桂林市人民政府办公室关于印发桂林市城市风貌及特色街区规划设计组织工作方案的通知

桂林市人民政府办公室关于印发桂林市城市风貌及特色街区规划设计组织工作方案的通知

市政办〔2007〕191号

桂林市人民政府办公室关于印发桂林市城市风貌及特色街区规划设计组织工作方案的通知

各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

经市人民政府同意，现将《桂林市城市风貌及特色街区规划设计组织工作方案》印发你们，请结合实际认真组织实施。

桂林市人民政府办公室

二OO七年十月二十二日

桂林市城市风貌及特色

街区规划设计组织工作方案

桂林市是举世闻名的风景旅游城市，又是国家级历史文化名城，城市地貌形态特点明显。为做好城市风貌及特色街区规划设计组织工作，用优秀的成果引导今后的城市风貌建设，特制定本工作方案。

一、成立规划设计领导组织机构

（一）成立桂林市城市风貌及特色街区规划设计方案征集工作领导小组

领导小组职责是：组织、协调、指导和决策规划设计方案征集工作中的重大问题。领导小组成员如下：

组长：张秀隆市长

副组长：刘明昱副市长

成员：樊伊宁市政府副秘书长

黄家城市建规委主任

章熙骏市发改委主任

钱尚志市财政局局长

何秋明市园林局局长

于超凡市市政局党组书记

唐柳林市文化局局长

李志刚市旅游局局长

商云鹏市公安局副局长

领导小组下设办公室，负责组织桂林市城市风貌及特色街区规划设计方案征集工作的管理及日常工作的协调。领导小组办公室成员如下：

主任：黄家城市建规委主任

常务副主任：谷海洪市建规委副主任

副主任：李兰市园林局副局长

戴大文市市政局副局长

成员：游宇市建规委副总工程师

韦伟市规划设计研究院院长

覃建民市建筑设计研究院院长

高建林市园林规划设计研究院院长

罗社高市政综合设计研究院院长

（二）成立桂林市城市风貌及特色街区规划设计方案征集专职工作组

小组职责是：组织好规划方案征集的前期工作（包括设计单位遴选、设计单位资质审查、签定设计合同、编制设计任务书、规划基础资料收集、组织召开城市风貌研讨会、落实规划编制经费、组织方案征集评优会等），成员如下：

组长：谷海洪市建规委副主任

副组长：李兰市园林局副局长

戴大文市市政局副局长

成员：谢忠峥市建规委总工办副主任

张坤市市政局规划技术科科长

唐贤文市虞山公园管理处副主任

王颖市建规委城规科副科长

李劲松市建规委法制科副科长

王珂市园林设计院

李芬市政设计院工程师

（三）组建专家顾问组

组建专家顾问组共同负责桂林市城市风貌及特色街区规划设计方案征集工作。专家顾问组由国内外知名的、有较大影响力的规划、园林、历史文化名城保护、建筑、交通、经济和环保等领域的专家组成，其职责是对城市风貌及特色规划的阶段性成果及方案征集评优活动提供咨询以及参与论证、评审等工作。专家顾问组成员由各相关单位提名，经市政府批准后，邀请为桂林城市风貌及特色街区规划设计项目的顾问组成员。本市的有关专家邀请名单以市规划审定委专家库人员为主。

（四）设计征集工作技术顾问组

征集工作技术顾问组主要职责是对设计方案征集前期筹备工作及规划阶段性成果提供技术咨询，专家组成员可根据工作需要增加。第一期技术顾问名单如下：王敬峰、龙良初、周彦、郑景文、黄健强、凌世君。

二、规划编制的主要目标

通过规划方案征集，统一思想，做好宣传，为下一步提升城市形象、实施旧城更新改造提供指导，从而提升我市的城市环境品质，打造一流的宜居生态城市，塑造具有桂林地域文化特色的城市风貌，强化桂林山水城市和历史文化名城的城市形象品牌。

三、规划设计指导思想

研究桂林的城市风格、文化风格，提炼桂林的山水元素、文化元素、建筑元素，更好地塑造历史文化名城、山水文化旅游城市的风貌和特色，以保持老城风貌为前提，以山、水、城的模式进行发展和深化，加强外部空间的和谐统一。

（一）优化城市功能，改善城市环境，控制城市容量，疏解旧城，发展新城。

（二）弘扬历史文化，构建富有文化底蕴的城市。

（三）利用国内外旅游城市设计成功经验，结合桂林山水文化旅游资源，塑造城市特色。

（四）运用城市设计的方法，着力塑造城市的空间环境和特色。

（五）通过老城核心区和滨水城市景观空间的规划设计，突出桂林市整体的城市风貌。

（六）处理好近期建设和远期发展的关系，体现超前性和可操作性。

四、项目名称

桂林市城市风貌及特色街区规划设计。

五、规划范围

（一）总体规划设计层次：桂林市主城区

（二）特色街区规划设计层次（备选）：历史文化（正阳路东巷、榕荫路、中华路等），滨水休闲（滨江路、翊武路、驿前直里等），商贸旅游（中山路、榕湖南路等），居住（滨江路与中华路片区、八角塘片区、翊武路与中山路包围的片区），产业园区（漓东高新科技园、高新区核心区），景观视廊（正阳路—象山等），交通轴线（信义路、东环路）等几种类型。

