市政府办公室关于转发市农业局2005年秋播及2006年农业结构调整意见的通知

市政府办公室关于转发市农业局2005年秋播及2006年农业结构调整意见的通知

宿政办发〔2005〕138号

市政府办公室关于转发市农业局2005年秋播及2006年农业结构调整意见的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市农业局《2005年秋播及2006年农业结构调整意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

宿迁市人民政府办公室

二OO五年九月二十一日

2005年秋播及2006年农业结构调整意见

（市农业局二OO五年九月）

为进一步提高我市农产品市场竞争力，不断适应国内外市场需求，加快推进“高效、外向、生态、观光”农业发展，促进农业增效、农民增收，现就2005年秋播及2006年农业结构调整提出如下意见：

一、结构调整思路与目标

紧紧围绕市委、市政府确定的以“三化”化“三农”总体思路，以中央一号文件为导向，稳定提高粮食综合生产能力；以粮食安全、农民增收为目标，稳定粮食生产，优化粮食品质；以提高林地综合效益为重点，大力发展林套食用菌和林地生态养殖；以“八大创建”活动为抓手，放大区域特色，加强基地建设，推进农业产业化进程。

2006年，全市粮食种植面积稳定在750万亩，总产300万吨，其中小麦330万亩，水稻300万亩；经济作物300万亩，其中油菜30万亩，花生50万亩，蔬菜150万亩；食用菌3亿平方尺，花卉38万亩；生猪饲养量450万头，出栏300万头，其中优质瘦肉型生猪210万头；家禽饲养量8000万羽，出栏4500万羽，其中优质禽3000万羽；山羊饲养量210万只，出栏135万只；肉牛饲养量22万头，出栏9万头，奶牛存栏2000头；发展养殖小区25个，畜牧业产值占农林牧渔业总产值比重达30%左右。

二、工作重点

（一）粮棉油产业。根据市场需求，立足资源优势，依托龙头企业，重点加强五大产业基地建设。一是优质专用小麦基地。依托泗洪县天然园米面实业公司、宿城区龙鸽麦粉有限公司等加工龙头企业，建立以沭阳县沂河北、西南片以及宿豫区东北片有关乡镇为主的100万亩优质强筋小麦基地；以泗洪县、泗阳县、宿城区为主的200万亩优质中筋小麦基地。二是优质稻基地。依托泗洪县蟹园米业有限公司、宿迁市龙嫂绿色食品有限公司、沭阳银河米业有限公司等大米加工企业，建立以宿豫区运河以东、沭阳县沂河以南、泗阳县运河以北区域为主的100万亩优质杂交中籼稻基地；以宿豫区运河以西、沭阳县沂河以北、泗阳县运河以南地区及宿城区、泗洪县有关乡镇为主的200万亩优质中熟中粳稻基地。三是高品质棉基地。依托宿迁市银龙棉业有限公司、沭阳县银花集团等高品质皮棉加工龙头企业，建立以宿城区西南片、泗洪县北部及沭阳县马厂片为主的10万亩高品质棉基地。四是优质花生基地。依托宿迁市八集花生制品有限公司、黄海粮油(山东)有限公司宿迁分公司等企业，建立以泗洪县西片、沭阳西北片以及泗阳八集等乡镇为主的50万亩优质花生基地。五是优质甘薯基地。依托沭阳吴集、泗洪青阳粉丝加工企业，建立以沭阳东北片和泗洪西片岗土地区为主的40万亩优质甘薯基地。

（二）园艺产业。突出城郊和外向型蔬菜基地建设。重点发展以宿城区双庄、耿车，宿豫区顺河等乡镇为主的市郊蔬菜基地；以宿迁市罐头食品有限公司、南京丰程渡公司宿迁分公司等外向型企业为龙头，迅速做大做强以宿豫区蔡集、大兴、王集、黄墩及宿城区双庄等乡镇为主的荷兰豆、芦笋等出口创汇蔬菜基地；稳步扩大以泗阳县三庄、南刘集，宿豫区丁嘴、大兴，沭阳县吴集等乡镇为主的金针菜、苔韭、西葫芦、西红柿等地方特优蔬菜基地和以泗洪县西南岗、宿城区双庄镇、沭阳县潼阳镇为中心的西甜瓜基地；大力发展以泗阳县城厢、泗洪县瑶沟、沭阳县华冲等乡镇为主的反季节蔬菜基地；积极建设以宿城区双庄，宿豫区仰化、新庄、关庙、侍岭，泗洪县界集等乡镇为主的莲藕等水生蔬菜基地。坚持“区域集中、要素集聚、开发集约、时量集合”的原则，积极利用项目资金引导食用菌生产要素向重点区域集聚，强力推进，放大规模，做大做强食用菌产业。以苏北花卉公司和宿迁市信联花卉有限公司等企业为依托，重点建设以沭阳县西北片为中心的花卉苗木基地和骆马湖示范区出口花卉基地，迅速提升宿迁花卉产业档次。

