市政府办公室关于转发省农林厅《“抢”字当头狠抓关键全力以赴抓好灾后农业生产》的通知

市政府办公室关于转发省农林厅《“抢”字当头狠抓关键全力以赴抓好灾后农业生产》的通知

宿政办发〔2003〕84号

市政府办公室关于转发省农林厅《“抢”字当头狠抓关键全力以赴抓好灾后农业生产》的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

今年我市遭受历史罕见的洪涝灾害，给全市农业造成了严重损失，目前抗灾自救工作已进入关键阶段。为了更好地搞好灾后农业恢复生产，近日省农林厅制定的《“抢”字当头，狠抓关键，全力以赴抓好灾后农业生产》，对种植业、园艺业、畜牧业和林业等的灾后生产提出了具体指导意见，现转发给你们，希结合当地实际，认真贯彻落实。

二○○三年七月二十二日

“抢”字当头狠抓关键

全力以赴抓好灾后农业生产

江苏省农林厅

（2003年7月18日）

这次突发性洪涝灾害，给全省农业造成了极其严重的损失，尽快恢复农业生产，事关全年农业生产和农民增收目标的实现，事关农村社会的稳定。省委、省政府对农业抗灾救灾工作高度重视，要求各级政府和农业部门切实搞好灾后农业恢复生产，把灾害损失降低到最低限度。现就搞好灾后恢复农业生产工作提出如下意见。

一、种植业生产要因苗抢管促转化，科学抢改增效益

水稻、棉花、玉米等农作物受灾严重，绝收面积较大，在田作物苗情复杂，是灾后恢复农业生产的重中之重。近几天各地紧紧抓住出梅后的有利时机，发动群众组织“四抢”，即抢降水降渍、抢改补种、抢管抢救、抢病虫防治。排涝降渍进度较快，至7月17日已达2500万亩左右，改补种、增肥防病工作也已全面展开。但是局部地区涝渍仍很严重，改补种工作特别是田间管理任务十分繁重。各地要统一认识，坚定信心，坚持一手抓抗洪救灾，一手抓灾后恢复生产，应该说，当前秋熟农业生产在季节上尚有较大的回旋余地，在作物特性上水稻、棉花具有较强的自我调节能力，在措施上有1991年抗灾夺丰收的经验。种植业灾后恢复生产总的要求是：因苗抢管，促进恢复转化；能保则保，不轻易改种；科学抢改抢补，提倡补种补苗和间作套种。

水稻：分类管理，补肥防病，合理调控，增穗增重。力争轻灾不减产，重灾少减产，促进平衡增产。充分利用水稻抗涝性强和分蘖性强的特点，强化灾后恢复生产的分类指导与管理。对没顶受淹6天以内、受灾严重的稻田，只要心叶不死，仍可恢复生长的，不提倡改种，重点是进一步排涝降渍，促进稻田透气，恢复根系活力，重施补施恢复肥，促进分蘖生长，转化苗情。对受灾较轻的稻田，重点是及时补施恢复肥，抓好搁田，科学肥水调控，提高分蘖成穗率。对生长正常的稻田，按照质量栽培的要求，抓好中后期肥水管理。要特别加强对种子田的管理，确保来年生产用种。

高度重视水稻灾后的病虫害防治工作。稻瘟病、纹枯病等喜湿性病害，稻飞虱、纵卷叶螟等水稻迁飞性害虫及生理性赤枯病等主要病虫害发生程度在灾后将更加严重。要按照全省灾后水稻病虫害防治的总体要求，打好7月中旬和8月上旬以防治迁飞性害虫为主，8月下旬以稻瘟病、螟虫为主的三次水稻病虫防治总体战。

棉花：重施肥料，强化调控，力争秋桃盖顶。棉花属无限生长作物，要针对今年棉花普遍受灾、苗情较差的情况，突出抓好补肥、调控等关键措施，力争前期损失中后期补。对一般受灾的棉田，及时壅根松土，普施恢复肥，早施重施花铃肥，巧施盖顶肥，促进大面积苗情转化升级。采取迟打顶、强整枝、迟控、轻控等措施，合理中后期群体调控，提高秋桃成铃率。即便对受灾较重的棉田，也应突出保苗为主，能保一亩保一亩，不宜改种，间作套种绿豆、大豆、玉米、芝麻等作物，加强棉田管理，发挥棉花个体潜力，争取好的收成。

