湖北省人民政府办公厅转发省农业厅等部门关于全省农业板块基地建设意见的通知

湖北省人民政府办公厅转发省农业厅等部门关于全省农业板块基地建设意见的通知

湖北省人民政府办公厅转发省农业厅等部门关于全省农业板块基地建设意见的通知

鄂政办发〔2006〕77号

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

省农业厅、省财政厅、省发改委《关于全省农业板块基地建设的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

二○○六年七月二十七日

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关于全省农业板块基地建设的意见

省农业厅省财政厅省发改委

推进农业板块基地建设，既能提高农业综合生产能力，又能促进农业结构战略性调整；既是解决当前农业发展突出矛盾的需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是发展现代农业的有效途径，又是建立农民增收长效机制的重要抓手。为了贯彻落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于认真做好农业和农村工作扎实推进社会主义新农村建设的意见》（鄂发〔2006〕1号）和《湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，大力推进农业板块基地建设，特提出如下意见：

一、农业板块基地建设的指导思想、主要目标

全省农业板块基地建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持市场导向、因地制宜、突出重点、规模推进的原则，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极调整优化农业结构，大力发展优势产业，促进农业区域化布局、规模化发展、标准化生产、专业化运作、产业化经营，不断提高农产品质量、市场竞争力和农业综合效益，促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础。

全省农业板块基地建设的主要目标是：经过5年的努力，使全省优势农产品的产出能力明显增强、加工转化水平明显提升、优质率和市场占有率明显提高。到2010年，优质稻板块面积2200万亩，产量1000万吨，板块项目区国标三级以上的稻米占总产量的80%以上，其中二级以上的占20%以上；专用小麦板块面积600万亩，产量150万吨；优质棉花板块面积400万亩，产量34万吨，高品质棉花占棉花总产量的50%以上；“双低”油菜板块面积1500万亩，产量200万吨，“双低”率达到98%以上；优质水果板块面积300万亩，产量350万吨，优质率提高到75%左右，柑橘采后商品化处理率达到80%，深加工比例提高到20%以上；优质蔬菜板块面积700万亩，产量1400万吨，生产实现无公害化，商品率提高10％，蔬菜加工和净菜上市比重提高到60%；优质茶叶板块面积150万亩，产量9万吨，名优茶比例达到60%以上；优质畜禽养殖小区2000个，生猪出栏2000万头，优质三元猪出栏比重提高到85%以上，生猪出栏率提高到150%以上，猪肉产品90%以上符合无公害食品标准，加工率达到50%以上；优质水产品养殖规模600万亩，产量260万吨，良种覆盖率达到85%以上，水产品95%以上符合无公害食品标准；魔芋板块面积60万亩，产量82万吨；食用菌板块6500万平方米，产量24万吨；优质蚕桑板块面积50万亩，蚕茧产量3万吨，优质茧率达到80%以上；优质中药材板块面积160万亩，产值35亿元，中药材深加工比例提高到25%以上；优质苎麻板块面积50万亩，产量8万吨。力争板块项目区内农产品加工值与农业总产值比例达到2∶1，形成产加销一体化的大型农业板块基地15个左右，年销售收入过5亿元的骨干企业不少于20家。

二、因地制宜，统筹规划全省农业板块基地建设

（一）良种繁育基地。

1.农业综合良繁推体系与优质水稻良繁基地。以省农业新技术新品种展示中心为龙头，选择武汉、黄冈、孝感、荆州、荆门等市的优势产区立项扶持，建设综合性的良种育繁推体系与优质水稻良种繁育（研发）核心基地。

