南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市创新计划实施方案（2005—2007年）》的通知

南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市创新计划实施方案（2005—2007年）》的通知

南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市创新计划实施方案（2005—2007年）》的通知

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）、市属各企事业单位：

经市人民政府研究同意，现将《南宁市创新计划实施方案（2005—2007年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇五年八月四日

南宁市创新计划实施方案（2005—2007年）

为确保广西第三轮（2005—2007年）创新计划的顺利实施，进一步促进科技与经济的紧密结合，建设有南宁特色的科技创新体系，提高区域科技创新能力和服务经济的能力，充分发挥科技对经济、社会发展的支撑和引领作用，现根据《广西创新计划（2005—2007年）》精神及南宁市的分解目标任务，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，落实“以人为本”的科学发展观，围绕首府南宁在全区率先实现跨越式发展的目标，继续以产品创新为核心，以创新、转化、产业化为主线，突出育项目、扶企业、建基地、强体系四大重点，实施科技成果转化、星火富民、科技兴企、科技创新能力提升、专利战略、技术标准战略、科学素养提高、科技环境改善八项工程，全面实施第三轮创新计划，为加快“大南宁”经济社会全面、协调、可持续发展提供强劲的动力和有效的科技支撑。

二、总体目标

围绕市委、市政府中心工作，突出科技服务经济社会发展目标，突出南宁科技工作重点和特色，在实施第三轮创新计划期间内完成以下主要工作目标任务：

（一）科技对发展县域经济、增强农业可持续发展能力和农民增收能力的支撑作用更加明显。

1、组织各县区大力引进和应用农业新品种和新技术。重点选育、引进、推广10个以上应用面在千头万亩以上并形成区域种养业品牌的新品种，重点筛选100项以上先进种养和农产品加工技术进行集成创新、推广应用。

2、扶持建设好农村科技服务机构，完善科技信息服务网络，做到县（区）有科技信息中心、有星火学校、有农业科技创新示范基地、有科技示范乡（镇）、有能起带动农民增收主体作用的科技型龙头企业，乡（镇）有星火课堂、有科技信息网点、有农村专业技术协会、有科技示范村和一批科技示范户和科技种养能人。组织开展科技特派员试点工作。

3、全市三分之一以上的县（区）建立“一把手抓第一生产力”的机制。力争建设好5个科技进步示范县（区）和科技工作试点县（区），有7个县（区）通过全国科技进步考核。

4、开展科技扶贫工作。自治区和市、县共建特色科技扶贫示范村5个。示范村特色产业突出，每年示范推广1—2项农业新技术或新品种，每年每户有1—2人接受1次以上技术培训，示范村人均年增收200元以上。

5、建立农民依靠科技致富的长效机制，科技对农民年增收的贡献率在40%以上。

（二）科技服务和支撑工业能力进一步增强。

1、重点建设好4个企业工程技术研究中心、10个企业技术中心，每个中心每年研究开发3—4项可以转化和应用的新技术（或新产品）。自治区和南宁市共同扶持和建设好20家科技创新示范企业。

2、重点引进、消化、吸收和创新60项以上工业先进技术，强优企业和骨干企业拥有自主知识产权的技术与名牌产品，全市规模以上工业企业新产品产值率每年提高一个百分点。

3、开展中药现代化科技工作，建成2个中药材规范化种植示范基地，完成10个中成药二次开发及特色新药研制，6个获得新药证书或临床批件。

（三）高新技术产业发展进一步加快。

1、继续推进制造业信息化示范城市建设，建设好南宁制造业信息化区域服务平台，扶持建设好27家制造业信息化示范企业，开展各类制造业信息化培训3700人次以上，80%规模以上制造业企业应用推广1—2个单元的信息化技术。

2、南宁高新技术产业开发区技工贸、总产值、总利税年增30%，工业增加值占市工业增加值的比重达30%以上；高新技术企业数年增15%，高新技术企业产品出口同比增20%，到2007年产值超亿元的高新技术企业超过25家；增加孵化器建设3家。

