黄石市人民政府办公室批转市食品药品监督管理局、市农业局、市质量技术监督局、市工商行政管理局、市卫生局关于黄石市食品安全信用体系建设试点工作意见的通知

颁布单位：湖北省黄石市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2006-11-27	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

市食品药品监督管理局、市农业局、市质量技术监督局、市工商行政管理局、市卫生局提出的《关于黄石市食品安全信用体系建设试点工作的意见》已经市政府同意，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二ＯＯ六年十一月二十七日

关于黄石市食品安全信用体系建设试点工作的意见

市食品药品监督管理局市农业局市质量技术监督局

市工商行政管理局市卫生局

2006年11月

为了全面提高食品安全水平，保障广大人民群众身体健康和生命安全，根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）、《国家食品药品监督管理局等八部委关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》（国食药监察[2004]99号）、《省食品安全监管领导小组办公室湖北省食品安全信用体系建设试点工作方案》（鄂食安办文［2004］27号）和《市人民政府关于加快社会信用体系建设的意见》（黄政发[2005]35号）的要求，结合我市实际，提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，改善食品安全信用环境，培育食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序，全面提高食品安全水平，加强食品生产、经销、餐饮企业信用建设，通过政府监管、行业自律和社会监督，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统和运行机制建设，加快形成黄石特色的食品安全信用体系，进一步打造诚信黄石，促进食品产业健康快速发展。

二、适用范围

本意见适用于指导我市食品安全信用体系建设的试点工作，包括农产品种植养殖、食品生产、经销、餐饮企业。

三、工作原则

（一）政府推动，部门联动，市场化运作，全社会广泛参与。

（二）统筹协调，分工合作，分类指导，分步实施。

（三）加强宣传教育与制度规范、褒奖守信与惩戒失信并举，信用建设与行政监督相结合。

四、试点行业和企业

（一）试点行业

农产品种植、畜牧养殖，儿童食品、纯净水、酒类、粮食生产加工企业，食品经销企业，餐饮业。

（二）试点企业

黄石市食品安全信用体系建设试点企业（名单见附件1）。

五、试点工作主要任务

通过试点工作，探索建立我市食品安全信用体系的规范制度、管理服务系统和运行机制，为全面推进食品安全信用体系建设、提高食品质量安全水平积累经验、打好基础。

（一）开展信用宣传教育

各级食品安全监管部门要加强对试点企业进行食品安全法律法规知识、社会信用基础知识、质量管理基础知识的培训，逐步形成以法律为基础、以道德为支撑的食品安全信用平台，提高食品生产经营企业和个人诚信意识、信用管理水平。分别由市农业、质监、工商、卫生等部门和大冶市、阳新县食品安全监管部门承担，重点抓好对企业法人代表、负责人、质管人员的培训。

（二）制定信用管理规范制度

通过逐步建立规范各种制度，使食品安全信用管理有章可循。

１、建立食品安全信用征集制度。包括综合反映试点企业质量信用的各类信息的征集原则、征集方式、征集渠道、征集内容、征集标准以及具体征集要求等。由市农业、质监、工商、卫生等部门和大冶市、阳新县相关部门与试点企业共同承担，要求所制定的信用征集制度既有指导性，又有操作性。

２、建立食品安全信用评价制度。包括综合反映试点企业的质量安全信用的评价机构、评价指标、评价原则、评价等级、评价方法以及评价效力。由市农业、质监、工商、卫生等部门和大冶市、阳新县相关部门与有关食品行业协会、消费者参与共同完成，做到评价公开、公平、公正。

３、建立食品安全信用披露制度。包括综合反映试点企业质量安全信用的披露机构、披露原则、披露方式以及披露要求等。由市农业、质监、工商、卫生等部门和大冶市、阳新县相关部门承担，可邀请新闻媒体参与完成，做到实事求是。

