漯河市人民政府办公室转发市农业局关于我市2002—2003年度种植业结构调整意见的通知

漯河市人民政府办公室转发市农业局关于我市2002—2003年度种植业结构调整意见的通知

漯河市人民政府办公室转发市农业局关于我市2002—2003年度种植业结构调整意见的通知

漯政办〔2002〕65号

各县、区人民政府,市政府有关部门:

市农业局《关于我市2002—2003年度种植业结构调整的意见》已经市政府同意,现转发给你们,望结合实际,认真贯彻执行。

漯河市人民政府办公室

二OO二年九月十日

关于我市2002—2003年度种植业结构

调整的意见

(漯河市农业局2002年9月10日)

为认真贯彻落实市委四次党代会精神,进一步优化农业和农村经济结构,根据我市种植业生产发展现状和特点,对2002—2003年度种植业结构调整提出如下意见。

一、指导思想

以农业增效、农民增收为目的,围绕规模调大、品质调优、效益调高的总目标,发挥区域比较优势,依靠科技进步和技术创新,推动种植业向品种优质化、种植规模化、生产标准化、经营产业化方向发展。

二、目标任务

(一)进一步扩大间作套种面积实行间作套种,既能增加土地生产效益,又能够从根本上解决秸秆禁烧问题。因此,要抓住秋冬播的有利时机,搞好种植业整体规划。总的要求是:全市全年间作套种面积占农作物总面积的50%。麦播时要依据当地实际,推广麦烟、麦棉、麦瓜、麦菜等间作套种模式。间作套种亩效益力争达到1500元以上。县区确定的重点乡镇套种面积要达到80%,重点村要达到90%。通过提高复种指数,使有限的土地加宽拉长,增加土地效益,增加农民收入。(二)大力发展优质专用小麦生产今年省下达我市优质专用小麦面积80万亩,其中郾城40万亩,临颍20万亩,舞阳20万亩。要发挥北徐、龙堂、南街、雪健、金源等一大批粮食加工企业的产业化带动作用,通过粮食加工企业与农户签订种植合同,实现订单种植。每县规划2-3个基础条件好、土质适宜、相对集中的乡(镇),实行统一供种、统一机播、统一收购,做到一乡一品,单种、单收、单打、单贮。确保农民和粮食购销、加工企业从种植优质专用小麦中获得收益。从区域布局看,郾城北部、临颍东部、舞阳泥河洼地区适宜种植优质强筋小麦,重点推广郑州9023、郑麦98、豫麦47、34;沙土地和两岗地区适宜发展弱筋小麦,重点推广洛旱二号、豫麦50;其它地区通过推广新麦9号、内乡188优系等品种,实现中筋小麦的优质化。

(三)以名优特新经济作物为重点,大力发展特色农业

随着经济市场化进程的加快,区域经济竞争在一定程度上表现为特色经济的竞争。要根据市场导向,发挥优势,突出特色,优化品种,重点突破,尽快形成竞争优势。要利用组织培养、基因转移、DNA导入等生物工程技术,组培快繁出一批国内外优质果蔬种苗,形成在全省乃至全国有影响的优质种苗生产基地。同时,要根据市场需求,尽快形成一批棉、瓜、果、烟等大宗经济作物生产基地。到2003年年底,各县要形成2-3个特色农业乡镇,形成一大批特色种植村。

(四)适应畜牧业发展的需要,大力发展粮、经、饲三元种植结构

从今年秋冬播开始,各县(区)要对粮、经、饲三元种植结构作出科学规划,在牛、羊、兔、鹅等草食动物规模养殖发展好的乡(镇),切实搞好牧草的引种发展工作,各县(区)规划种植面积要达到3000亩以上。适应加入世贸组织的新形势,大力发展优质小杂粮。绿豆、豌豆、红豆、谷子、高梁等小杂粮具有耐旱性好、抗逆性强的特性,随着新品种、新技术的推广与普及,小杂粮单产和品质有了很大提高,加之小杂粮具有高出大路粮食品种一倍以上的价格优势,种植小杂粮已成为农业增效、农民增收、调整结构的优选品种。要科学规划,积极引导,做大小杂粮这篇大文章,使小杂粮走向大市场。从今年秋冬播开始,各县小杂粮种植面积要达到2万亩以上,形成1-2个种植基地,50个百亩丰产方。(五)大力发展无公害蔬菜生产