（四）区域创新能力进一步增强。

1、建设“三农”科技信息服务网，覆盖所有的县（区）和科技示范乡镇、村、科技示范户。重点建设乡镇农村信息服务站40个，完成400名以上农村信息员的培训和考核。网上发布有效信息2万条以上，提供产品供求有效信息1.5万条以上，不断提高农村信息通达知晓率、技术需求满足率和产品流通成交率。

2、建设中小企业创新科技服务网南宁示范节点，建立中小企业技术创新服务示范企业16家以上，完成技术成果转让16项以上，孵化毕业科技企业23家以上。企业技术需求解决率、技术交易成交率、科技企业孵化成功率分别达50%以上。

3、建设引进创新科技服务网，建立南宁市行业性技术引进创新服务中心，为20家以上科技型企业开展引进创新服务示范，集成创新形成10个以上拥有自主知识产权的核心技术。

4、全市专利申请年均增长10％，组织1个以上名特优产品申报原产地保护标志，继续开展企业专利工作试点。

5、加快各类科技中介机构建设，整合资源，逐步建立共享机制和探索市场化运营模式，科技中介服务要覆盖各类科技示范点。

6、加强产学研结合，促成科研院所、高等院校与龙头企业、基地、协会、种养示范户结对签约50对以上。

7、每个县（区）建立实用技术配送示范点1个以上，示范点农民人均增收200元以上。

8、每年组织或参加两次以上“一招三引”重大科技活动，三年策划包装科技“三引”项目30个以上，引进10项以上重大科技成果。签约项目履约率50%以上，资金到位率50%以上。

9、每年组织1—2次大型科普活动，组织科技下乡活动10次以上，开展各类实用技术培训12万人次以上。

10、全社会R＆D投入比重逐年提高。

11、实施技术标准战略，研究制（修）定10个技术标准，其中争取形成2个国家标准，2个行业标准，完善7个广西地方标准。建立7个优势产业技术标准研究示范基地。

三、组织实施措施

（一）统一部署，集成联动

1、完善创新计划实施协调机制

为保障创新计划的顺利实施，进一步加强对创新计划工作的领导，由南宁市科教兴市领导小组负责《南宁市创新计划实施方案（2005—2007年）》的协调工作，进一步完善各部门、各县（区）政府创新计划工作联动协调机制，健全各部门、各县（区）的创新计划联络员网络，并将这一重要任务纳入政府的议事日程。

2、明确责任，加强工作集成和部门联动

根据自治区创新计划的部署，统筹安排，分级实施，将任务和目标落实到各县（区）、各职能部门（见附件），明确具体责任人和联系人，完善实施创新计划和落实各项目标任务的责任制度。同时，加强部门、行业协同配合，市、县（区）联动协作，坚持产学研相结合，促进科技资源与其它资源的优化集成。

（二）突出重点，衔接发展

本创新计划既要与国家、自治区科技发展计划目标相衔接，又要与南宁市重点发展目标及“十一·五”科技发展规划相衔接，以发展为要务，重点支持有明确创新目标，对我市经济增长和产业、产品结构调整具有重大带动作用的关键技术、共性技术；重点支持有较好产业化前景、对培育新兴产业、提升重点产业作用显著的集成创新；重点支持科技创新服务体系及公共性科技服务平台建设，重点支持企业及县域科技自主创新能力的提高。

（三）加强管理,完善创新计划工作的督查和评价制度

1、加强创新计划实施情况的统计、分析、总结及实施过程的检查、监督、指导，及时反馈，及时发现和解决问题。加强创新计划的信息发布，充分利用各种媒体，宣传创新计划。

2、将实施创新计划与县（区）党政领导“一把手抓第一生产力”实绩考核工作结合起来，加强科技进步目标责任制考核，进一步完善创新计划工作的督查和评价制度，对实施创新计划工作的先进单位和个人给予表彰奖励。

四、重点任务

根据自治区组织实施“八大科技工程、一个示范基地建设专项、开展六大科技行动，构建三大科技公共服务网络平台”的总体部署，按照“有所为，有所不为”的原则，围绕首府南宁在全区率先实现跨越式发展的目标，重点突出育项目、扶企业、建基地、强体系四大任务，实施科技成果转化、星火富民、科技兴企、科技创新能力提升、专利战略、技术标准战略、科学素养提高、科技环境改善八项工程，努力实现“大南宁”科技工作的总体目标。

