十堰市人民政府办公室转发市农业产业化经营领导小组办公室关于全市农业板块基地建设意见的通知

十堰市人民政府办公室转发市农业产业化经营领导小组办公室关于全市农业板块基地建设意见的通知

十政办发[2007]1号

十堰市人民政府办公室转发市农业产业化经营领导小组办公室关于全市农业板块基地建设意见的通知

各县市区人民政府，市政府各部门：

市农业产业化经营领导小组办公室《关于全市农业板块基地建设的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○七年一月七日

关于全市农业板块基地建设的意见

市农业产业化经营领导小组办公室

农业板块基地建设是推进农业产业化进程，增强农业发展后劲，提高农业综合竞争力，增加农民收入的重要途径。为了贯彻落实《省人民政府办公厅转发省农业厅等部门关于全省农业板块基地建设意见的通知》（鄂政办发〔2006〕77号）精神，大力推进我市农业板块基地建设，特提出如下意见：

一、农业板块基地建设的指导思想和主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持市场导向、因地制宜、突出重点、突出特色、规模推进的原则，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极调整优化农业结构，大力发展特色优势产业，促进农业区域化布局、规模化发展、标准化生产、专业化运作、产业化经营，不断提高农产品质量、市场竞争力和农业综合效益，促进农民持续增收，为社会主义新农村建设提供有力的产业支撑。

（二）主要目标。到2010年，全市形成产加销一体化的大型农业板块基地10个左右，年销售收入过亿元的骨干龙头企业不少于10家，全市优势农产品的产出能力明显增强，加工转化水平明显提升，优质率和市场占有率明显提高，板块项目区内农产品加工产值与农业总产值比例达到1:1。

——优质柑桔基地面积达到50万亩，柑桔总产75万吨，优质果率提高到80%，产后商品化处理率达到60%以上，年柑桔鲜果出口1万吨，创汇800万美元，总产值达到6亿元。

——优质茶叶面积达到50万亩，其中无性系良种茶园达到10万亩，有机茶园面积40万亩，茶叶总产0.5万吨，其中名优茶0.35万吨，初级产品总产值5亿元，茶叶产后加工增值3亿元，茶叶出口量达到500吨，创汇125万美元，实现产业链产值10亿元。

——黄姜基地种植面积30万亩，鲜黄姜产量达到45万吨，产值达到3.5亿元，加工产值25亿元，出口创汇150万美元，实现产业链产值30亿元。

——蔬菜（含山野菜）板块基地面积发展到120万亩。其中蔬菜（高山反季、城郊精细菜）基地面积70万亩，播种面积达150万亩，蔬菜总产量达到180万吨，生产实现无公害化，商品率提高10%，蔬菜加工和净菜上市比重提高到60%以上；山野菜基地面积50万亩（包括蕨菜、竹笋、香椿等），产量18万吨；蔬菜产业产值达到28亿元，其中加工产值4亿元。

——魔芋种植面积达到15万亩，总产量达到25万吨，产值达5亿元，加工产值9亿元，出口创汇500万美元，实现产业链产值10亿元。

——耳菇林达到300万亩，食用菌达到9000万筒袋，其中袋料栽培8000万袋，干鲜混合产量达到16000吨，销售收入3亿元，其中出口创汇1500万美元。

——中药材面积达到160万亩，产量达到10万吨，原材料加工能力达到6万吨，加工产品1.5万吨，出口创汇250万美元，系列产值达到20亿元。

——优质畜禽养殖小区达到50个，出栏牲猪200万头，优质三元猪出栏比重提高到80%，牲猪出栏率提高到160%以上，猪肉产品100%符合无公害食品标准，加工率达到50%以上；肉类总产量25万吨，禽蛋产量3.5万吨，牛奶产量0.5万吨，出栏山羊110万只，出笼家禽3000万只，出栏肉牛8万头，出口兔毛2000吨，畜牧业产值达到25亿元。