４、建立食品安全信用分类管理制度。根据各试点企业质量安全信用评价结果的差异，确定不同的监管力度，不断提高企业质量安全信用水平。由市农业、质监、工商、卫生等部门和大冶市、阳新县相关部门承担，根据食品生产经营企业质量安全信用等级A、B、C、D评价结果的判别，发挥食品安全信用等级差异对企业的奖惩功能。

市、县（市）食品药品监管部门在上述制度建设中发挥组织协调作用，并承担对相关部门和试点企业负责人进行一次信用体系建设有关知识的业务培训工作。

（三）建立企业安全信用体系管理服务系统

１、建立企业安全信用管理系统。明确食品安全信用信息征集、评价和披露三个环节中相关部门的职责和工作程序。

２、指导和培育食品安全信用服务系统，明确相关部门职责、工作程序。由市农业、质监、工商、卫生等部门和大冶市、阳新县相关部门分别承担。

（四）试点企业建立较完善的生产经营档案

根据试点企业生产经营实际，食品安全监管部门按照《农产品质量安全法》、《产品质量法》、《食品卫生法》等法律法规的要求，参照《食品安全信用体系建设示范文本》，督导企业建立健全供应商审核制度、原材料采购验收制度、购销登记制度、生产台帐制度、包装标识制度、出厂检验制度等，形成比较系统的企业生产经营管理规范体系，并如实详细地做好各项质量控制记录，逐步建立完善的食品安全生产经营档案，推动企业各项管理规范化、程序化、标准化。

（五）政府监管部门建立较完善的企业信用档案

各级食品安全监管部门要按照信用管理规范制度，建立试点企业监管信用档案，建立食品安全信用征集、评价、披露报告机制，利用媒体、网络等载体，实现食品安全信用信息的宣传、警示、激励功能，畅通监管部门与企业、社会的食品安全信用信息反馈和沟通渠道。利用现有条件或创造条件搭建食品安全信用服务平台，建立食品安全信用信息网。

六、组织领导和责任分工

为了加强对我市食品安全信用体系建设试点工作的领导，市政府决定成立黄石市食品安全信用体系建设试点工作领导小组（名单见附件2），负责组织实施试点工作。

领导小组各成员单位具体分工如下：市食品药品监管局为全市食品安全信用体系建设工作的牵头部门，负责综合监管、组织协调；市农业局负责组织实施农产品种植养殖生产企业食品安全信用体系建设工作；市质监局负责组织实施食品生产企业食品安全信用体系建设工作；市工商局负责组织实施食品流通企业安全信用体系建设工作；市卫生局负责组织实施餐饮业食品安全信用体系建设工作。

大冶市、阳新县也应成立相应机构，以加强对该项工作的领导。

七、实施步骤

全市食品安全信用体系建设工作将采取集中时间、重点突破、分步实施的方式推进。试点工作自2006年12月起到2008年5月，为期一年六个月，分三个阶段进行。

（一）启动阶段（2006年12月—2007年2月）

1、成立黄石市食品安全信用体系建设试点工作领导小组，指导和协调、组织全市食品安全信用体系建设工作，大冶市、阳新县也要成立相应的机构。

2、制定试点工作方案，各县（市）区和相关部门按照市总体试点方案制订相应的实施方案。

3、确定试点行业和企业。

4、召开全市食品安全信用体系建设试点工作动员会议。

5、采取多种形式开展宣传发动工作。

6、抓好教育与培训工作。

（二）实施阶段（2007年2月—2008年2月）

1、调查研究，完善工作方案。摸清食品安全的现状和存在的突出问题，有针对性地采取措施，逐步调整和完善工作方案。

2、建章立制，强化整改。各试点企业成立专班、确定专人，围绕信用建设，在对现行有关食品安全法律法规收集和整理的基础上，结合企业实际完善各项管理制度，建立生产经营档案。