（一）加快推进市、县（区）、镇（乡）科技进步，力争在科技“创先”和科技进步工作试点示范上取得新成绩。

1、组织南宁市参加全国科技进步考核，确保通过考核，力争再次跨入全国科技进步先进市行列。同时，组织12个县（区）参加年度全国科技进步考核；组织65个以上镇（乡）参加广西科技进步考核，力争22个镇（乡）跨入广西科技进步先进镇（乡）行列。

2、组织各县（区）开展科技进步示范镇（乡）建设和科技工作试点镇（乡）建设。结合试点示范工作，开展南宁市科技进步工作试点示范管理机制研究，制定出一套符合我市实际的南宁市科技进步工作试点示范管理办法和评价体系。有重点加强对隆安、马山、上林3个贫困县科技工作的指导，加快推进基层科技进步。

（二）加快星火富民步伐，力争在科技为“三农”服务上取得新成绩。

1、围绕县域经济主导产业和特色产业，加强产学研结合，加强科技攻关和科技成果的集成创新，解决影响产业发展的关键技术，为培育、壮大主导产业和特色产业提供科技支撑，促进县域经济发展。

2、重点开展粮食、甘蔗、桑蚕、木薯、果蔬、畜牧、水产大面积“高产、优质、高效、生态、安全”技术集成示范，选育、引进、示范、推广应用面在千亩万头以上具有区域种养业品牌的新品种10个以上和100项以上先进种养、加工技术的集成创新、推广应用。建立10个新品种、新技术示范基地。

3、重点培育12家农业产业化科技型龙头企业，通过引进加工型新品种12个，建立12个农产品标准化原料生产基地，提高农业产业化程度和技术水平。

4、建设1家区域农业科技成果转化中心、3家农产品深加工龙头企业技术创新中心、5家星火农业科技专家大院、12个农村科技创新示范基地和农村信息化基地、12家农村星火科技培训学校（基地）、12家农村专业技术协会、12个实用技术配送示范点，继续选派50名科技人员开展“科技特派员”工作试点；建设乡（镇）星火课堂、培育科技示范村和一批科技示范户和科技种养能人。依托科技信息网，整合资源，进一步加强“三农”信息服务网的建设，覆盖各县（区）和科技示范、试点乡（镇）、村、科技示范户。为农业生产和农民致富服务。

（三）突出科技成果转化，推进科技兴企，力争在加快高新技术产业发展上取得新成绩。

1、围绕“工业强市”战略，以加快高新技术产业发展为重点，以产业技术升级为主线，以增强行业共性技术和关键技术自主创新能力、提升企业竞争力为目标，加快推进科技兴企步伐。

2、重点抓好50个重大科技成果应用转化项目实施。

3、围绕支柱和新兴产业，组织实施60个共性关键技术和新产品科技攻关及科技产业化项目。

4、有重点扶植培育20家产品创新示范企业。

5、继续抓好制造业信息化示范工程，加快高新技术改造传统产业和传统产业高新技术化步伐。组织27家制造业企业信息化工程深化与应用示范，完成27家自治区制造业信息化示范企业建设目标。

6、大力扶持高新技术企业和科技型中小企业发展。培植建设好25家年产值超亿元的高新技术企业和15家有一定规模和影响的科技型中小企业的发展。

（四）加强社会发展科技工作，力争在科技推动社会可持续发展上取得新成绩。

1、以区域卫生安全和健康为重点，开展食品安全监测、预警技术研究与应用和医疗卫生科技工作。全面贯彻落实《中药现代化发展纲要》，依托我区中草药种植的优势，结合我市中草药深加工企业生产实际情况，建成2个以上中药现代化科技产业基地建设，完成10个以上中成药二次开发和特色方药筛选及现代中药新药开发科技项目，6个获得新药证书或临床批件，培育一批具有自主知识产权的中药新产品。

