黄石市人民政府办公室关于2006年秋冬季农业开发工作的意见

黄石市人民政府办公室关于2006年秋冬季农业开发工作的意见

黄石市人民政府办公室关于2006年秋冬季农业开发工作的意见

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

秋冬季既是一个农业生产年度的开端，又是调整优化农业产业结构、合理安排作物布局、发展优质高效农业的关键生产季节。抓好今年的秋冬季农业开发，对巩固农业发展的大好形势、有效提高土地产出率、促进农民增收，有着十分重要的意义。为了打牢明年农业增产增效的基础，积极、稳妥地调整农业结构，实现我市农业持续、稳定、协调发展，现就今年秋冬季农业开发工作提出如下意见：

一、统一认识，坚定不移地抓好秋冬季农业开发工作

近几年来，市委、市政府高度重视秋冬季农业开发工作，采取多种措施狠抓秋播生产，取得了较好的成效。虽然受气候、环境和市场价格等因素影响，夏粮、夏油的比较效益不高，影响了基层干部的工作热情和农民群众的生产积极性，但市委、市政府始终坚持以秋冬农业开发促进农业增产增效的指导思想不动摇。各级、各部门要进一步提高秋冬农业开发重要性的认识，下定决心，增强信心，克服厌战和畏难情绪，牢固树立科学的发展观和政绩观，在工作思路上从抓油菜生产的单一模式转变到因地制宜调整结构、多种经济作物共同发展、增加农民收入上来，把冬闲转变为冬忙，进一步加大工作力度，调动农民生产积极性，努力提高秋冬农作物的比较效益。

二、明确指导思想和工作目标

（一）指导思想：以农业增效、农民增收为目的，坚持市场导向、因地制宜的基本原则，突出结构调整这根主线，以扩大秋冬播覆盖率为工作重点，以农业科技推广应用为手段，全面提高农业的综合效益。

（二）主要目标：秋冬播覆盖率在90%以上，农民人均增收50元。

三、突出工作重点，全面提升秋冬农业开发综合水平

（一）合理调整农业结构，大力推进农业产业化经营。种植业要积极贯彻因地制宜的原则，遵循市场导向，尊重农民意愿，实现种满种足。继续坚持优质化发展、区域化布局、产业化带动、无害化生产，优化农业资源配置和产业发展布局，强化区域化主导产业和优势农产品的培植，重点抓住优质油、优质蔬菜，有计划、有步骤地发展马铃薯等产业，把着力点放在“高产、优质、高效”上，扩大规模，提高效益。继续加大对传统产业的改造力度，逐步推进优质高效经济作物由分散产区向集中规模化产区转移，因地制宜地构建一批优势农产品产业区和产业带。水产业要大力推进“一鱼一产业”发展，突出抓好河豚、泥鳅、翘嘴鱼白、龙虾的试点养殖和斑点叉尾鱼回、网箱养鳝鱼、鳜鱼、黄颡鱼、青虾、河蟹、甲鱼等名优品种发展，促进养殖上规模、有批量、成特色。与此同时，要积极学习推广潜江养殖经验，抓好小龙虾“野生寄养”增效模式推广，办好试点，力争全市“虾稻连作”模式养殖面积达到1.43万亩。林业工作，要重点要抓好9万亩基地建设，其中，意杨湾子林2万亩，吴茱萸1.5万亩，楠把竹2万亩，油茶等经济林2万亩，香樟构树1.5万亩；完成退耕还林、日援贷款、长防林等林业重点工程项目造林抚育（含补植补造）10万亩。进一步推进森林防火基层基础建设，新建防火线2000公里，新建生物防火隔离带500公里。完成1个省级绿色家园示范镇、2个市级绿色家园示范镇、3个省级绿色家园示范村、4个市级绿色家园示范村绿化建设任务。

（二）加强科技推广，挖掘增产增效潜力。根据结构调整需要，不断优化品种结构，大力推广高产优质品种，提高作物产量，改善农产品品质。今年秋播生产继续实行主要作物良种主推制度，建立和落实品种检测检验制度，对市场销售的种子要全面检测，对不合格、未达标种子一律不准上市销售。围绕“两菜”（蔬菜、油菜）、“两豆”（土豆、蚕豌豆）、“两麦”（专用大麦、小麦）、“两肥”（绿肥、代绿肥）等作物，结合自身实际，大力推广高产高效种植模式，合理安排作物和茬口，提高耕地复种指数和产出率。围绕全省主推的十大类实用技术，大力实施科技进村入户行动，积极组织新技术、新模式培训，开展新品种、新机具的示范应用活动；立足降本、提质、增效，全面推广应用优质高效生产技术，提高单产水平，降低生产成本。充分发挥科技特派员的示范带头作用，大力培育科技重点示范户，探索“以钱养事”新机制，健全和完善基层农技服务体系。

（三）加强基础设施建设，提高抗灾能力。农业基础设施是农业结构调整的基础。各级要逐步加大对农业基础设施建设的投入，根据结构调整的需要，有针对性、有重点地加强沟、渠、路、机、泵、站、桥、涵、闸、水、电等基础设施的配套建设，不断改善农业生产条件，提高抗御自然灾害的能力。