——优质水产品养殖规模20万亩，总产量达到8.5万吨，良种覆盖率达到88%，水产品95%以上符合无公害食品标准，渔业产值达到4亿元。

——优质烟叶（烤烟）基地面积达到13.2万亩，产量达到33万担，实现烟农增收2亿元，财政增收4000万元。

——优质干果（板栗、核桃）基地面积达到200万亩。其中板栗100万亩，产量达到7万吨，核桃100万亩，产量3万吨。干鲜果产值达到6亿元，其中板栗4亿元，核桃2亿元。

——粮食总产量稳定在80万吨左右，专用小麦板块面积80万亩，产量20万吨，良种玉米基地板块面积100万亩，产量25万吨。板块项目区小麦优质率占总产量的80%以上。

二、突出特色，科学规划优势板块基地

全市要按照"种植业建板块，畜牧业建小区，水产业建片带"的总体思路，发挥优势，突出特色，梯度推进，整体提升，科学规划优势板块基地建设。

（一）板块生产基地

1、柑桔板块。以丹江库区为主、黄龙库区及堵河流域为辅，重点在库区沿岸海拔500米以下的区域建设优质柑桔板块基地50万亩。主要分布在丹江口市、郧县，其中丹江口市28万亩，郧县20万亩。

2、茶叶板块。重点建设以竹溪、竹山为主的十堰南部山区秦巴有机茶生产基地，其中竹溪20万亩，竹山15万亩，房县5万亩，郧县5万亩，丹江口市及武当山特区5万亩。

3、黄姜板块。以郧西为重点，辐射四县一市两区，形成秦巴山区黄姜板块重点种植区域。加强黄姜GAP示范基地建设，使黄姜基地面积稳定在30万亩。

4、蔬菜板块。建设以反季节无公害蔬菜为特色的四大板块基地。一是以十堰城区周边和高速路沿浅为主的15万亩精细菜、设施菜、速生菜板块；二是建设以南部山区为主的50万亩高山特色菜板块，主要生产优质苞菜、大白菜、辣椒、番茄、豇豆、黄瓜、四季豆、土豆等；三是以南部和西部山场为主的50万亩山野菜板块，主要生产薇菜、蕨菜、香椿、黄花、竹笋、阳藿等；四是以汉江河谷为主的5万亩西甜瓜板块，主要生产无籽西瓜、礼品西瓜、网纹甜瓜、反季节甜瓜等。

5、魔芋板块。重点建设以竹溪为中心的十堰魔芋生产基地板块，包括竹溪县蒋家堰、泉溪、天宝、桃源、向坝、兵营、丰溪、鄂坪、汇湾，竹山县深河、柳林、官渡、双台，房县沙河、上龛、九道、白鹤等乡镇，规模达到15万亩。

6、食用菌板块。一是以房县为中心，带动竹山县中西部和竹溪县南部地区发展以香菇、木耳为主的300万亩食用菌板块；二是以城区为中心，带动茅箭区、张湾区和丹江口市汉江以南乡镇发展鲜品即食类食用菌板块。

7、中药材板块。一是在南部（房县、竹山、竹溪）高山地区及武当山周边地区，因地制宜，重点发展黄连、川乌、草乌、党参、川芎、绞股蓝、黄芩、黄芪、射干、冬花、玄参等；二是在二高山地区，结合退耕还林，重点发展丹参、留兰香、白芷、金银花、柴胡、独活、白芍、丹皮、厚朴、辛夷花、木瓜、杜仲、肚倍等；三是在低山平坝地区，重点发展板兰根、白术、苍术、白芍、白芷、桔梗、丰夏、麦冬等地方特色品种。中药材板块基地总规模达到160万亩。

8、畜牧板块。重点建设以郧县、竹山、竹溪、丹江口市为主的200万头优质三元商品瘦肉型猪板块基地，以房县、郧西为主的100万只山羊板块基地，以竹山、丹江口市为主的10万头优质肉牛为主的板块基地，以丹江口市、郧县汉江以北和十堰城区为主的4000万只肉鸡和白羽乌鸡板块基地，以市城区、房县、郧西、丹江口市为主的200万只长毛兔板块基地。