（三）畜禽产业。按照“稳定生猪，提高家禽，发展食草畜禽，推进生态养殖，大力发展畜禽养殖小区”的总体思路，引导农民充分利用林地、河坡、沟渠和沿湖滩涂等资源，种植牧草，发展牛、羊、鹅等食草畜禽，大力发展林地养鸡，着力建设新沂河、淮沭河、汴河流域三大生态水禽养殖带。积极依托宿迁市绿苑食品有限公司、泗洪县华老鸭科技食品有限公司、宿迁市正业食品有限公司等畜禽加工企业，引导企业与农户对接，大力扶持养殖大户，发展适度规模畜禽养殖专业户，加快养殖小区建设步伐，积极推行以专业乡、专业村为主的适度规模连片养殖，加强规模化商品基地建设，加快形成区域规模优势，提高综合生产能力，增强市场竞争力。

（四）休闲观光农业。充分利用洪泽湖、骆马湖的优美风光和京杭大运河、古黄河穿城而过的有利条件，以及洪泽湖湿地保护区、沿湖养殖、嶂山森林公园、沭阳花卉基地等自然景观，重点建设洪泽湖、骆马湖、京杭大运河和古黄河等区域休闲观光农业，发展垂钓、瓜果采摘、农家餐饮等生态旅游休闲项目，吸引游客，提升人气，增加收入。

三、主要措施

（一）发挥政策导向作用，推动农业综合生产能力建设。认真落实中央和省委、省政府提高农业综合生产能力的支农政策，切实提高土地综合生产能力，增加产出，提高效益。一是加强政策的宣传与落实。突出抓好惠农政策的宣传落实与服务指导，用足用好“一免三补”政策，进一步调动农民种粮积极性。二是大力实施优质粮工程。积极利用良种补贴契机，加快中强筋小麦、优质粳稻的推广步伐，促进优质粮产业的发展。沭阳、泗洪要加快优质粮工程项目的实施，其他县区要积极创造条件，做好项目争取的前期准备工作。2006年全市优质稻和专用小麦比重要分别达到90％和70％以上。三是加强耕地质量建设与保护。加强土壤肥力监测，积极开展测土配方施肥和农田补素，加大新一轮“沃土工程”的实施力度，努力培肥地力。

（二）培育壮大龙头企业，大力实施区域特色产业放大工程。充分发挥农业部门的技术和信息优势，积极利用农业三项工程和外向型农业等项目，扶持龙头企业基地建设、产品研发和市场营销等工作，加快龙头企业的培育。重点培育宿迁市罐头食品有限公司、宿迁市信联花卉有限公司、苏北花卉公司、南京丰程渡公司宿迁分公司、泗洪县天然园米面实业公司、沭阳银河米业有限公司、宿城区龙鸽麦粉有限公司、宿迁市八集花生制品有限公司等。精心筛选和包装农业项目，全力组织好农业部和省政府举办的农产品展示展销会，为企业创造良好的推介平台，促进龙头企业快速发展壮大。以“八大创建”活动为契机，大力实施“区域特色产业放大工程”，强力推进一乡一品、几乡一业的专业化特色生产，加强农业“四新示范方”建设，实现以点带片，以片推面，积极稳步推进农业结构调整，努力形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的发展格局，促进优势农产品产区逐步向重点乡村和种养大户集聚，不断优化主导产业区域布局。

