荆州市人民政府办公室关于抓好今年秋冬农业开发工作的意见

荆州市人民政府办公室关于抓好今年秋冬农业开发工作的意见

荆州市人民政府办公室关于抓好今年秋冬农业开发工作的意见

荆政办发〔2008〕59号

各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：

秋冬农业开发是调整农业产业结构、加强基础设施建设、增强农业综合生产能力的关键措施，是提高农业效益，增加农民收入的重要途径。为切实做好今年秋冬农业开发工作，为明年农业增效、农民增收打好基础，现提出如下意见：

一、明确指导思想，认真落实目标任务

今年秋冬农业开发，要认真贯彻落实科学发展观，按照现代农业发展要求，坚持把秋冬农业开发与农业结构调整相结合，根据明年农业发展需要，搞好今年秋播作物布局；坚持把秋冬农业开发与新农村建设相结合，认真抓好省市县三级示范区和试点村建设；坚持把秋冬农业开发与推进规模经营相结合，积极推进板块基地建设；坚持把秋冬农业开发与现代农业建设相结合，突出狠抓冬闲田开发，积极发展设施农业，努力提高农业综合生产能力。

全市秋播规划总面积630万亩，其中：夏粮100万亩，油菜400万亩，秋冬播蔬菜70万亩，绿肥、青饲料60万亩，食用菌300万平方米；水产“三改一建”面积达到45万亩，开发小龙虾野生寄养面积20万亩以上、达到100万亩；畜禽养殖小区新增50个，万头猪场新增10个，“150模式”标准化猪舍新增200栋以上；通过秋冬开发，稳定夏粮总产，大力发展优势产业，力争全市农民人均增收200元以上。

二、调整优化作物布局，推动优势产业发展

（一）加快发展油菜产业。要通过油菜下水田，棉田推广“油棉双套”或“油后棉”等模式，扩大油菜生产面积，全市力争扩大油菜种植面积50万亩以上。大力推广优良品种，按照全市油菜主推品种公告，每个县市区选定1-2个主推品种，实行集中连片种植。重点抓好育苗移栽、轻简化栽培、硼肥运用、化学除草、病虫防治等关键技术的推广和运用，不断提高单产水平。育苗移栽油菜要尽量早播早栽早管，直播油菜要在9月下旬前播种，确保一播全苗。加强肥水管理，推行健康栽培，做好病虫渍害防控。积极引导油脂加工龙头企业到农村建基地签订单，推行标准化生产，争创精品名牌，力争近两年内全市创建2－3个省级以上优质菜油品牌。

（二）积极发展马铃薯生产。马铃薯是菜、粮两用作物，从今年秋冬开始要积极试点示范，稳步向前推进。城郊要以菜用为主,丘陵岗地要作为旱杂粮实行一年多种，沿江沿湖洲滩地要满幅种植，平原稻棉主产区要发展薯稻、薯棉、薯瓜稻、薯豆稻等优化种植模式。要加强马铃薯生产技术的研究、示范和推广，重点抓好选种、育芽、施肥、栽培、病虫防治等生产技术，提高品质，增加产量。积极开展马铃薯深加工项目的招商引资，引导马铃薯产业稳步健康发展。

（三）突破性发展食用菌生产。要抓好宣传发动，搞好样板示范，调动农民种菇积极性。加强组织协调，及早落实面积、菌种和物料，力争今年全市秋播双孢蘑菇生产面积新增一倍以上、达到300万平方米。大力推广稻菇连作、大棚立体栽培、菇房栽培等3种栽培模式，积极推行“企业＋菇农”、“企业＋协会＋菇农”等产业化经营形式，不断培植壮大食用菌产业。

（四）突出抓好冬闲田开发。要拓展冬闲田开发思路，能种则种，宜养则养，力争种满种足不空田。地势较高的农田，要种满种足油菜、大小麦；预留棉行、农户庭院、林果园等，要尽力种植马铃薯、黄豆、蔬菜等短季节作物；坡地、鱼塘堤埂要种植青饲料等作物；低湖田要尽量做到连片开发，积极开挖精养鱼池，大力发展虾稻连作；果园要认真搞好开发和改造，全年秋冬新开发水果面积力争达到3万亩，柑桔、梨树等高位换头面积达到2万亩以上。

（五）认真抓好设施农业建设。设施农业既是一项增产增效的实用技术，同时又是一项防灾、避灾和减灾的有效措施。目前全市共有设施栽培大、中、小棚近26万个、面积5.5万亩，地膜栽培28万亩。今年秋播要进一步加大设施农业建设力度，大力发展大棚瓜、菜，积极开展避雨栽培、滴灌、喷灌等设施农业试点，提高单产水平，改善产品品质，增加产出效益。