蔬菜生产总的要求是:调整布局,优化结构,丰富品种,提高质量,提高专业化、标准化、规模化、产业化水平,实现产销平衡。2003年发展到80万亩左右,总产210万吨。保护地蔬菜面积要达到26万亩以上,积极引导农民生产名特优稀高档蔬菜,并加强保健菜、野生菜和香料型蔬菜的开发,在全市范围内组建一批蔬菜生产专业村、专业乡,形成各具特色的专业化、规模化生产格局。重点发展无公害蔬菜、保护地蔬菜,适度发展越夏蔬菜,适当调减大路蔬菜。充分利用以地膜—塑料大、中、小棚—日光温室—遮阳网、防虫网为主体的周年系列化保护栽培体系,调整好茬口结构,不断提高蔬菜产品的周年供应水平。日光温室要由单纯生产蔬菜向生产矮化果树、盆栽果蔬高档食用菌方向发展。

三、主要措施

调整和优化种植业结构,既是一项涉及面广、工作量大的系统工程,又是今后农业和农村经济工作中一项长期的、艰巨的任务。各级政府要进一步解放思想,转变观念,抓住机遇,迎接挑战,统筹规划,突出重点,积极稳妥地搞好种植业生产结构的调整工作。(一)依靠科技创新,提高种植业结构调整的科技含量

加大农业科技推广和创新力度是种植业结构调整的重要支撑。要重点开发和推广优质高产高效技术、加工保鲜储运技术和农业降耗增效技术,逐步建立高水平的农业科技创新体系,高效率、高效益转化科技成果的技术推广体系和提高农民科技素质的教育培训体系。要大力组织实施科教兴农战略,加速科技成果的转化,进一步加快“种子工程”、“植保工程”、“绿证工程”、“白色工程”、“节本增效工程”建设步伐;加强农作物优质新品种的选育、引进和推广;重点推广小麦、玉米、脱毒红薯、棉花、花生、“双低”油菜、瓜菜等作物的优质高产高效配套栽培技术,形成新的品质栽培技术体系;广泛应用节本增效技术,普遍推行病虫草害综合防治和生物防治,大力实施“沃土计划”,提高种、水、肥、药利用率,降低生产成本;减少土壤和农产品农药残留,完善无公害农产品监测手段,积极研究示范与开发推广农产品贮运、加工、包装技术。技术创新是种植业结构调整的主体,科学成果最终要通过农民的应用才能转化为生产力。间作套种的技术性很强,只有提高农民科技素质,才能提高农民科学种田水平。市、县、乡农技部门要加大对农民的培训力度,通过农技部门的努力,解决科技棚架问题,加大科技成果转化力度,提高科技对农业经济的贡献率。(二)制定政策,增加投入,加强优质农产品基地建设

各级要加大对种植业结构调整专项资金的投入力度,及时调整投资方向、建设内容,调整旱保田建设、农业综合开发、扶贫开发、“种子工程”、优质专用小麦基地建设等项目的资金使用,在继续投入农田基础设施建设,增强农业综合生产能力的同时,要加大对建立优质、高产、高效农业投入,增加对农产品市场体系、信息体系、良种繁育体系、质量检测体系、农技推广服务体系建设的投资份额,培育出一大批优质农产品生产和加工基地。(三)发展订单农业,搞好产销衔接,促进种植业结构调整“订单农业”是适应农业和农村经济发展新形势的变化,实现一家一户小生产与大市场对接,提高优质农产品市场占有率和竞争力的有效途径。“订单农业”通过合同形式,不仅可以有效地解决农产品卖难问题,规避市场风险,而且可以解决农民普遍不知道种什么的问题,减少生产的盲目性,从而充分调动广大农民参与种植业结构调整的积极性。今年各级政府和有关部门要把发展“订单农业”作为大事来抓,要采取多种形式,为订单双方牵线搭桥,搞好服务,营造宽松环境。要多途径为农产品找订单,既可以通过农产品加工龙头企业直接与农户签订合同,又可以发挥有关部门和供销部门仓储、资金、人才等优势,让他们直接与农民签订合同,充分发挥其主渠道作用;既可以让基层政府协调农户和外地企业签订订单,又可以通过科技人员、销售经纪人直接与农户签订合同。各级政府要主动当好农民和企业的保护神,努力探索提高“订单”覆约率的措施和办法,切实维护合同双方的利益,确保“订单农业”逐步向规范化、法制化方向迈进。