2.“双低”油菜制种基地。依托省优质油菜良种繁育中心，在襄樊市建立双低杂交油菜制种基地，在江汉平原和鄂东建立双低常规油菜种子生产基地。

3.优质水果品种改良中心及繁育基地。选择省果茶所和宜昌、十堰等市的优势产区立项扶持，建设省优质水果良种（苗）核心繁育基地。

4.优质棉良种繁育基地。选择荆州、荆门、天门市的优势产区和有实力的种子企业立项扶持，建设省优质棉良种繁育核心基地。

5.专用小麦良种繁育基地。选择襄樊、随州市的优势产区立项扶持，建设省专用小麦良种繁育核心基地。

6.茶树良种繁育基地。选择省茶树良种场、省果茶所和鹤峰、英山、五峰、竹溪等县立项扶持，建设省茶树良种繁育核心基地。

7.畜禽良种繁育基地。选择鄂州、荆州、武汉等地的种畜场、种禽场、畜禽育种中心立项支持，建设省优质畜禽良种（苗）繁育核心基地。

8.优质水产品苗种繁育基地。选择省直水产良种繁育单位以及部分市（县）的良种场立项扶持，建设省优质水产品苗种繁育核心基地。

9.综合特色产品良种繁育基地。选择优势产区，建设省优质魔芋、黄姜、蚕桑、苎麻、芝麻、花生、山药等良种繁育核心基地。

（二）板块生产基地。

1.优质水稻。一是江汉平原单双季优质籼稻板块，包括仙桃、潜江、天门、汉川、监利、松滋、洪湖、公安、江陵、荆州、石首、枝江等县（市、区）；二是鄂中丘陵、鄂北岗地单季优质籼稻板块，包括京山、沙洋、钟祥、安陆、应城、当阳、曾都、广水、南漳、襄阳、枣阳、宜城等县（市、区）；三是鄂东优质籼、粳稻板块，包括黄梅、武穴、蕲春、团风、浠水、麻城、孝南、孝昌、黄陂、新洲、鄂州、大冶、阳新、咸安、嘉鱼、崇阳、赤壁等县（市、区）。

2.“双低”油菜。建设鄂东、江汉平原、鄂中北三大板块，包括天门、仙桃、公安、松滋、潜江、枝江、江陵、新洲、浠水、鄂州、武穴、阳新、大冶、赤壁、咸安、沙洋、钟祥、当阳、宜城等县（市、区）。

3.优质蔬菜。一是以武汉、襄樊、黄石等大中城市为中心的城郊蔬菜板块；二是以汉川、蔡甸、洪湖等县（市、区）为重点的水生蔬菜板块；三是以长阳、巴东、保康、郧县等县（市）为重点的高山蔬菜板块；四是沪蓉、京珠、107等公路沿线特色蔬菜板块。

4.优质水果。一是以巴东、长阳、秭归、兴山、夷陵、点军、当阳、宜都、枝江、松滋、东宝等县(市、区)为核心示范区的优质柑橘板块；二是以丹江口市、郧县为核心示范区的温州蜜柑板块；三是以老河口、枝江、钟祥、京山等县(市)为核心示范区的优质梨板块；四是以枣阳、曾都、广水、孝昌、孝南等县(市、区)为核心示范区的优质桃、枣板块。

5.优质棉花。建设江汉平原、鄂东和鄂北棉区三大板块，重点建设天门、沙洋、潜江、监利、仙桃、汉川等县（市）。

6.专用小麦。一是在襄阳、枣阳、曾都、广水、安陆、老河口、谷城、丹江口、郧县、南漳、宜城、钟祥等县（市、区）建设中筋小麦板块；二是在麻城、大悟、红安、罗田、团风等县（市）建设弱筋小麦板块。

7.优质茶叶。一是在恩施、鹤峰、宣恩、咸丰、利川、五峰、夷陵、宜都等县(市、区)建设富硒茶、出口红茶和名优绿茶板块；二是在英山、罗田、麻城、红安、大悟等县（市）建设名优绿茶和出口绿茶板块；三是在竹溪、竹山、房县、保康、谷城等县建设高香绿茶板块；四是在赤壁、崇阳、通城等县（市）建设名优早茶及边销茶板块。

8.优质畜禽产品。建设2000个养殖小区，形成江汉平原、鄂北岗地、鄂东南丘陵三大优质三元猪板块，包括松滋、公安、监利、石首、天门、仙桃、潜江、汉川、枝江、当阳、夷陵、京山、钟祥、襄阳、曾都、宜城、黄陂、新洲、麻城、英山、罗田、浠水、蕲春、武穴、黄梅、鄂州、江夏、阳新、大冶、通城、咸安等县（市、区）；形成江汉平原、鄂东北两大优质禽蛋板块，包括公安、石首、监利、仙桃、天门、潜江、襄阳、枣阳、曾都、广水、安陆、云梦、应城、汉川、孝昌、黄陂、江夏、鄂州、洪湖等县（市、区）。