9、水产板块。突出"好水养好鱼"的特色，打好"丹江鱼"品牌，主要抓两大片带建设。一是以丹江口市为主，在丹江库区建设网箱养殖无公害优质淡水鱼商品基地板块，养殖品种根据国际国内市场需求，养殖鮰鱼、鳜鱼、白鱼、鳡鱼、黄颡、大口鲶、黄鳝等名贵鱼类；二是在黄龙库区及大型水库大水面投放花白鲢、银鱼，网箱养殖白鱼、鳜鱼、鲟鱼、花白鲢等经济鱼类，大力开展大鲵繁殖的研究与开发，形成山区特色渔业基地，并大力发展休闲渔业。

10、烟叶板块。重点发展以竹山县柳林乡、竹溪县桃源乡为中心的巴山腹地中、高山区最适宜产区和以郧西店子镇为中心的秦岭余脉中山最适宜产区，稳步开发以房县土城镇为中心的低山盆地烤烟生产适宜区，三大适宜区板块基地总面积达到13.2万亩。

11、干果（板栗、核桃）板块。一是以房县为重点，幅射竹山县、郧西县、郧县、丹江口市部分乡（镇），建设100万亩板栗板块基地；二是以房县狮九路一线、郧西郧羊路一线和郧漫路、上湖路一线、竹溪桃向路一线为重点建设100万亩核桃板块基地；两大板块基地面积总规模达到200万亩。

12、粮油板块。抓好以加工型、增效型为主的粮油高产种植模式推广和标准化生产，改造和提升粮油传统产业。重点建设汉江以北地区80万亩优质专用小麦板块基地，低中山及二高山优质玉米板块基地。

（二）骨干龙头企业基地

在全市选择一批基础好、产业关联度大、技术装备水平较高、具有一定经济实力的龙头企业给予重点扶持，培育行业领军型龙头企业。全力支持龙王垭茶业集团、圣水茶业公司、武当山八仙观茶场、农夫山泉丹江口公司、湖北百科皂素、丹澳医化、清大药业、武当动物药业、天新医化、房县聚达、竹山兆华、郧西山斟酒业、花仙子魔芋、科玛协力、武当山珍公司、伏龙山珍公司、丹江福润禽业、十堰千川贸易、星海乳业、房县天森食品、郧县金丝蚕业、金鼎纺织、天府粮油、山水绿色食品等农业产业化重点龙头企业参与农业板块基地建设，建立与之配套的标准化原料生产基地，发展订单生产，组建专业技术服务组织，开拓产品销售市场，打造精品名牌。重点培育武当道茶、龙峰茶、圣水茶、武当柑桔、房县燕耳、丹江口源头和郧县白泉大曲系列白酒、马头山羊、白羽乌鸡等地方特色品牌，同时引进国内外知名品牌，充分发挥企业在推进农业板块基地建设中的作用。

（三）良种繁育基地

1、农业综合良种繁育推广体系与优质专用小麦良繁基地。以市农科院、市良种场为龙头，建设农业综合良种繁育推广体系与优质小麦、玉米良繁基地。

2、优质水果良种繁育基地。以市特色作物研发中心、市经作所、丹江口市蔡家渡果园场、丹江库区柑桔良种苗木繁育基地为重点，在市城区、市经作所、丹江口市、郧县建设优质水果良种繁育基地。

3、茶树良种繁育基地。以竹溪龙王垭茶业集团公司、竹山圣水茶业有限公司、武当山八仙观茶叶总场为依托，在竹溪、竹山、武当山建立茶树良种繁育基地。

4、黄姜良种繁育基地。以市黄姜组培中心为依托，在市城区建设黄姜"三高"（高含、高产、高效）良种繁育基地。

5、魔芋良种繁育基地。以竹溪县魔芋研究所为技术支撑，建设竹溪县优质良种魔芋繁育基地。

6、食用菌良种繁育基地。以房县聚达食品有限公司为依托，在房县建立食用菌繁育基地。

7、中药材良种繁育基地。在板块基地建设县各建设一个中药材良种选育快繁中心。

8、畜禽良种繁育基地。以市畜牧良种场、竹溪兴科牧业、郧西马头羊种羊场、房县波尔山羊种羊场为重点，以全市现有生猪养殖小区为基础，依托全市多层次的畜禽良种繁育体系，建设畜禽良种繁育基地。