（四）种满种足，确保秋冬播覆盖率。积极推进土地流转制度改革，采取行之有效的措施防止弃耕抛荒，实现“冬季田间绿油油，夏收户户都增收”的目标。要一手抓结构调整、科技创新，提高秋播生产质量，提高综合效益，一手抓种满种足、消灭空白田，提高秋冬季作物覆盖率，实现多种多收、种优种好，增加农民收入。要抢抓季节，早动手、早准备，抓好农业种植结构调整，提前做好调整规划和物资储备；对暂时还没有调整项目的，仍然要坚持发展油菜生产，确保秋冬播作物覆盖率。

（五）抓关键环节，努力提高油菜种植效益。油菜生产，季节是关键。各地要早动手，立足抗灾育苗，选择土壤肥沃、水源方便的塘边、堰边、港边、库边、渠边等地，留足苗床，加强肥水管理，力争做到一播全苗；要确保季节，争取在9月5日前播完。提倡集体育苗与分户育苗相结合，以移栽为主，确保培育大苗壮苗，为油菜丰产增收打下基础。对有条件的乡镇，仍然要坚持免费统一供种的做法，继续推广“双低”油菜和“一菜两用”栽培技术，提高油菜种植效益。要高标准配套沟厢，确保三沟配套。搞好测土配方施肥，采取氮、磷、钾和微肥平衡技术，大力推广BB肥，实行有机肥与无机肥结合施用，合理改善用肥结构。要针对“双低”油菜对硼肥反应敏感的特性，注意做到增施磷肥、必施硼肥。

四、加强组织领导，落实各项工作措施

（一）加强领导，强化责任。各级政府要切实加强对秋冬季农业开发工作的领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实领导责任制。各县（市）区（开发区）要采取相应的措施，成立专班，县级领导包乡镇，乡镇领导包村、村干部包组、层层分解目标，落实到乡镇、村、组，落实到田块，确保秋播覆盖率。要按照县级有万亩示范片、乡镇有千亩示范畈、村有百亩示范田的要求层层办好示范样板，各示范点要竖标牌、定责任人、定目标、定措施，接受群众监督。要将秋冬农业开发纳入各乡镇党委、政府目标考核的内容。

（二）围绕结构调整，抓好科技培训。农业结构调整涉及新品种、新技术的广泛应用。各级农业部门要组织强有力的技术专班，深入到各乡镇、村组、田间地头，根据各地结构调整的实际，通过采取印发科技资料和组织专家讲座等形式，有针对性地开展农业技术培训，帮助农民解决生产难题。

（三）组织产销衔接，搞活产品流通。要充分发挥我市现有的富川油脂有限公司、阳新远东麻业有限公司、大冶灵溪公司、雨润公司等龙头企业的带动作用，积极帮助建立生产基地，举办优质专用品种示范样板，开展配套技术培训。大力发展订单农业，协助龙头企业通过中介和流通组织与农民签订购销合同，合理确定订单价格，完善利益分配方式，规避市场风险，提高订单履行率。积极发展专业合作经济和中介服务组织，充分发挥桥梁纽带作用，拓宽流通渠道，努力提高社会化服务水平。积极组织产销对接，推进农产品生产与经营对接，推动批发市场、大型超市与基地农户对接，减少中间环节，促进货畅其流。

（四）加强部门协作，形成服务秋冬农业开发的强大合力。各涉农部门要以服务秋冬农业开发为已任，尽职尽责，加强协作，形成合力，搞好服务，全力推进我市今年秋冬农业开发。农业、林业、水利水产等部门要及时提供信息、技术服务，搞好技术宣传培训，组织好种子、种苗供应；供销部门要做好生产资料的调运、供应工作；农业执法、工商、质监等部门要加强对假种子、假肥料、假农药的打击力度，切实保护农民的利益；金融部门要组织好支农资金的发放；农机、水利部门要积极做好抗灾准备；宣传部门要加大政策的宣传力度，抓好典型报道，引导健康发展。

（五）加强检查督办，确保秋冬农业开发全面完成。秋冬农业开发期间，市政府将组织督办工作组，深入各县（市）区（开发区）进行督办，对行动快、结构调整搞得好的进行表扬和宣传，对行动迟缓、工作不力的要在全市通报批评。同时，还将对秋播生产进行考核检查，重点考核生产基地、领导示范点和结构调整基地建设情况。市财政安排30万元资金，对秋冬农业开发抓得好的乡镇进行奖励。

附件：2006年全市主要秋播作物安排指导计划表

二ＯＯ六年八月二十一日

附件：

2006年全市主要秋播作物安排指导计划表

单位：万亩

合计

大冶市

（含开发区托管区域）

阳新县

西塞山区

合计

105

48

55

2

一、夏粮面积

22.18

11.6

10

0.58

（一）小麦面积

13.1

7

6

0.1

（二）大麦面积

0.6

0.6

—

—

（三）蚕豌豆面积

6.3

3

3

0.3

（四）马铃薯面积

2.18

1

1

0.18

二、油菜面积

52.65

26

26

0.65

三、蔬菜面积

15.62

7

8

0.62

四、绿肥面积

12.1

2

10

0.1

五、其它经济作物

2.45

1.4

1

0.05

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