漯河市人民政府关于印发漯河市创建全国农业标准化示范市工作方案的通知

漯河市人民政府关于印发漯河市创建全国农业标准化示范市工作方案的通知

漯河市人民政府关于印发漯河市创建全国农业标准化示范市工作方案的通知

漯政〔2005〕50号

各县区人民政府,高新区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:

现将《漯河市创建全国农业标准化示范市工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

二○○五年八月十九日

漯河市创建全国农业标准化示范市工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好农业标准化工作的通知》(国办发〔2003〕97号)精神,全面提高我市农产品质量安全水平和市场竞争力,加快中国食品名城建设步伐,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,按照市委、市政府提出的建设全国有影响的食品基地市的要求,围绕农业结构战略性调整和产业化发展,以创建全国农业标准化示范市为目标,以发展安全优质农产品为突破口,全面提升全市农业标准化水平,推动农业标准体系、安全检测体系、信息体系建设,全面提升我市农产品在国内外市场的竞争力,促进农业增效、农民增收和农业经济全面发展。

二、目标任务

(一)总体目标。

2005年申报创建全国农业标准化示范市。2007年顺利通过国家质检总局和国家标准委的考核验收,建成全国农业标准化示范市。至2007年,全市制定发布40项以上农业生产技术规程、规范,建立完善5种以上主导农产品标准体系;建成国家级、省级、市级各类农业标准化示范项目60个,形成国家、省、市三级农业标准化示范网络,优质农(畜)产品标准化生产覆盖率达85%以上;帮助和引导20家以上农产品龙头企业建立完善标准体系,培育出10个以上名优农产品。

(二)具体任务。

1.搞好农业标准化生产推广体系建设。

以南街村集团、北徐集团、龙云集团、雪健实业公司、金源面粉公司、华鑫面粉公司等粮食加工企业为依托,大力发展“订单”农业,全市优质小麦的标准化种植面积2005年达到4～5万公顷,2006年达到7～8万公顷,2007年超过10万公顷,占全市小麦种植面积的85%以上。

以龙云集团、巨陵镇、固厢镇、老窝镇、大刘镇等现有国家、省、市级无公害蔬菜标准化示范基地为依托,使无公害蔬菜标准化生产规模不断扩大,无公害蔬菜的标准化种植面积2005年达到1.5万公顷,2006年达到2万公顷,2007年达到3万公顷以上。扩大金硕公司、天翼公司、龙城镇、邓襄镇、商桥镇、吴城镇、文峰乡、翟庄乡现有的葡萄、桃、杏、石榴、柿子等林果标准化生产规模,加大对花卉和优质林木的标准化生产管理力度,无公害林产品标准化基地面积2005年达到2000公顷,2006年达到3000公顷,2007年达到4000公顷以上。

以双汇集团、汇通集团、金运肉食品公司、北徐集团等生猪养殖、加工企业为龙头,深化“双汇产业化工程”。进一步用标准化规范生猪的饲养、屠宰、加工及销售,标准化生猪养殖2005年达到80万头,2006年达到100万头,2007年达到130万头以上。积极开展企业标准化良好行为活动,引导龙头企业建立和实施标准体系。

2.搞好农业标准化检验检测体系建设。

以农产品质量安全检测为重点,建立包括农业生产资料和农业生态环境检测的市、县、企业三级检验检测网络。以现有的质监机构为依托,充分发挥社会各方面的优势,统筹规划、合理布局、加大投入,完善检测手段,提高检测能力。

市质监部门要加快国家粮油及肉制品质量监督检验中心建设;市农业、林业、环保、土地、畜牧、蔬菜办等行业检测机构要按照国际和国外先进标准的要求,不断提高装备水平和技术能力,发挥专业技术特长,加强对农产品及其加工品的质量监督。各农业标准化生产基地、农业产业化龙头企业和无公害农产品专营市场,应配置必备的检测设备,推广快速检测技术,实施全程监控,确保消费者吃上“放心肉”、“放心菜”。