3、食品安全监管部门根据有关法律法规，结合本市实际制订四项制度，建立两套系统和企业信用档案。

4、加强监督，认真检查。对试点企业有关制度的落实情况开展专项检查。

（三）总结阶段（2008年2月—2008年5月）

1、各地、各成员单位对食品安全信用体系建设情况进行全面总结，找出试点建设中带规律性的问题，提出解决办法。

2、召开全市食品安全信用体系建设总结表彰大会，对工作成绩突出的部门和企业进行表彰。

3、将试点工作作法或经验向全市农产品种植养殖、食品生产、经销、餐饮企业推广。

八、试点工作费用

按照《市政府关于加快社会信用体系建设的意见》（黄政发［2005］35号），由黄石市、大冶市、阳新县食品安全信用体系建设试点领导小组提出预算，确保各级试点工作费用纳入同级财政预算并落实到位。

附件：1、黄石市食品安全信用体系建设试点企业名单

2、黄石市食品安全信用体系建设试点工作领导小组组成人员名单

附件1：

黄石市食品安全信用体系建设试点工作领导小组组成人员名单

企业名称

地址

法人代表

或负责人

质管

负责人

监管部门

黄石江北农场蔬菜公司

黄石江北农场

严仁芳

市农业局

湖北健丰牧业有限公司

黄石市江北农场

蔡映红

王汉周

市农业局

青岛啤酒（黄石）有限公司

黄石市下陆区肖铺路8号

严旭

冯晓斌

市质监局

黄石市食博园饼业有限公司

黄石市黄石大道736号

金祖明

鲁绍华

市质监局

黄石皇佳水景工程有限公司皇佳饮品厂

黄石市延安路118号

高东涛

梁山

市质监局

武汉中商集团股份有限公司中商平价黄石超市

黄石市黄石大道736号

黄永建

詹莉

市工商局

黄石莹春连锁经营商贸有限公司大智路便利店

黄石市大智路789号

曹美意

市工商局

黄石磁湖山庄酒店管理有限公司

黄石市杭州东路88号

杨闻孙

纪道庆

市卫生局

黄石三五轩饮食管理有限公司

黄石市黄石大道628号

曾国英

张晓芳

市卫生局

劲牌有限公司

大冶市劲牌路

吴少勋

陈冰

大冶市相关部门

大冶市食品总公司

大冶市坑头路

明瑞华

肖再华

大冶市相关部门

大冶市邮苑宾馆

大冶市黄狮海街

王敦华

胡凯

大冶市相关部门

武汉中商集团股份有限公司中商平价大冶超市

大冶市观山路

盛勇

陈文军

大冶市相关部门

阳新富川油脂有限责任公司

阳新县陶港镇

李国

邹鲁日

阳新县相关部门

阳新县长丰米业有限责任公司

阳新县浮屠镇

石教斌

胡乾友

阳新县相关部门

阳新县三五轩大酒店

阳新县兴国镇

曾国英

蔡德汉

阳新县相关部门

阳新县惠美家商贸有限公司

阳新县兴国镇

舒红霞

步汉群

阳新县相关部门

附件2：

黄石市食品安全信用体系建设试点工作领导小组组成人员名单

组长：朱中华副市长

副组长：乔昌禄市政府副秘书长

陈东阳市食品药品监管局局长

成员：王清垣市食品药品监管局调研员

曹祥珠市财政局副局长

曾发良市农业局副局长

侯国兴市水利水产局副局长

周文萍市卫生局副局长

陈前福市林业局副局长

毛甲艳市粮食局副局长

吕鉴庚市商务局副局长

付文鹏黄石出入境检验检疫局副局长

柯尊强市质监局副局长

吴柚林市工商局副局长

熊志红大冶市副市长

俞水英阳新县副县长

朱龙胜大冶市食品药品监管局局长

柯于海阳新县食品药品监管局局长

领导小组办公室设在市食品药品监督管理局，王清垣同志兼任办公室主任。

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