白山市人民政府办公室转发市农业局关于加快我市农业机械化发展意见的通知

白山市人民政府办公室转发市农业局关于加快我市农业机械化发展意见的通知

白山市人民政府办公室转发市农业局关于加快我市农业机械化发展意见的通知

白山政办发[1997]26号

白山市人民政府办公室转发市农业局关于加快我市农业机械化发展意见的通知各县(市)区人民政府，市政府有关委局室：市农业局《关于加快我市农业机械化发展的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。

一九九七年八月二十九日

关于加快我市农业机械化发展的意见（农业局1997年5月）为切实解决我市农机化发展所面临的问题，充分发挥农业机械在实施我市生态农业战略中的作用，高标准实施“粮食自给工程”和繁荣农村经济，进一步加快实现农业现代化建设步伐，就加快我市农机化发展提出以下意见。一、明确思路，分类指导今后一个时期我市农机化发展的总体思路是：坚持因地制宜，分类指导的方针，以市场为导向，以效益为中心，以科技为动力，紧紧围绕山区资源开发利用、粮食生产和农村各业发展需求，努力扩展农机应用领域，逐步提高农机装备水平和机械化作业水平，加大农机管理、经营、服务体系建设力度，不断增强农机发展活力和自身实力，为促进全市农业增产增收，加快农村产业化进程，实现农民致富奔小康和促进生态农业建设贡献力量。具体为，立足我市山区特点，坚持“户营为主，发展小型”的模式，以农机推广工作为重点，在特产业、加工业、工程开发业方面找出路，在抢农时，争积温，提高田间耕作机械化水平方面选阵地，在县、乡、村、户四个层次抓落实，在管理、服务、经营一体化建设方面创效益，在营造农机化有利工作环境方面下功夫，有重点、分区域地做好农机管理、推广、培训、安全监理、修造、供应、工程开发等各项工作。二、理顺机构，完善体制各地要从加强农业基础地位的大局出发，认真理顺和规范基层农机管理机构。乡镇农机站是整个农机管理工作的骨干力量和前沿阵地，是联系乡、村、户农机管理服务的重要环节，必须要进一步建设好、巩固好，充分发挥其在整个农机管理服务中的作用。乡镇农机管理服务站应逐步完善乡村农机服务体系，组织乡、村、户农业机械经营者开展全方位的农机社会化服务，鼓励和支持乡镇农机站兴办为农服务的各类企业或其它经济实体，购置先进、实用的农业机械，增强为农业和农村经济服务的功能。三、统筹规划，增加投入各县（市）区要积极争取国家对本地区农业机械化的投入，并纳入财政预算，不得截留或挤占。各级财政部门必须按照农业“两法”规定，确定合理的比重，其投资比重应随着地方财政收入的增加而不断提高，并且要不断完善投资渠道和提高投资效益，以推动全市农机化的进程。当前，我市农机化发展的主体是农民养机户，在相当长一段时间内要靠农机示范户典型示范作用来推动农机化的发展。因此，各地、各有关部门对广大农民养机户和农机服务实体要给予适当比例的机具价款补贴和启动补贴资金，并在税收、信贷方面给予优惠，以调动其积极性。四、核准税费，确保发展农民养机户是我市农机化的主体，农机具已成为广大养机户增产增收不可缺少的技术手段，但近年来，由于农民养机户税费负担过重，造成养机户经营效益下降，甚至出现亏损，使我市农用拖拉机拥有量呈下降趋势。因此，各地各有关部门要采取有力措施，认真核准对养机户的征收费种及征收标准，对属于乱收费、乱摊派的收费要坚决取消，对超标准、超范围的收费要认真研究，确定一个合理的征收标准，做到取之有度，用之合理。各级纪检、监察部门要加大行政执法检查力度，对有令不行，有禁不止的单位和负责人要坚决追究其行政、经济、法律责任，以确保全市农机化事业正常发展。五、规范经营，加强管理各地要认真规范农机相关部门的经营业务，实行经营许可证制度。经销农机商品的单位和个人，必须具备所销售产品的保管、保养条件和相应的检测手段，配备熟悉销售产品知识的人员，经县级以上农业机械行政主管部门确定其经营范围，颁发经营许可证后，由工商行政管理部门发给营业执照，方可营业。农业机械经销部门要对其销售的产品质量负责，不得购进和销售伪劣、假冒农业机械产品，凡销售不合格的产品，销售部门应当负责退货，并负责赔偿用户损失。农业机械销售部门要自觉接受农机主管部门、技术监督部门的检查指导。从事农业机械维修的单位必须具备相应的维修设备和检测仪器，配备相应技术等级的修理人员，经县级以上农业机械行政主管部门考核，确定技术等级，确定经营范围，颁发经营许可证，工商行政管理部门据此发给营业执照，方可营业，农业机械维修者应接受农业机械主管部门对其维修技术和维修设备、仪器、维修质量、收费标准等方面的定期检审。农机经营者和使用者都应认真、自觉执行《吉林省农机事故处理规定》和《吉林省农业机械安全监督管理办法》等有关法规，认真做好农业机械的维护保养，确保高效、低耗、安全。各级农机安全管理部门要依法行使农业机械安全监督管理职能。六、因地制宜，强化推广我市农业的区域特点决定了我市农机化工作必须坚持机械化、半机械化并举，人、机畜力相结合，林、特、农、牧全面发展的原则；机械选型大、中、小相结合，以小型为主，强化农机化技术推广工作，从抓农机技术推广工作入手，在种植业、特产业、加工业、工程开发业诸方面找出路。要加大农机推广工作力度，一是要健全各级农机推广机构，加强领导力量，充实专业技术人员；二是根据农艺及农村各业要求，积极组织考察、引进、改制、研制适宜我市种植业、特产业、畜牧业的新技术、新机具，并以示范户、示范村为依托，搞好试验示范，进而大力推广应用，以尽快提高我市农业机械化的综合水平。七、完善体系，搞好服务各县（市）区要大力加强县、乡、村、户四个层次农机社会化服务体系建设，强化服务功能，完善服务手段。服务体系建设的基本框架是：以县（市）区为龙头，以乡镇为重点，以村为补充，以户为主体。具体是：强化县级，一是组建农机开发公司，实施较大规模的农业工程开发项目；二是强化技术培训工作，广开培训门路，面向农村，面向社会，配合农业有关部门，为当地农村经济的发展，培训多方面人才；充实乡级，多渠道筹资配备先进实用的农机具，组建乡镇农机作业服务队，为本乡开展相关的机械作业服务；完善村级，因地制宜组建村机耕队，实行“统种分管”，开展农田机械化作业；发展建设农机户，帮助农机经营户选择适宜的农机具，并为其提供技术、信息等方面的服务，着力建设一批农机大户、强户，组织他们开展耕作、加工、运输等项服务，以强户带四邻，带全村，进而推进全市农机化向纵深发展。八、加强领导，落实责任各级政府要加强对农机化工作的领导，把农机工作摆到重要议事日程，因地制宜制定一些促进农机化发展的合理政策，定期研究，经常指导，把农机工作的主要指标纳入政府目标管理责任制中。设立年度农机化推广奖，奖励在农机化工作中有突出贡献的单位及人员。对工作没有进展的要采取措施，加以改进。要充分挖掘地方财政潜力，积极筹措资金，给农机事业以必要的扶持，从工作、生活等方面关心农机系统的广大干部、科技人员，给他们创造宽松、有利的工作环境，使之全身心地投入到农机化事业中去。

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