后，市政府将组织对市区农贸市场整治工作进行检查验收，对达标的样板市场、示范市场和规范市场，市政府授牌，并对区政府给予奖励。对因工作不力未完成整治任务的地区，市政府将通报批评。各新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，对群众反映强烈、工作力度不到位、没有按时完成整治任务的市场和责任单位予以曝光。

（五）加强组织领导。农贸市场整治工作时间紧，任务重，面广量大。为切实加强领导，市政府成立市农贸市场建设管理工作领导小组，领导小组下设办公室。各区政府也要成立相应机构和工作班子，负责辖区内农贸市场整治工作的组织协调和具体实施。各区政府、市有关部门和单位主要负责人要亲自调度，分管负责人要深入一线督促检查，及时发现和解决整治工作的问题，确保农贸市场整治任务全面完成。

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徐州市人民政府办公室

二○○五年十二月十九日

附件一：

徐州市样板农贸市场基本标准

1经营户300户以上，营业面积5000平方米以上，市场综合测评得分在400分以上。

2市场设施与经营商品、经营方式相适应，特色明显，规模居全省前五名。

3服务设施完善，有顾客休息专座、电子监控系统。

4有独立网站，能提供网上信息，部分商品可进行网上交易。

5经营者着统一工作服；熟食营业房有冷藏设施。

6全部实行净菜上市。

7所有上市商品明码标价。

8全部使用电子秤。

9肉案、鱼池等设施采用不锈钢材质，活禽设单独隔离区。

10市场的设施、环境、管理、服务、效益等方面在全国同类市场中处于领先地位。

11商品辐射全国，在同类市场中具有集散面广、辐射力强的作用。

12市场环境优美、舒适、整洁，有绿化。

13年成交额1亿元以上。

14市场各方面达到并超过示范市场基本标准

徐州市示范农贸市场基本标准



1经营户200户以上，营业面积2500平方米以上，市场综合测评得分在300分以上。

2地砖或其它防滑材料铺地，通道占营业面积30%以上。

3营业柜台瓷砖铺面，营业容器统一，活禽摊位有隔离设施；每间营业房面积不小于6平方米，每节柜台长度不小于1.6米。

4停车场有专人管理，机动车与非机动车辆分类停放。

5熟食经营者着白色工作服。

6年成交额5000万元以上。

7实行半净菜上市。

8场容场貌整洁，字号美观亮化，场内无积水、垃圾，环境卫生良好。

9市场管理工作到位，实行电脑收费开票，投诉处理率达100%，经营秩序井然。

10实行先行赔付制度。

11年内市场无大要案件发生。

12市场各方面达到并超过规范市场基本标准。

徐州市规范农贸市场基本标准

1市场规模：必须是封闭式室内市场，经营户100户以上，营业面积1500平方米以上，按照市场综合测评标准，得分在250分以上。

2场内布局：地面硬化防滑，易于冲洗、排水通畅；按蔬菜、肉类、豆制品、水产、熟食活禽等商品分类进行划行归市，合理布局交易区。食品经营区域与非食品经营区域分开设置；经营鲜活畜禽、水产的区域与其它食品生产、加工、经营区域隔开，相互之间的距离不小于5米；生食品摊位与熟食品摊位分开；待加工食品和直接入口食品摊位相互分开；经营餐饮服务应设置在专门区域并相对集中，周围不得有污水或其他污染源，20米范围内不得经营鲜活畜禽。家禽经营区、活禽及水产宰杀区要相对独立、封闭；主要通道宽度大于2.5米，次要通道大于1.5米，整个通道占营业面积20%左右。

3摊位设施：按照整洁、美观、实用的要求，充分考虑经营户的经营需求、市场卫生管理要求及商品的特性，科学设计市场摊位，营业房、摊位、柜台货架整齐统一。根据商品陈列需求和防水要求配置相应货架（柜台）和专用水产、肉类柜台，在每个商位的显著位置设置证照悬挂设施，配备良好的照明设施。

4停车场地：设有配套的机动车和非机动车停车场地，不小于市场营业面积的20%左右。

5公共卫生设施：食品卫生设施符合《集贸市场食品卫生管理规范》的要求；配置完备的通风系统，设置公共厕所、垃圾箱，配备必要的卫生保洁设施；经营户统一配置密闭式保洁桶；熟食摊位设有防蝇、防尘、防鼠设施；阴沟、下水道防鼠网齐全有效。

6物业管理用房：设置保卫、财务、卫生管理、设施维护等物业管理用房，配备必要的办公设施。设置投诉处理点和复秤处。150个商位以上的市场应安排监督管理用房。

7消防安全设施：符合国家有关消防技术规范，有消防安全验收意见书，配置必要的防盗设施。

8给排水设施：设置配套的给排水设施，采用沉井式暗渠排水系统，窨井间距不宜大于10米。水产区、家禽区、熟食区和生肉区有自来水龙头，服务半径20米内有洗槽和下水道。

9宣传设施：设置市场招牌、导购牌、行市牌及商位号牌，场内显著位置设立公示牌、宣传栏，设置广播和公用电话等服务设施。

10监测设施：200个商位以上的农贸市场应设置检测室，安排相对独立的检测工作间，

配备检测项目所需的快速定性检测设备。

11储存设施：根据需要配备冷藏保鲜设备。

12市场管理：市场主办者和经营者必须依法进行工商登记，证照悬挂规范统一，管理人员持证上岗，经营人员佩戴服务证；上市商品符合国家规定，商品划行归市，主要商品明码标价，不使用杆秤；物业管理、商品质量、卫生、治安、消防等工作制度健全，有管理登记台账；年成交额1000万元以上；合理配备卫生保洁人员（150个摊位以内配备2人，150至350个摊位配备3至4人，350个摊位以上配备5人以上），摊位三保制度落实，市场卫生整洁，无占道经营、无“四害”。

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