2、开展以资源环境及社会可持续发展科技引导和示范为重点的可持续发展实验区建设工作。重点支持环境污染控制与生态综合治理、城镇生活垃圾处理及资源化利用技术与装备和淀粉、造纸、化工等行业清洁生产工艺技术的研发与示范，为改善环境质量和实现可持续发展提供科技支撑。

（五）加快科技创新体系建设，力争在科技创新能力提升上取得新成绩。

1、加强企业技术创新能力建设，发挥企业在技术创新中的主体地位。重点支持南宁市生物工程技术中心、南宁市制造业信息工程技术中心等4个公共科技服务平台建设，完善平台服务功能，提升平台支撑能力。实施企业科技创新能力与条件建设科技专项，组织10家企业工程技术研究中心建设示范。

2、加强科技中介服务能力建设，重点抓好市、县（区）生产力促进中心、科技评估、科技信息网等12个科技中介服务机构功能完善和能力提高。形成4个具有特色及区域服务能力中介服务机构，科技中介服务覆盖各种科技示范点。

3、不断完善科技信息服务平台建设。重点抓好南宁科技信息网、中小企业服务网建设，扩大网络节点，增强网络功能，提高网络服务中小企业科技创新能力。

（六）认真组织开展“一招三引”科技行动，力争在科技招商引技、引智、引资上取得新成绩。

1、充分利用北京科博会、深圳高交会、广西科技活动周、中国—东盟博览会等国内国际科技交流交易大平台，“走出去，请进来”，组织企事业单位广泛开展科技招商引技、引智、引资活动，为企业拓宽和寻找技术源、项目源。

2、建设引进创新科技服务网，开展引进创新服务示范，组织包装我市“三引”项目30个以上，组织结对签约50对以上，促进一批重大科技成果转化和产业化。

3、探索国际科技交流与合作的新思路、新途径。有重点支持3—5个国际科技交流与合作科技开发项目；结合“中国—东盟博览会”在南宁举行，组织一批科技管理人员赴东盟国家进行科技管理学习考察和交流活动；组织一批企业代表赴国外参加科技博览会活动。

（七）认真组织实施专利战略，力争在专利服务经济和知识产权保护上取得新成绩。

1、深入开展以促进企业建立完善专利管理制度和运用专利制度的专利试点工作，将试点企业扩大为20家。

2、推进企业专利战略的实施，选择2—3家专利试点企业开展企业专利战略研究，加大对拥有自主专利技术产业化和实施项目的支持，扶持具有自主知识产权的高新技术产品和产业的发展。

3、继续做好专利申请资助、奖励，鼓励发明创造，确保我市专利申请数量持续增长和专利申请质量的提高。

（八）继续组织实施技术标准战略，力争在开展全国“重要技术标准研究”专项试点工作上取得新成绩。

1、继续抓好技术标准研究项目的实施，完善技术标准研究示范基地建设。完成2个国家标准、2个行业标准、7个地方标准项目的研制。

2、加强与完善南宁市重要技术标准体系建设。大力扶持电子信息、生物工程与制药产业研制具有自主知识产权的技术标准。制定完善我市主要农作物的产品质量安全标准，带动农业标准化。

3、建立健全技术标准支撑服务体系。继续探索符合南宁市产业发展的技术标准工作推进模式和运行机制。完善充实产品技术标准数据库和产品检测平台，为国内外技术标准情报资料查询、信息咨询和检测检验等方面提供服务。

4、加强技术标准人才培训和宣传工作。利用南宁职业技术学院的师资、设备、技术力量加大对技术标准人才的培养。加大对技术标准的普及和宣传力度，建立技术标准信息网络，扩大技术标准的普及宣传面，为试点工作营造一个良好的环境，提高全社会对技术标准工作的认识。

（九）加强科技普及和科技宣传，力争在提高公众科学素养和全社会科技意识上取得新成绩。

发挥科普联席会议制度作用，大力开展群众性、社会性、经常性的科普活动，持续开展科技下乡、科技培训、科技知识讲座等多样化的科普宣传教育活动，建立起社会化、专题化、基地化的科普长效机制，形成大科普格局。

附件：南宁市创新计划（2005—2007年）目标任务分解方案

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