旱粮：中耕培土，普施肥料，立体种植。对受灾较重的夏玉米、山芋、大豆等旱作物，要进一步疏通三沟，降渍保苗，及时中耕培土，普施恢复肥，喷施肥力宝等叶面肥或植物生长调节剂，水伤肥补，上喷下追，促进生根发苗。对受灾严重的旱作田块，要踏田查看、具体分析，不轻易毁苗重种。能保的田块坚持推广高套矮、矮间高、粮套菜等多种形式的旱作立体种植，提高种植效益。

关于绝收农田的改种工作。对水稻严重受淹7天以上，棉花、玉米等旱作物严重受淹4天以上，茎蘖苗大多数死亡，无法恢复、无法补种的田块，要抢时间、争季节，科学安排改种作物，并与农业结构调整相结合，提高改种效益。原则上，7月24日以前里下河以南地区退水的稻田，可以用早籼稻改种后作稻，尽快补育旱育秧或进行水直播，超过期限不得改种早籼稻。7月底前改种的农田，可以改种早熟玉米、秋大豆、秋毛豆、秋山芋、荞麦、赤绿豆、胡萝卜等晚秋作物。对7月底以后改种的农田，改种秋季蔬菜及鲜食玉米、鲜食毛豆等，水稻田也可改种茨菇、水芹、荸荠等水生作物。

二、蔬菜等园艺作物要分类管理、抢早改种、调整结构

近年来蔬菜等园艺作物在苏中、沿海、沿淮地区发展较快，在农民增收中具有重要地位。但由于这些地区农田基础设施相对较差，这次受灾严重，部分地方遭受毁灭性打击。要发挥蔬菜作物品种种类多、生长周期短、季节性灵活、区域特色明显等特点，将当前恢复生产与结构调整紧密结合，积极发展适销对路的蔬菜等园艺作物，努力增加灾区农民收入。

一是加强田管，对受到涝害但无须改种的蔬菜田块，增施恢复肥、转化肥及生长调节剂，并通过清洁田园，降低湿度，预防软腐病、霜霉病等高温高湿病害。

二是抢早换茬改种，对受害严重难以恢复的蔬菜田，精心安排茬口，改种相应作物。利用目前到秋播的空隙，播种一季速生叶菜如小青菜、生菜、空心菜等；计划秋播大田作物的，则选用菜用玉米、速生叶菜、早熟夏秋甘蓝、夏秋豇豆、矮菜豆、胡萝卜等；设施、技术条件较好的地区，安排秋延后茄果类、瓜类种植。为抢抓季节，当前应积极联系货源，备足种源，立即着手备种育苗，采用遮光降温育苗、工厂化穴盘育苗等先进的育苗技术，缩短育苗时间，抓紧秧苗准备，待涝害排除后立即定植。

三是发展适销对路的农区特色蔬菜，推进结构调整。沿海菜区重点发展根茎类蔬菜、豆类蔬菜及食用菌等；洪泽湖、里下河等环湖菜区重点发展水芹、蕹菜等耐湿蔬菜、水生蔬菜；沿淮菜区重点发展萝卜、胡萝卜、秋刀豆等根茎类蔬菜、豆类出口创汇蔬菜及耐储运的秋包菜等叶菜，努力增加灾区农民收入。城郊蔬菜基地对保证城市供应特别是对灾后尽快保障供应具有重要的作用。各地要以这次灾后恢复生产为契机，合理规划，选择合适的地区，重点建设一批高标准、现代化的蔬菜基地。

四是及早制定花卉苗木秋冬补植计划。结合苗木结构调整，积极采用设施育苗和穴盘育苗等育苗方式，扩大花木种苗繁殖总量，以满足今年秋冬苗木发展的需要。

三、畜牧业生产要做好防疫消毒、饲养管理和增养补栏

这次洪涝灾害造成牲畜、家禽死亡，更为严峻的是对防疫工作增加了压力。必须坚持一手抓畜牧业的恢复生产，一手抓畜禽防疫，确保灾后不发生疫病流行。

一是加强防疫消毒。要迅速组织力量，对灾区死亡畜禽进行无害化处理，选择地势高的地方进行深埋，有条件的地方可作焚烧处理。对被死亡畜禽污染的场地、过水的畜禽圈舍、屠宰场（点）、牲畜交易市场、农贸市场及畜禽饮用水要开展全面、彻底的消毒灭源工作，净化环境，防止疫病的发生。严格执行强制免疫措施，组织开展灾后免疫注射工作，确保重大动物疫病免疫密度和免疫质量达到规定要求。进一步加强各环节的检疫监督工作，产地检疫坚持登门踏圈制度，宰前检疫坚持凭有效检疫证明和免疫耳标，屠宰检疫坚持同步检疫，并加强市场和交通运输监督检查工作，严防病死畜禽及其产品进入流通环节和上市交易，确保消费者的肉食安全。各级动物防疫监督机构要切实做好疫情监控，一旦发生疫情，本着“早、快、严、小”的原则，迅速予以扑灭，严防扩散蔓延。