搞好农业生产资料检验,各检验机构应加强对肥料、农药、种子、种苗、种畜禽和农机具等农业生产资料监督检验,并积极承担企业和消费者的委托检验。

3.搞好农业标准化信息体系建设。

依托标准化主管部门和农业科技部门,建立农业标准化综合信息服务中心,广泛收集国内外先进的农业标准化信息和农产品市场信息,掌握国内外农业标准化活动的最新动态,及时传递到企业和农户,为农业发展提供技术支撑。充分发挥行业管理部门、中介机构、专业网络等信息优势,及时发布各类农业标准化信息。

4.搞好农业标准化专业人才体系建设。

充分利用科研院所、行业协会的优势,建立专家型农业标准化人才库,定期邀请有关专家教授和高级专业人才到我市定点帮扶和指导,全面培养乡土拔尖实用人才,力争2～3年内培养出一支300～500人高素质的农业标准化专业人员队伍。

三、保证措施

(一)建立组织,加强领导,统一管理。

成立由市政府主要领导任组长,市质监、农业、畜牧、林业、菜办、商检、环保、粮食、财政、烟草等相关职能部门及各县区主要负责人为成员的漯河市创建全国农业标准化示范市工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市质量技术监督局,具体负责全市创建农业标准化示范市工作的组织协调工作。成立由市质监、农业、林业、畜牧、水利、菜办等职能部门以及农技、种子等科研部门专业技术人员参加的漯河市粮食、蔬菜、畜牧、林业、水产各专业技术委员会,具体负责制定全市农业标准化工作目标和各项农业地方标准。建立市、县、乡、村四级农业标准专业推广机构,具体负责各项农业标准的宣传发动、组织实施和检查监督。

(二)明确责任,通力协作,齐抓共管。

市质监部门作为我市标准化行政主管部门,在市政府的领导下,负责组织协调各职能部门开展工作,具体负责审批、发布全市农业地方标准、技术规范,受理全市农(畜)产品标准备案,对农业标准的实施进行检查监督,对农业标准化示范基地进行考核认定,并会同有关部门做好农资市场的监督整顿工作。

全市涉农部门是农业标准化工作的主力军,具体负责种植业和养殖业农业地方标准的制修订、实施和推广,对农(畜)产品的质量监督检查。

市农业部门负责农业产业化政策的实施与监督,配合质监部门抓好农业标准化人员的培训和新技术的推广应用,指导各涉农部门按职责分工做好农业标准化工作。

市科技、计划部门负责农业标准化工作立项审批和科技项目的研究及成果转换工作。

市环保部门负责农业标准化示范基地的环境检测及环境监督工作。

市蔬菜办具体负责无公害蔬菜标准化基地建设和无公害蔬菜的市场准入工作。

市畜牧部门负责无公害畜产品标准化基地建设和无公害畜产品的日常监督工作。

市林业部门负责无公害林果产品基地建设和无公害林产品的市场准入及日常监督工作。

各县区要加快农业标准化示范乡创建步伐,力争每年创建示范乡3～4个,形成“市有示范县、县有示范乡、乡有示范村、村有示范户”的示范网络格局。

(三)加大宣传,提高认识,更新观念。

一是充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体,广泛宣传农业标准化的重要意义,增强全社会农业标准化意识;二是举办各类农业标准化培训班、经验交流会,提高农民及农产品加工企业标准化知识和专业技能水平;三是积极举办各类农业标准化成果展览,通过实物、图片集中展示标准化推进成果,促进农业标准化工作深入开展。

(四)创新机制,广开渠道,加大投入。

农业标准化工作需要大量的人力、物力、财力投入。一是要加大对农业标准化的投入。各级财政部门应列出专项资金,以贴息、补助方式引导社会资金用于农业标准化示范项目建设、农业标准体系及农产品监测体系建设、农产品标准信息网络建设和农业标准化人员培训等,确保农业标准化工作顺利推进。二是市质监、农业、林业、畜牧、科技等部门和农业产业化龙头企业要通过多种渠道、多种手段筹措资金,逐步形成以政府投入为引导,社会多方参与的多渠道、多元化投入机制,确保各项农业标准化工作的落实。

(五)分解任务,量化目标,严格考核。

创建工作实行市、县、乡三级目标管理。根据工作计划,量化任务,落实责任,严格考核,重奖重罚,确保创建全国农业标准化示范市工作落实到位,顺利推进。

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