白山市人民政府办公室转发市农业局关于在“十五”期间实施3.6万亩保护地发展计划意见的通知

白山市人民政府办公室转发市农业局关于在“十五”期间实施3.6万亩保护地发展计划意见的通知

白山市人民政府办公室转发市农业局关于在“十五”期间实施3.6万亩保护地发展计划意见的通知

白山政办发[2001]11号

白山政办发〔2001〕11号白山市人民政府办公室转发市农业局关于在“十五”期间实施3.6万亩保护地发展计划意见的通知各县（市）、区人民政府，市政府有关委局室：市农业局《关于在“十五”期间实施3.6万亩保护地发展计划的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

二○○一年六月二十二日

关于在“十五”期间实施3.6万亩保护地发展计划的意见（市农业局二○○一年五月二十日）根据《省政府办公厅转发省农委关于在“十五”期间实施“百万亩保护地发展计划”意见的通知》（吉政办发〔2001〕15号），经市农业部门研究，市政府审定，现提出我市《关于在“十五”期间实施3.6万亩保护地发展计划》的意见。一、实施3.6万亩保护地计划的意义实施3.6万亩保护地计划是实施我市农业结构战略性调整，发展效益农业，构筑后发优势，实现农业和农村经济跨越式发展的一项重要举措。它可以有效地解决我市冬季农业劳动力和劳动时间大量剩余的问题；可以有效地克服气候、地理条件限制，大规模实现冬季生产创收，大幅度增加农民收入；可以有效地促进农业生产方式由粗放型向集约型转变，大幅度提高劳动生产率，提高单位面积生产效益；可以有效地抗灾、避灾，显著提高我市农业抗御自然灾害的能力；可以有效地利用水源、耕地等有限的资源，发展生态环保型效益农业，实现可持续性发展。二、实施的原则与方法实施“3.6万亩保护地计划”应本着瞄准市场、科学选项；土洋结合，效益优先；集约生产、优质产出；合理布局、规模经营；积极稳妥、扎实推进的原则进行，重点应把握以下几方面：（一）生产项目的选择及市场取向。根据对当前省内外保护地生产产品的市场情况和生产发展趋势的调查分析，实施我市3.6万亩保护地计划，应重点发展6个方面的生产。一是继续扩大发展反季蔬菜生产。我市冬季有4个月的时间基本是外地菜占领市场，因此，要加快发展反季蔬菜生产。让地产菜占领我市蔬菜市场。二是大力发展反季瓜果生产。在温室中生产厚皮甜瓜、高档次葡萄、油桃等高附加值作物，供应本地市场外还可返销南方。三是大力发展食用菌生产。充分利用我市林木余料、锯沫等资源，发展吊袋木耳、平菇、榆黄蘑、香菇、冬蘑等菌类作物。四是适度发展花卉苗木生产。随着经济文化的发展和加工转化水平的提高，鲜切花、君子兰、芦荟及其它城市绿化所需的花类品种显现出良好的发展前景，各地相继建立一批保护地花卉基地，应总结经验，加以引导，适度再发展。五是积极发展棚室畜禽养殖业。利用暖棚饲养畜禽，可以有效地促进畜禽增重，减少饲料消耗，降低生产成本，提高畜禽产品市场自供率。六是大力开发保护地栽培山野菜生产。我市山野菜资源丰富、物种繁多，这为保护地培植提供良好的资源条件，各地应多建中、小型塑料棚，集中连片开发山野菜生产，把山菜生产当成一项产业来抓，以适应国内外市场的需求。（二）设施类型及建设标准。实施“3.6万亩保护地计划”应本着经济、实用、科学的原则，走因地制宜，就地取材，土洋结合，以土为主的道路。要重点发展土木、土钢结构的日光温室和木钢结构的大中棚。有条件的地方可适度建设一批高标准温室，但重点在提高保温增温、水肥调控等设施上多投入些。（三）产品定位及技术措施。为适应市场消费水平迅速提高、竞争日趋激烈的形势要求，在实施3.6万亩保护地计划过程中，首先，要树立质量增效意识，大力倡导发展低残留、无污染生产，坚持走无公害、有机化的绿色发展道路。其次，要树立技术核心意识，切实加强技术指导与技术培训，积极引进并推广各种新品种、新技术、新材料，加快品种及技术的更新换代，努力实现技术科学化、手段先进化、品种优良化。（四）制定实施规划和生产布局。各地应按市下达的3.6万亩保护地计划，制定好“十五”期间分年度实施规模。在制定实施规划时，应注意在交通方便、离城区较近、生产条件适宜的地区及地块进行大规模连片发展。建设专业化、规模化、特色化的保护地生产基地，郊区应加强反季菜生产。距城区较远的地区，应把山野菜放在生产的重点，在建设中要避免在城镇规划区内发展保护地生产，以免增加城镇建设拆迁成本。三、保证措施（一）提高认识，加强领导。各级政府必须清醒地认识到发展保护地是我市农业结构战略性调整，发展生态效益型特色农业，实现农村跨越式发展的一项重要举措。是实现我市蔬菜周年生产及供应，增加农民收入的重要途径。因此各地必须高度重视，将这项工作纳入当前及今后一段时期的重要日程，各级政府及主管部门要给予高度重视。另外，发展保护地生产技术含量高、投资大，涉及到的政策性问题比较多，所以要积极协调好财政、计委、水利、物价等有关部门共同开展好这项工作。（二）完善方案，注重实效。各地政府要根据当地实际，注意产前、产中、产后一系列问题，制订出全面、系统、完整的实施方案和配套措施，切实解决落实好规划布局、生产选项及市场取向、设施类型及建设标准、产品定位及技术措施、市场开拓及产品销售、政策扶持及调整引导、社会服务及社会保障、组织方式及实施步骤等各项问题。要克服简单粗放、一哄而上，行政命令式的工作方式和不顾实际效益、片面追求“高标准、现代化”的形式主义工作作风，确保计划的顺利实施。（三）创造环境，以点带面。各地行业主管部门和科研单位要积极组织农技人员深入田间地头，全面抓好保护地工程建设和生产技术供给、推广和培训工作。新闻单位要加强对保护地建设工程的宣传报道，创造宽松的政策环境。在保护地建设过程中执行有关的优惠政策，在物资和资金上对农民予以扶持。各地要积极培育保护地生产典型，及时总结推广典型的经验作法，通过保护地生产示范区的典型引导，推动我市保护地发展计划的实施。（四）层层落实责任，强化督促检查。为确保计划的有效实施和完成，各地政府一是要逐级明确责任，指定负责部门，配备人员力量，完善工作手段，建立责权明确、上下衔接、运行高效、精干务实的组织保障体系；二是要建立严格的目标责任制；三是要加强检查督促，确保工作落到实处。附件：各县（市）、区实施“3.6万亩保护地计划”规划表

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