市人民政府办公室转发市农业机械化管理办公室关于加快发展水稻插秧机械化意见的通知

市人民政府办公室转发市农业机械化管理办公室关于加快发展水稻插秧机械化意见的通知

襄樊政办发〔2006〕15号

市人民政府办公室转发市农业机械化管理办公室关于加快发展水稻插秧机械化意见的通知

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：

市农业机械化管理办公室《关于加快发展水稻插秧机械化意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○○六年一月二十六日

关于加快发展水稻插秧机械化意见

（市农业机械化管理办公室2006年1月22日）

为提高农业综合生产能力，省委、省政府提出到2010年全省水稻机械插秧面积达到1000万亩，占水稻常年种植面积的30％。根据省委、省政府的要求，我市到2010年要完成机械插秧面积70万亩以上，才能达到水稻种植面积的30％。为加快我市水稻插秧机械化建设步伐，现提出如下意见：

一、统一思想，提高认识

机械插秧是采用高性能插秧机代替人工栽插秧苗的水稻移栽方式，是继品种和栽培技术更新之后的又一次水稻种植的技术革命。发展水稻插秧机械化，是全面落实科学发展观的内在要求，是把农民从繁重体力劳动中解放出来的有效措施，体现了以人为本的理念和新时期建设社会主义新农村的要求。水稻机插具有其它栽培方式不可比拟的优势：一是增加单产。机械插秧带土浅插，深浅一致，宽行窄株，密度均匀，具有缓苗期短、分裂节位低、有效分蘖多、通风透光效果好等特点，只要田间管理配套措施跟上，就能够增加有效穗和千粒重，一般增产5%—10%/亩。二是节约成本。水稻机械插秧采用旱育秧，能够节省大量秧底田，每100亩大田可节省秧底田8-10亩左右，且省工省时，亩平增收节支30—40元。若计算因提高作业效率而省工所置换出的劳动力外出务工收益，效益更加明显。三是抗灾能力强。机械插秧改善了水稻生长的环境条件，其根系发达，能增强吸收肥料的能力，起到预防倒伏，减轻干旱、暴雨、低温等自然灾害带来的损害。各县（市）区人民政府和有关部门一定要统一思想，提高认识，切实做好加快发展水稻插秧机械化的各项工作。

二、明确目标，落实任务

2006年我市将全面启动水稻机械插秧工作，全市9个县（市）区都要进行机械插秧试点，试点乡镇要达到30个，试点村组要达到200个，千亩连片机械插秧示范点要达到10个，完成机械插秧示范面积20万亩。具体任务如下：襄阳区3万亩、枣阳市5万亩，宜城市2万亩，南漳县5万亩，谷城县2万亩，老河口市2万亩，襄城区0.5万亩，樊城区0.5万亩，保康县0.1万亩。全市机械插秧增长速度要保持在50％左右，力争到2010年完成机械插秧70万亩以上，占种植面积的30％以上。各县（市）区要结合实际，采取得力措施，落实机械插秧地点和农户，并将水稻机械插秧完成情况纳入年度工作考核目标。

三、加强领导，健全组织

机械插秧涉及的技术领域广泛，要求高、季节性强，在实施过程中必须要有强有力的领导机构和技术保障机构。市政府成立水稻插秧机械化工作领导小组，由市政府副市长刘德政任组长，市政府副秘书长谢春修、市农机办主任雷新国同志任副组长，市发改委、财政局、农业局、科技局等有关部门负责人为成员。主要负责组织协调，资金筹措，督办检查，并及时解决在机械插秧工作中遇到的实际问题。同时成立由农机、农艺、土肥、植保等部门技术人员组成的技术专班，主要负责制定技术方案、组织试验示范，开展技术培训，指导农民开展育秧、机械插秧和田间技术管理。各县（市）区要成立相应工作班子，为加快发展水稻插秧机械化提供组织保障。

四、搞好宣传发动，强化技术培训

加快水稻插秧机械化，宣传发动是前提，技术培训是关键。宣传发动要立足于广，技术培训要立足于早和实。一是要利用广播、电视、报纸等宣传媒体，把近年来各地开展机械插秧试验的效果和优点向各级领导和农民进行广泛宣传，形成共识，激发广大农户使用机械插秧的积极性。二是要组织各级农业、农机管理和推广人员参加各类水稻插秧机械化培训班，培养一批既懂农机又懂农艺的水稻机械插秧技术骨干队伍。三是要积极开展培训会、现场会、送科技下乡、阳光工程培训等活动，组织农机大户、种粮大户和农民参观学习水稻机械插秧全过程。同时，还要与插秧机生产、销售企业联合，开展对插秧机手的培训，把机械插秧技术传授到千家万户农民手中，使他们掌握技术要领和技术规范，为大面积推广奠定技术基础。

五、落实扶持政策，鼓励农户购置机械

一是着力实施“项目兴农、兴机富民”战略，加大项目的争取力度。市、县两级农机部门要积极争取部、省农机购置补贴资金，落实补贴政策。市级财政也要适当增加购机补贴经费，并多向购买插秧机械户倾斜。二是积极引导社会资金进入农机化领域，支持机械插秧技术推广工作，鼓励引导广大农民投资购买插秧机械。三是市、县两级财政要落实一定专项工作经费，用于水稻机械插秧技术的培训推广等工作。

六、创新工作机制，加强市场化运作

一是加强与兄弟省市联系，确保每年引进一定数量的插秧机来我市作业，以弥补我市插秧机械不足。二是组织我市现有插秧机赴外地市作业，提高农民机手的经济效益，进一步激发农民购置插秧机械热情。三是要引进插秧机生产、销售企业来我市兴办示范点，从技术、资金、设备上支持我市水稻插秧机械化工作。四是加强农艺与农机密切配合，做好适合本地的机插水稻栽培技术的研究工作，并及时进行技术巡回指导。五是坚持农民自愿的原则，办好试点，以点带面，逐步推广，力争用5年时间使我市机械插秧面积达到种植面积的30％以上。

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