(四)加大农业科技示范园区建设力度,推动种植业结构调整上水平

农业科技示范园区建设是推动农业结构调整的有效载体,也是科技创新的孵化基地。今年,市里决定重新启动市级农业示范园区建设,每县选择一个基础条件好的乡镇进行重点培育。各县区也要在巩固提高的基础上,加大扶持引导力度,促使各级各类农业示范园区壮大规模,创新机制,优化品种结构,塑造产品品牌,努力开拓占领市场,充分发挥其示范带动作用。要借鉴推广龙云集团实施“龙云工程”的做法,走由内涵型向外延式发展的路子。经过努力催生出一批育繁推一体化,产供销一条龙的经济实体,辐射带动周边群众自主调整农业结构。

(五)加强农业信息网络和市场体系建设,为调整种植结构提供信息服务和市场服务

搞好信息服务是各级政府及有关部门的主要职能,也是市场经济发展的迫切需要。要充分利用漯河作为全国以信息化带动农业产业化试点市的有利条件,加快建成漯河农业信息服务中心,尽快形成上连国内外市场,下连基地和农户的农业信息网络体系,及时向农户提供准确的生产、销售、气象、价格等信息。要与农民经纪人队伍相结合,扩大信息量,办成豫中南有影响的农业信息网站。要努力提高信息服务质量,注重信息的时效性和准确性,重视预测性和苗头性信息,积极提供超前服务,以便更好地发挥信息的导向作用。

要建立完善蔬菜、果品、农资等专业市场,大力推行集中配送和连锁经营等农产品现代营销方式,抓好农产品流通组织和经纪人队伍建设,为农产品走向市场架设桥梁。重点抓好漯河种子农药批发交易市场、中原蔬菜副食品批发市场等一批市场建设,使其功能完善配套,运作规范,档次提高,交易能力扩大,尽快形成以大型批发市场为龙头,以区域性专业市场为骨干,县乡农产品专业市场为基础,电子交易和场地交易相结合的市场体系。(六)切实加强领导,确保种植业结构调整顺利进行

调整优化种植业结构不仅是一个动态渐进的过程,而且是种植业领域的一项重大变革,也是一项复杂的系统工程,涉及面广,任务重。因此,各级政府要高度重视,切实加强领导。1、注重典型示范。面对市场经济的新形势,广大农民群众存在想调整结构又怕担风险的矛盾心理。因此,搞好示范引导是各级政府加快种植业结构调整的必由之路。要认识到农民是结构调整的主体,只有搞好培训,抓好典型,才能引导农民调整种植结构;企业也是结构调整的主体,通过订单,实现千家万户与大市场的嫁接,规避调整的风险,带动结构调整。2、加强组织协调。根据当地产业特点和发展需要,认真落实省、市出台的扶持农业结构调整的有关政策,协调解决农民在结构调整中遇到的土地流转、资金等各种困难和问题。3、搞好综合服务。农业结构调整主要是面向市场进行的,只有生产适销对路的优质农产品,才能提高农业的综合效益,使农民增加收入。各级政府要为分散经营的广大农民提供信息、技术、物资等各个生产环节的服务。4、强化督导。麦播结束后,市政府将组织有关部门对各县(区)目标完成情况进行检查,根据检查结果,对落实较好的单位进行表彰和奖励,对落实较差的单位进行通报批评。

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