三、抓好秋冬水产开发，实现渔业跨越式发展

（一）创新开发机制。坚持政府引导、市场运作、业主开发的原则，积极创新发展思路，大力推行“老板出资、公司运作、协会（合作社）组织、农民分红”的运作模式，引导和鼓励企业老板和专合组织进入水产产业，通过实行产业化经营，把分散的农民组织起来，实现共同开发、共同受益、共同致富。

（二）搞好基地配套。今冬明春，全市万亩以上的连片鱼池，要力争完成水电路配套和三机配套；千亩以上的连片鱼池，要力争完成三机配套；新挖的鱼池，要尽量做到高起点规划、高标准建设，努力提高水产生产能力。

（三）调整品种结构。按照小龙虾、河蟹、黄颡鱼、黄鳝、龟鳖等5条鱼产值过50亿元的目标要求，着力抓好水产业结构调整，重点发展优势骨干产品生产，大力推广小龙虾野生寄养标准化养殖、池塘“18221”高效养殖、虾蟹套养、黄鳝“二年段”养殖等规模健康养殖主推技术，加强科技指导，提高养殖效益，努力打造荆州特色渔业。

（四）抓好种源建设。要高度重视水产品种源建设，重点搞好小龙虾、河蟹、黄颡鱼、黄鳝、龟鳖、斑点叉尾鮰等骨干品种的种源基地建设，特别要抓好小龙虾种苗场建设，力争在洪湖、公安、监利、石首等地建设4-5个小龙虾苗种繁育场，生产能力达到5亿尾以上。

四、转变畜牧发展方式，力争在规模发展上实现新突破

（一）大力开展标准化规模养殖小区（场）建设。广泛宣传国家和省扶持生猪发展的优惠政策，广泛吸纳社会资本投资发展标准化、规模化畜禽养殖，引导农户、专业养殖户开展畜禽栏舍标准化改建，推进荆州现代畜牧业发展。今冬明春，力争新建万头规模猪场10个，全年达到35个；高标准高质量建好134栋“150”模式，带动全市新建“150（500、600）模式”标准化猪舍200栋以上、总量达到800栋以上；积极开展畜禽养殖小区建设，力争秋冬新建各类养殖小区50个，全年达到200个以上。

（二）加强畜禽种源建设。进一步落实能繁母猪补贴和保险等扶持政策，全面推动畜禽种源建设，力争年内全市能繁母猪达到20万头、比上年增加4万头，种禽达到50万套、比上年增加30万套以上。加强种猪繁殖和猪源组织调剂，狠抓生猪填槽补栏。种猪场和种猪繁育基地要切实搞好现有能繁母猪的饲养管理和提纯复壮，推广人工授精等繁殖技术；积极引导“150”模式养殖户建立母猪配套养殖，实现自繁自养；同时要在搞好防疫检疫的前提下，积极从无疫区组织调运优良仔猪，及早启动现有孵化房抓紧秋孵，满足农民补栏补笼需要。

（三）抓好动物疫病防控。秋季是农户补栏的高峰时期，也是多种动物疫病的高发季节。各地要按照应免尽免、9月开针、10月中旬结束的总体要求，精心组织开展秋防工作。一要强化疫情监测和报告。进一步完善动物疫情观察报告网络，加强疫情监控，强化疫情报告责任。二要果断处置疫情。要切实做好突发禽流感、高致病性猪蓝耳病等疫情的应急准备。一旦发生疫情，果断进行处置，把疫情控制在最小范围。三要加强检疫把关和消毒灭源。要结合秋季防疫普注，开展消毒灭源，彻底消除疫情隐患。要协调组织有关部门严厉打击逃避检疫、造谣惑众、低价购销和屠宰染疫畜禽及产品的违法行为，严厉查处非法屠宰窝点，严防病死畜禽肉进入食物消费链，确保不出现肉食品安全责任事故。

（四）扎实推进畜牧大县大乡（镇）建设。要以上规模、上标准、上水平为重点，全力推进畜牧大县创建和大乡大镇建设。创建畜牧大县，要千方百计扩规模、增总量，今年监利县要力争成为全省畜牧大县，明年公安县、荆州区要力争进入全省畜牧大县行列。要大力开展生猪“万户百头”、蛋禽“万户千只”、肉禽“千户万只”等规模养殖活动，积极发展专业养殖大村、大户，推进畜牧大乡大镇建设。