9、水产良种繁育基地。以丹江口市水产良种场、郧县水产良种场为重点，建设水产良种繁育基地。

三、强化措施，切实抓好全市农业板块基地建设

（一）加强组织领导。推进农业板块基地建设，是加强"三农"工作和促进新农村建设的一项重大战略举措。各地要高度重视，加强组织领导，统筹规划，周密安排部署，突出工作重点，强化工作措施，切实抓好农业板块基地建设。市农业局、市发展改革委、市财政局负责全市农业板块基地建设的综合协调和检查督办，市农业局及农口相关单位负责具体组织实施农业板块基地建设项目，日常管理工作由市农业板块基地建设办公室承担。

（二）科学制订方案。各地要着眼长远、立足当前，根据市场趋势和现代农业要求，结合当地实际，科学制定农业板块基地建设规划和项目实施方案，大力推进优势农产品区域布局调整，着力实施"一村一品"工程，把规划和项目落实到乡（镇）、村。要按照各类产品和产业发展的不同要求，找准主攻方向，有针对性地选择和实施不同的调整策略。要突出优势农产品核心生产基地和良种繁育基地建设，围绕一个优势产品（产业），建立一片生产基地，发展一家（批）龙头企业，推广一套实用技术，制定一系列扶持措施，实行重点培育，扶优扶强，尤其要扶持具有核心竞争力和较强出口创汇能力的龙头企业，尽快形成大板块、大品牌、大产业，加速形成优势产业带和产业集群。

（三）加大投入力度。市财政每年安排一定的专项资金支持农业板块基地建设，各县市区要在本级财政单列专项资金支持农业板块基地建设。要有效整合各项涉农资金，采取"各炒一盘菜，合办一桌席"的办法，按照集中使用、各记其功、提高效益的原则，重点支持农业板块基地的基础设施、科研开发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设，完善与之相关的电力、地力、水利、道路、通信等基础设施。要充分调动和发挥各方面的积极性，开展招商引资，有效吸纳工商资本、民间资本和外资参与农业板块基地建设。采取激励措施，对组织实施板块基地建设和"一村一品"工程的先进单位给予适当奖励。

（四）突出工作重点。一是高标准建设示范和核心基地。各地要采取政府引导、业主开发、市场运作的方式，大力推行规模化、专业化、标准化生产。围绕核心板块生产基地建设，重点抓好农业板块基地"一村一品"专业化生产和规模化开发，在板块片带的连接上下功夫。同时，加大对板块基地建设的技术支持力度，提高农业板块基地建设质量，大力推广无公害和绿色有机农产品生产、高效种养模式、测土配方施肥、动植物病虫害综合防治、农机作业等标准化生产技术，提高农业板块基地标准化生产水平。二是完善服务体系。要把种子种苗作为农业板块基地建设的基础产业、先导产业来抓，建设一批动植物良种（苗）繁育基地，形成育繁推体系，为基地建设提供良种支持；要积极扶持专业大户，发展行业协会，培植中介组织，建立质量标准体系，完善科技信息培训体系。三是要提高产业化经营水平。各地要加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，支持龙头企业发展农产品深加工，带动农业板块基地发展、巩固和壮大。帮助企业建设配套原料生产基地，发展订单生产。支持企业实行联合重组，创建和整合品牌。

（五）精心组织实施。一是积极组织项目申报与实施，强化项目管理。各地要依据省、市确定的年度建设规模和下达的项目控制指标，组织板块基地项目申报，争取支持；已被列入省、市农业板块基地建设项目的县市，要严格按照省、市要求，制定年度实施方案，切实做好项目实施管理工作。二是农业部门要在部署安排好全年农业板块基地建设工作的基础上，重点抓好农业板块基地建设示范样板，通过召开板块基地建设现场会等多种形式，发挥板块样板的示范作用。三是建立登记和统计制度。各地要从板块基地建设数量、质量、效益、进度、生产、加工、流通等方面进行登记与统计，科学客观反映农业板块基地建设工作成效和进展情况，加强对板块基地建设的动态管理。四是加大宣传力度，提高板块基地知名度。要充分利用报纸、电台、电视台等媒体，宣传板块基地建设成就，不定期通报本地板块基地建设进展情况，交流建设经验。

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