二是加强饲养管理。重点抓好畜禽舍防潮、防暑降温、防止饲料霉变和常规病防治等“四防”工作。被淹地区要做好受淹畜禽的转舍转圈，及时维修危房危舍，保持畜舍通风良好。要指导农民通过添加丙酸及其盐类、山梨酸及其盐类等新型防霉剂等技术措施，防止饲料霉变，防止畜禽因食用霉变饲料发生中毒。同时，通过在饲料中添加适量的的抗球虫药和抗菌素，加强球虫病和肠道疾病的防治，降低灾后畜禽常见病的发生。

三是加强畜禽增养补栏。农业损失多种经营补，畜禽增养是个好举措。目前肉羊、鸭、鹅及其草鸡的市场行情较好，生猪价格行情稳中有升，而且目前增养补栏的畜禽上市期正值下半年几大节日，畜产品消费旺盛，要积积引导农民发展市场行情好、生产周期短、风险小的短平快养殖项目，努力增加灾区农民收入。

四、林业生产要抢管快繁、抢抚秋补

这次灾害对新植林木和苗圃也造成一定损失，灾后恢复生产，一是加强苗圃地管理。及时松土除草追肥，遮荫降温，做好茎腐病、立枯病、黑斑病等苗木病害的防治，抢抓嫩枝扦插繁殖，增加苗木产量，使苗木损失减少到最低程度。二是突出新造林和幼林抚育管理。及时扶正风倒木，采取壅根培土、搭支架、绳拉等固定措施及时扶理；做好施肥、抚育工作，确保杨树正常生长，凡成活率在40—85%之间的新造林，认真做好补植工作。幼林补植要提前整地挖塘，并选择优质大苗壮苗，在秋季补植。加强冲毁林地的布局调整，及时安排补种改种。对于低洼林地，选择耐水湿的落羽杉、枫杨池杉、水杉、杂交柳等树种重新造林。对绝收的林下作物，改种绿豆、中草药、蔬菜等经济作物，做到收短补长。

五、靠前指导，强化服务，确保灾后恢复生产措施落到实处

灾后恢复农业生产是当前农业部门压倒一切的中心工作，各级农业部门要认真贯彻落实省委、省政府有关农业抗灾救灾的指示精神，进一步强化组织领导，落实工作责任制，切实履行职责，心系灾农，搞好服务，做到认识到位，责任到位，措施到位和服务到位，确保灾后恢复农业生产工作顺利开展。

一是做好救灾种子（苗）的组织和调运。目前各地补改种备种工作正在紧张有序进行，按照农作物改补种、畜禽补栏需要，及时组织并紧急调运急需的蔬菜、玉米、水稻、苗木、苗猪和苗禽等种源。要认真落实我厅关于加强救灾备种工作的紧急通知要求，组织力量，明确责任，成立救灾种子（苗）调剂应急小组，准确掌握需要改补种的面积、作物类型和品种、数量，通过省内库存调剂、省外调种及农民自留种等途径，切实落实改补种所需种子。充分发挥县级国有种子企业在备种工作中的主渠道作用，积极织织调运并供应生产用种。并严把种子质量关，确保改补种所需种子（苗）及时供应到位。同时组织好化肥、农药、消毒药、疫苗等生产资料的供应，确保农资充裕，品种齐全，调配有力。

二是强化技术指导和服务。搞好灾后农业恢复生产服务，农业部门责无旁贷。广大农技人员要深入生产一线，查灾情、查苗情、查病情，摸清情况，制定方案。要加强巡回指导，进村入户，直接指导到田间地头，指导到农户。编印技术资料，充分利用电视、广播、报刊等媒体，加大农业救灾技术措施的宣传力度，做到电视有图像、广播有声音、报纸有文章，特别是要做好改种补种作物田间管理和增养畜禽饲养管理技术的培训，确保技术指导服务到位。

三是加强农资市场管理和监督。灾后恢复生产急需大量的种子、化肥、农药等物资，各地农业行政部门要依法加强农资市场的监管，严防出现不法商贩利用农民急需购买心理销售假劣农资、囤积居奇哄抬价格等损害农民利益事件的发生。要进一步加大综合执法力度，对种子、农药、化肥相对集中的专业市场和集散地组织一次突击检查，并积极配合物价部门加强对种子市场价格的监管，确保农业生产安全，切实维护农民利益。

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