关于转发拱墅区2007年人口和计划生育工作意见的通知

关于转发拱墅区2007年人口和计划生育工作意见的通知

杭州市拱墅区人民政府办公室文件

拱政办发〔2007〕43号

关于转发拱墅区2007年人口和计划生育工作意见的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

区人口和计划生育局拟定的《拱墅区2007年人口和计划生育工作意见》已经区政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

杭州市拱墅区人民政府办公室

二○○七年四月二十九日

拱墅区2007年人口和计划生育工作意见

2007年是全面贯彻中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中央[2006]22号）（以下简称《决定》）的第一年。做好今年的人口和计划生育工作，对我区稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展、加强构建和谐社会具有非常重要的意义。现根据省、市人口和计划生育工作的总体部署，结合我区实际，提出如下工作意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十七大和中央《决定》精神，按照区委、区政府提出“激情创业、科学发展”的要求，坚持以稳定低生育水平和以人的全面发展统筹解决人口问题为主要任务，全面深入实施区“十一五”人口发展规划，围绕“工作高水平、服务高质量、队伍高素质”的目标，注重创新、激情创业，关注民生、突破难点，求真务实、构建和谐，确保完成年度人口和计划生育工作的各项目标任务，为建设实力拱墅、秀美拱墅、和谐拱墅创造良好的人口环境。

二、主要目标

——计划生育率达97%以上；

——出生性别比在107以内；

——统计误差率控制在1.5%以下；

——外来流动人口管理服务率达80%以上；

——宣传随访及计生知识普及率达90%以上；

——社会抚养费征收立案率100%、兑现率80%、结案率70%；

——人口计划生育事业经费投入人均达到16元以上，达到中央《决定》要求。

三、工作重点

2007年，要重点抓好以下六方面的工作。

（一）宣传贯彻《决定》，继续稳定低生育水平

《决定》是当前和今后一个时期我国人口和计划生育工作的纲领性文件，它对于稳定低生育水平、统筹解决人口问题具有重大的现实意义和深远的历史意义。学习宣传贯彻《决定》、稳定低生育水平是今年我区人口计生工作中的一件头等大事。一是要在全区掀起学习宣传《决定》的热潮。全区各镇、街道要制定学习宣传《决定》的计划，要将《决定》列入理论学习内容，区各级人口学校要组织广大党员干部、协会会员和群众学习《决定》，把大家的思想认识迅速统一到贯彻《决定》精神上来。二是要开展《决定》学习宣传活动。要以学习宣传《决定》精神为契机，进一步开展“婚育新风进万家”活动，围绕打造生育文明新城区，发扬“进万家、零距离”精神，继续开展“生育关怀、情满拱墅”计生宣传服务“六进”（进机关、进农村、进社区、进企业、进市场、进工地）活动，广泛开展个性化、网络化、社会化宣传教育活动。三是要营造宣传《决定》的氛围。充分发挥《拱墅通讯》、《拱墅计生信息》、拱墅人口计生网站等媒体平台的作用，加大对全区宣传贯彻《决定》的宣传报道力度，并及时向省、市有关媒体报送。要利用计生服务站（室）、计生宣传橱窗、黑板报、图板等宣传阵地，开展多种形式的宣传活动，将《决定》宣传进村入户，使《决定》精神家喻户晓。

（二）严格依法行政，提高社会抚养费征收水平

《决定》对进一步完善人口和计划生育法律法规体系，全面提高依法行政水平提出明确要求。一是严格贯彻落实《人口计划生育法》等法律法规。要进一步落实依法行政责任制，坚持依法管理，实行政务公开。深入开展计生便民维权活动，尊重群众的知情权、参与权、监督权，保障群众计划生育合法权益。二是加大社会抚养费征收力度。要坚持依法管理，充分发挥人口计生部门征收主体的作用，进一步完善行政执法联动机制，加强与法院的协作配合，加大工作力度，严肃处理违法生育行为，确保依法征收社会抚养费的立案率、结案率、兑现率高水平达标。三是加强出生人口性别比治理。要强化部门协作，进一步加强对B超检测和医疗机构凭证引产、终止妊娠手术等全过程的管理和监督，严厉打击非法使用B超鉴定胎儿性别和非法选择性引流产等违法犯罪行为，确保我区出生人口性别比继续保持在正常范围。

（三）加强综合治理，突破流动人口计生工作难点

按照“属地化管理、市民化待遇”的原则，继续把流动人口管理服务作为全区的重点难点工作。一是强化工作责任制。要进一步健全流动人口计生管理服务网络，落实相应的管理人员，明确职责，不断完善流动人口计生工作的考核评估机制。二是加强部门协作。进一步整合各种资源，加强部门协作，构建部门信息共享机制，开展联合督促检查、协调指导和管理服务工作，促进流动人口综合治理。三是实行规范化管理。流动人口计生管理服务要纳入经常性工作范围，强化社区流动人口登记制度，促进流动人口免费服务、信息适时变动、信息交换的制度化、规范化。

（四）推进计生科技，加强人口计生管理服务体系建设

要继续按照“人性化、个性化、温馨化“的理念，以专业化但非医院化作为技术服务机构建设的指导原则，坚持体现行业特征、面向群众需求、发展品牌服务和“规模、质量、结构、效益”协调发展的方针，加快拱墅人口计生管理服务体系建设和发展。要做好“一核心站、五卫星站”计划生育技术服务阵地建设，按照“全省样板、全国示范”的目标，使全区计生服务机构建设成为“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的标准化计生服务机构。要以提高群众生活质量和生命质量为目标，引进国内外一流的计划生育、生殖健康的新技术、新信息、新理念，努力打造拱墅计生优质服务品牌。

（五）继续强基固本，推进人口计生数字化工程

一是要推进人口计生数字化工程，进一步加快人口计生系统电子政务建设步伐，提高办公自动化水平。建立网络互联、资源共享的信息系统，积极探索信息资源共享、交换的途径与方法，提高信息资源共享利用程度，充分发挥信息资源的经济效益和社会效益。二是要进一步规范计划生育村、居民自治工作，健全计划生育村、居务公开制度、民主评议制度，积极开展“优秀会员之家”创建活动，实施“生育关怀行动”，开展计划生育、生殖健康及家庭保健等服务。三是加强计生协会工作。继续做好省、市“百强企业”协会建设工作，加大中小企业、特别是流动人口多的民营企业计生协会建设力度。要充分发挥协会作用，积极组织开展“5.29”会员日等活动。

（六）加强培训教育，建设计生干部队伍职业化

要按照中央《决定》的要求，加强人口计生队伍的职业化建设。要以“十分敬业、充满激情”的创业精神去履行工作职责。要围绕以职业理念、职业道德、职业素质为核心的计生干部职业化建设目标，重点建设好行政管理、技术服务两支队伍。通过举办培训班、学时制、学分制等多种形式，加大职业教育、岗位培训和继续教育的力度，使计生干部具有较高的政策水平，掌握一定的医学、心理学、公共卫生和社会工作等基础知识，具备宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放、人员培训等综合能力，努力培养和造就一支高素质、专业化、善于做群众工作的职业化队伍。

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