（三）大力推广主导品种，推动品种结构调整。种植业上要通过良种补贴，引导和加快品质优、抗性强、产量高、市场好等优良品种的推广步伐，不断优化品种结构。小麦以淮麦20、烟农19为主体，搭配徐麦856、皖麦50、周麦18，示范9531、郑麦004、烟农21。水稻品种，杂交中籼稻以Ⅱ优084、Ⅱ优205为主，搭配Ⅱ优明86；中粳稻以徐稻3号、盐粳8号为主，搭配徐稻4号。玉米以郑单958、浚单20为主，搭配苏玉19、苏玉10号，同时加大高蛋白玉米(高赖氨酸)、鲜食甜玉米、鲜食糯玉米的示范推广。棉花以科棉1号、科棉3号为主体，搭配南抗3号。大豆以徐豆9号、高丰1号为主体，搭配泗豆288，积极推广毛豆专用品种。甘薯以脱毒薯徐薯18为主，积极推广水果型、烘烤型等专用品种。花生以鲁花系列为主体，搭配天府系列。油菜以淮杂油1号、苏油3号为主体，搭配华杂油2790。园艺业上，按照“新、特、高”的要求，积极引进特色、高档新品种，着力提高蔬菜、食用菌和花卉产业的档次。畜牧业上，坚持“猪改三元、禽养优质”的发展思路，加快优质瘦肉型猪的推广步伐，加大地方禽种的选育和开发力度，积极引进维扬麻鸡、雪山草鸡、高邮鸭、扬州鹅、太湖鹅等我省优质地方禽种，优化畜禽结构，提高养殖效益。

（四）大力推广主体技术，推动技术结构调整。一是强化粮棉油主体技术集成与推广。小麦突出优质专用，主推量质协调栽培技术，以控制播量，实施精细播种实现壮苗；以高效调优施肥，提高不同专用小麦的品质；以三沟配套、化控化调，确保抗逆应变和生产安全。水稻坚持量质并举，主推精确定量栽培技术，以肥床旱育，培育叶蘖同伸壮秧；以宽行窄株和机插秧，实现扩行减苗；以节水灌溉和及时搁田，控制无效生长；以节氮后移、增磷补钾，实现高产优质。棉花、油菜主攻省工节本，主推轻简栽培技术，以直播、简易育苗技术节省播栽用工。二是推广高效施肥技术。继续按照“调优结构、调精品种、调减用工、调高利用率”的要求，全面实施“农田补素”工程，县(区)级建立万亩示范片，乡(镇)级建立千亩示范方；积极推广精准施肥技术和氮肥深施技术，示范推广高效缓释肥、精制有机肥、有机无机复合肥以及新型叶面肥等，减少氮肥用量，提高肥料利用率。三是打好以水稻条纹叶枯病为主的重大病虫害防治战。坚持农业防治、物理防治、生物防治和化学防治相结合，对一些连年免少耕地区要推行土壤耕翻，降低病虫发生基数；加强统防统治，及时打好以防治传毒媒介灰飞虱为主的水稻条纹叶枯病的防治总体战，对重发区要积极推行“粳改籼”；认真做好水稻细菌性条斑病防治工作，重发区要切实推行“籼改粳”，地势较高的水稻田可以实行水改旱。同时，切实加强其他农作物主要病虫害的防治。四是大力推广畜禽生态养殖技术。积极引导农民利用林地饲养草鸡、山羊、肉(奶)牛等，大力推广秸秆氨化养畜和畜禽粪便无害化处理技术，实施“一池三改”等净化工程，大力发展生态养殖。

（五）加强农业标准化建设，着力提高农产品质量安全水平。坚持把基地作为农业产业化的“第一车间”，加大农业标准化示范区建设力度，全面加强农产品质量建设，提升农产品的市场竞争力。加大对无公害农产品基地的抽检和监测力度，进一步加强绿色食品、有机食品基地建设，积极组织企业申报无公害农产品、绿色食品和有机食品。2006年，全市要新建县级以上农业标准化示范区50个以上，其中每县(区)要新建10个以上，通过认证的无公害农产品15个、绿色食品10个、有机食品3个。加强对已取得标志的无公害农产品、绿色食品、有机食品生产企业的管理，监督生产企业严格按照技术规程组织生产，加强农产品安全品牌建设。

（六）加强畜禽防疫，确保畜牧业安全。进一步落实《关于加强全市重大动物疫病防治工作有关问题的会议纪要》（2005年市长办公会议纪要第9号）的精神，建立解决防疫注射经费的长效机制，稳定基层防检队伍。实行常规防疫与突击防疫相结合，继续组织开展春季突击防疫、夏季高温消毒灭源和秋冬百日会战三大行动，实现牲畜W一免、二免达到100%，规模养禽场D免疫率达到100%，保障畜牧业健康发展。

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