五、加强组织领导，搞好各项配套服务

（一）强化组织领导。各地要切实加强对今年秋冬农业开发的组织领导，抓紧制定秋冬农业开发规划，明确目标任务，制定工作措施。要切实转变作风，认真办好样板，深入村组农户开展调查研究，切实帮助农民解决存在的困难和问题。要层层建立目标责任制，制定考评办法，加强督办检查，严格结帐兑现，推动秋冬农业开发工作全面开展。

（二）认真制定和落实优惠政策。认真做好粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、能繁母猪补贴、渔用燃油补贴等资金的管理发放，落实好生猪、水产等生产大县奖补政策。抓紧落实“以钱养事”资金，特别是省拨“以钱养事”资金用于农业公益性服务的，要足额落实到位，提高农技人员的积极性。积极探索促进土地流转的有效办法和措施，采取镇村统一组织流转、农户自行协商流转等多种途径，推动秋冬土地季节性流转。同时，各地要结合实际，认真制定“以奖代补”、财政专项扶持等激励措施，促进秋冬农业开发。

（三）加强农业科技服务。一要大力推广农业实用技术。按照“四个到位”要求，充分发挥科技示范户的带动作用，大力推广普及轻简化栽培、测土配方施肥、畜牧水产规模高效养殖等农业实用技术，今年秋播作物测土配方施肥面积力争达到150万亩以上。认真开展农业科技培训，对全市基层从事种植业、畜牧业、水产业、农机和农村能源等公益性农技服务人员进行一次知识更新培训，采取多种形式对农民开展实用技术培训，今冬明春全市培训农民力争达到100万人次。二要认真搞好农村生态家园建设。重点抓好以改水、改厕、改池为重点的项目建设，完善项目领导责任制，加强项目监督管理，确保取得实效。推进血吸虫疫区综合治理，力争今年全市达到血吸虫病疫情控制标准。三要加强农资市场监管。秋播前后，市、县两级要紧密配合，组织声势浩大的农资打假活动，依法查处和严厉打击违法生产经营、制假售假行为，切实让农民用放心种、施放心肥、打放心药，保障农业安全，维护农民利益。

（四）抓好秋冬农田水利建设。加强农田水利基本建设，重点抓好内垸湖泊堤防加固、骨干河渠疏挖、大中型排灌泵（涵）闸更新改造、田间排灌配套工程建设，特别要组织农民投工投劳，抓好“田头工程”建设，不断提高农田抗灾能力。抓好农业抗灾生产，对于秋冬可能出现的干旱、阴雨、冰冻等灾害，各地要及早制定预案，做好相应准备；一旦灾害发生，要立即启动预案，进行科学防治，确保生产顺利开展。

（五）提供优质配套服务。各级各部门尤其是涉农部门要增强服务意识，密切配合，加强协作，共同做好秋冬农业开发工作。发改部门要协调有关部门做好秋冬农业开发项目的申报工作；水利、交通、电力等部门要加大对大中型种植养殖基地建设的倾斜，加强水电路等配套设施建设；国土资源、财政等部门要认真组织实施高产农田建设、农业综合开发等项目建设，落实好畜牧规模养殖用地政策；金融部门要创新信贷机制，扩大保险范围，尽力解决秋冬农业开发所需资金；农业部门要切实抓好技术培训、信息服务和科技指导，特别要搞好种源建设，为农业又好又快发展打好基础。

二OO八年八月二十九日

2006年度行政执法考评结果

一、县市区政府、荆州开发区考评结果1、沙市区86.37分2、洪湖市86.34分3、公安县85.49分4、荆州区85.45分5、松滋市80分6、江陵县79.89分7、监利县77.92分8、石首市77分9、荆州开发区76.03分二、市级行政执法机关考评结果1、市地税局82.27分2、市劳动和社会保障局82.22分3、市卫生局81.77分4、市国税局80.39分5、市财政局80.20分6、市农业局80.05分7、市计生委80.03分8、荆州无线电管理处80分9、市烟草局79.84分10、市统计局78.41分11、市审计局77.94分12、市房产局77.36分13、市药监局77.22分14、市工商局76.90分15、市环保局76.68分16、市体育局76.58分17、市水利局76.52分18、市盐务局76.51分19、市文化局76.33分20、市科技局75.90分21、市发改委75.61分22、市物价局75.33分23、市建委74.30分24、市旅游局74.26分25、市林业局74.20分26、市广电局74.10分27、市人事局72.05分28、市国土资源局71.37分29、市公安局70.40分30、市人防办70.14分31、市教育局68.50分32、市质监局68.70分33、市交通局68分34、市气象局66.69分35、市商务局66.39分36、荆州住房公积金管理中心65.63分37、市安监局65.60分38、市残联65.50分

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