9.优质水产品。一是在监利、洪湖、江陵、荆州、沙洋、钟祥、仙桃、汉川、孝南、应城、天门、潜江等县（市、区）建设平原湖区精养高产片；二是在枝江、石首、松滋、公安、新洲、汉南、江夏、蔡甸、鄂州、嘉鱼、赤壁、大冶、黄梅、浠水、武穴、黄州、长阳、宜都、当阳、夷陵等县（市、区）建设沿江名优水产发展带；三是在阳新、通山、英山、广水、曾都、老河口、丹江等县（市、区）建设山区库区网箱绿色水产品生产群。

10.其他特色产品。一是在恩施、十堰、宜昌等市(州)建设魔芋板块；二是在大洪山、秦巴山区和武汉市郊建设食用菌板块；三是在罗田、麻城、英山、远安、南漳等县（市）建设优质蚕桑板块；四是在恩施州、十堰市、神农架林区及保康、蕲春、罗田、远安、夷陵、长阳、通城、通山等县(市、区)建设优质中药材板块；五是在阳新、大冶、咸安、嘉鱼、赤壁等县（市、区）建设优质苎麻板块。

（三）骨干企业基地。

在每个产业重点支持几家具有核心竞争力、带动农民增收作用大和出口创汇能力强的农业骨干企业做大做强。支持企业参与良种和技术示范，建立标准化原料生产基地，发展订单生产，组建专业技术推广服务队，开拓产品销售市场。

三、采取措施，扎实推进全省农业板块基地建设

（一）加强组织领导。省委、省政府高度重视农业板块基地建设，将其作为全省“三农”工作和新农村建设的重大举措，统筹规划，周密安排。省农业厅、省财政厅、省发改委负责农业板块基地建设工作的综合协调和检查督办，省农业厅具体组织实施农业板块基地建设项目，日常管理工作由省农业板块基地办公室承担。各地要切实加强领导，统筹协调，总结经验，推广典型，扎实推进农业板块基地建设。

（二）科学制订方案。各地要着眼长远、立足当前，精心制订年度实施计划和项目实施方案。要根据各地不同的资源禀赋和生产力发展水平，鼓励具备条件的地方率先实施布局调整，帮助有后发优势的地区创造条件加快调整。按照各类产品和产业发展的不同要求，抓住标准化、专业化生产和技术推广应用的关键环节，找准主攻方向，有针对性地选择和实施不同的调整策略。突出优势农产品核心生产基地和良种繁育基地建设，扶持具有核心竞争力和出口创汇能力强的骨干企业，尽快形成大板块、大品牌、大产业。

（三）加大投入力度。省财政2006年安排农业板块基地建设专项资金8000万元，以后根据农业板块基地建设发展需要，加大投入力度。省财政安排的农业板块基地建设专项资金，按项目统筹集中使用，良种繁育基地、板块生产基地、骨干企业原料基地建设分别占12%、75%、13%左右，重点支持核心示范区建设、板块基地间的连接和良种繁育体系及标准化生产技术体系建设。各地要在启动民间投资、开展招商引资、利用银行资金的同时，加大专项资金投入，积极整合相关项目和资金，加快农业板块基地建设，完善与之相关的电力、地力、水利、道路、通信等基础设施。

（四）规范项目管理。按照“突出重点、以奖代补、量化考评、合同管理”的原则，农业板块基地建设以项目管理的形式订立合同，合同样式由省农业厅、省财政厅制订，由省农业板块基地办公室与项目主持（实施）单位签订。省农业厅要将板块基地建设项目安排和进展情况及时通报省直有关部门。省农业厅负责制订农业板块基地建设考评与奖励标准，依据合同和量化考评标准对农业板块基地建设项目进行验收，其结果作为省安排“以奖代补”资金和评先表彰的主要依据。省农业厅、省财政厅制定农业板块基地建设专项资金管理办法，加强项目管理，充分发挥财政预算专项资金的导向和激励作用，带动更多的项目资金投向农业板块基地建设。

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