六、城市风貌及特色街区规划设计主要工作内容

包括城市总体风貌规划和特色街区城市设计

（一）城市总体风貌规划应当包括下列内容

本次城市总体风貌规划包括城市总体风貌形象、空间景观格局、城市标志性景观、城市夜景、建筑风格、城市廊道、空间尺度及色彩设计等。旨在整理提炼出引导城市风貌形成的要素框架和设计体系。

（二）特色街区城市设计成果要求

特色街区城市设计根据街区的功能定位，挖掘特色元素和历史文化遗存，提出土地利用优化和置换的规划措施，对建筑形式、建筑色彩、城市家具、景观节点、公共空间、绿化园林、照明、广告标识等提出整治和优化提升的设计方案、工程措施和造价估算。

七、规划设计主要工作要求

（一）规划设计工作启动和完成时间

规划设计工作于2007年7月5日开始启动，2007年10月底完成规划设计方案征集，2007年12月底完成规划设计方案提炼整合、特色街区的城市设计等前期准备工作。

（二）工作进度安排

1．2007年7月完成以下工作。

（1）2007年7月底组建机构；

（2）运用网络媒体等宣传手段发布桂林市城市风貌及特色街区规划设计方案征集活动启事；

（3）在桂林日报、桂林晚报、时空构建等报刊杂志上征集关于体现桂林城市风貌的特色建筑形式、历史遗迹和历史街区、园林小品、建筑元素符号、重大历史事件、风土民情、百年老字号商店、历史人物等具有地方特色的历史文献资料、文章、故事、照（图）片等；

（4）在桂林生活网“桂林人论坛”上开辟“风貌人人论”专版，收集市民意见，征选百姓心中的特色街区，全面吸纳社会公众参与意见。

2．2007年8月完成以下工作

（1）确定规划范围及重点改造特色街区；

（2）特色街区的地形图修测工作；

（3）收集整理体现桂林市城市风貌发展历史和城市特色的相关规划成果及文献资料；

（4）召开桂林市有关专家及部门的研讨会，讨论桂林城市风貌、特色街区改造、文化建设的有关问题；

（5）组织相关人员考察学习

国内城市（备选）：杭州、苏州、扬州、绍兴、青岛、威海、重庆、成都。

国外城市（备选）：英国（伦敦）——法国（巴黎）——德国（柏林、科隆、法兰克福、慕尼黑）——瑞士（苏黎士）；

美国（纽约、华盛顿、拉斯维加斯、夏威夷、芝加哥）——加拿大（温哥华、多伦多）——日本（东京、奈良、北海道）——韩国（首尔）。

3．2007年9月完成以下工作

（1）规划设计方案征集前期准备工作：设计单位遴选（发邀请函）、编制设计任务书、遴选评委、确定方案征集活动代理等工作；

（2）规划设计方案征集活动情况介绍及答疑会、组织设计单位踏勘现场；

（3）召开国内外专家关于我市城市风貌保护与改造的规划研讨会；

（4）在国内一流学术杂志上组织专版，集中刊发桂林城市特色和风貌相关文章。

4．2007年10月完成以下工作

（1）完成考察报告；

（2）完成方案征集评优活动的前期准备工作（确定时间、会场、接待、食宿等会务工作）；

（3）组织我国历史文化名城市长（或规划局长）关于城市保护与更新的市长（局长）论坛；

（4）完成桂林市城市风貌规划设计方案征集评优活动。

5．2007年11月至12月底完成以下工作：

（1）完成优秀规划设计的提炼整合；

（2）向四大班子汇报规划设计成果；

（3）审定特色街区改造规划设计方案；

（4）待政府明确改造业主后，提交业主开展前期工作；

（5）编辑出版桂林城市特色及风貌的系列成果书籍。

八、业主和编制单位

（一）业主单位：桂林市建设与规划委员会。

（二）编制单位：编制单位经资格预审后采取邀请方式（优秀规划方案征集形式）确定，受邀单位可根据需要邀请相关高校、国内外咨询机构参与部分专题研究工作。

（三）协作单位

市规划设计研究院、市建筑设计研究院、市政综合设计院、市园林规划建筑设计院、市测绘研究院、市城建档案馆。

九、市相关部门和城区、县的工作任务

桂林市城市风貌规划设计工作意义重大，市直各有关部门和五城区及相关县要积极配合规划编制工作的开展，在资料收集、规划建议和其他日常工作中给予大力支持，并按规划资料清单及时、准确提供相关资料。

十、工作经费估算（专题呈报）

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