市人民政府关于做好2007年秋冬农业综合开发工作的意见

市人民政府关于做好2007年秋冬农业综合开发工作的意见

市人民政府关于做好2007年秋冬农业综合开发工作的意见

黄政发〔2007〕29号

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

为切实抓好2007年秋冬农业综合开发工作，加大农业结构调整力度，推进农业产业化经营，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收，经市政府研究同意，现就做好有关工作提出如下意见：

一、以引导农民依法流转土地为重点，稳定粮食种植面积。各级政府、各部门要围绕建设现代农业的目标，引导农民依法进行土地流转，压减冬闲田，推进粮食的规模化、集约化生产。要大力推广种粮大户流转抛荒耕地、发展粮食生产的成功经验，利用秋冬农业生产茬口，推进耕地向种粮大户集中，重点培育1个万亩、10个千亩、300个百亩以上种植规模的种粮大户，实现减少弃耕抛荒、发挥土地效益、稳定粮食种植面积。

二、以板块建设和结构调整为重点，加快优势农产品基地建设。扩大油菜种植面积，努力建成沿106国道和大金省道的金牛镇、还地桥镇、陈贵镇、保安镇、白沙镇、浮屠镇、大王镇、太子镇等15个油料主产乡镇50万亩“双低”油菜板块。抓好军垦农场、兴国镇、黄颡口镇等3个万亩以上和河口镇、综合农场2个5千亩以上板块基地建设，确保全市蔬菜种植面积达到27万亩，其中，精细蔬菜种植面积达到10万亩。积极学习推广潜江养殖经验，抓好“小龙虾野生寄养”增效模式的推广。支持市克利水产科技开发公司建好龙虾繁育基地，为虾稻连作提供种源。在金牛镇、大箕铺镇、还地桥镇、保安镇、汪仁镇、太子镇、大王镇兴办5万亩虾稻连作基地。指导渔民根据市场搞好结构调整，优化鱼种配置，大力发展珍稀水产品养殖，继续推进适度规模的水产网箱养殖，提高养殖效益。

三、以畜牧小区建设为重点，大力发展猪禽养殖。以创建全省畜牧大县为目标，以小区建设为重点，大力发展猪禽养殖。全面推广“150”模式（即建标准化恒温猪舍220平方米，每批饲养出栏150头肥猪，年出栏肥猪450头，实现利润9万元），重点在陈贵、灵乡、罗桥、还地桥、河口、保安、白沙、浮屠、陶港、富池等基础好、群众积极性高的乡镇，通过创办试点、政策扶持，建设100个“150”模式的养殖小区。家禽业要围绕大冶福润集团原料生产需求，重点在还地桥、灵乡、陈贵、金湖、龙港、白沙、排市等乡镇建设30个年出栏达到20万只肉鸡和30个年出栏达到20万只肉鸭的标准化、规模化肉禽养殖小区。

四、以推进林权制度改革为重点，促进冬季林特开发。认真贯彻落实国家、省退耕还林会议精神，着力推进林权制度改革和冬季林特开发。各县（市）区要在认真办好试点的基础上，全面推进林权制度改革，从抓好林权发证入手，做好林权到户工作，真正实现还林于民、还利于农。充分利用林权制度改革激发的造林活力，创新造林方式，培育新的造林主体，引导民间资本参与林特开发经营，实现林业发展、农民增收目标。要利用秋冬农闲时节，集中时间、集中劳力、集中资金，大力开展造林整地和植树造林活动。重点抓好退耕还林后2万亩林地的补植补造、10万亩中幼林抚育护管、100公里生物防火带建设、2万亩的低产林改造，巩固植树造林成果。突出抓好森林防火、森林植物病虫害防治工作，实现安全生产。推进“创绿色家园，建富裕新村”活动，抓好市县两级六个重点示范村建设。

五、以加强农业基础设施建设为重点，提高农业抗灾减灾能力。要依托国家项目，加强我市农业基础设施建设，不断改善农业生产条件。一是要抓好中低产田的改造，加强对沟、渠、路、桥、涵、闸的配套建设。二要抓好泵站更新改造等大型水利设施建设，重点抓好大冶湖、富池口两个大型泵站的更新改造。继续抓好富河流域一期工程08年项目，抓紧做好富河二期工程立项申报工作。三是要抓好病险水库的除险加固，抓好毛铺、九眼桥、罗北山口等3坐中型水库和四棵、马拦桥、后山等17座小型水库除险加固。四是抓好农村饮水工程建设，按时完成14.8万人的农村安全饮水工程。五是抓好农村生态环境治理，重点实施好阳新县王子山生态清洁型水流域、大冶秀山小流域治理项目和铁山“107”废石场生态修复、黄荆山开山塘口生态修复工程。六要继续推进“一建三改”生态家园建设，保质保量地按时完成19680口沼气池的建设和血防改厕任务。

六、以发展休闲观光农业为重点，促进传统农业向现代农业转型。休闲观光农业是一种新型农业生产经营业态，它在发展农产品基础上有机地附加了生态旅游观光及参与体验等功能，使农业生产活动兼具生产、加工、销售、疗养、旅游、娱乐等多种功能，是发展现代农业的有效形式。各地要充分发挥优势，合理布局，因势利导，创造条件，促进发展。一是要认真规划，抓紧制定我市休闲观光农业规划。二是要围绕规划，打造2—3处能充分体现黄石农村文化、地域风土人情和沿江、沿山、沿湖山青水秀特色的精品景点。三是抓好现有休闲观光农业进档升级工作，以“农家乐”星级标准为基础，抓规范、抓提档、抓升级、抓服务，提高对外服务水平。同时，适时成立黄石市休闲观光农业协会，实现行业自律和自我发展。

七、抓好政策落实，加大对秋冬农业综合开发的投入。全面落实良种补贴、粮食直补、粮食综合直补、农机具购置补贴以及种猪生产补贴、养猪保险政策等国家惠农政策，进一步调动农民种养积极性。与此同时，各级财政要加大对秋冬农业开发的投入，创新财政政策扶持方式，积极探索扶持“150”养猪模式、虾稻连作模式等新型发展模式的新办法，通过建立农业保险、以奖代补、贷款贴息等多种方式支持秋冬农业综合开发。建立鼓励和激活各种资本、各种资源投向农村、支持农业的新机制，形成多元化投入格局。加快农村金融发展步伐，支持农业银行、农业发展银行、农村信用合作社继续发挥主力军作用，解决农业投入不足问题。支持金融保险机构下乡入户实施农业保险，降低农业风险。

八、加强科技推广，提高农业科技水平。要围绕全省推广的十大类技术，大力实施科技进村入户工作。一是根据市场和结构调整的需要，继续实行主要作物良种主推制，大力推广高产优质品种。油菜要以中双、华油杂系列品种为主，蔬菜重点推广荷兰铁球甘蓝、雪里松莴苣、白玉春萝卜、昆明白藜蒿等新品种，小麦大力推广鄂麦18、鄂麦23等良种，生猪主要饲养“杜长大”、“斯汉长大”等三元、四元瘦肉猪专门化品系，家禽主要饲养AA、爱维茵、超级樱桃谷肉鸭快速品种，水产业要大力发展珍稀水产品养殖，林业要大力发展花卉苗木、油茶、意杨、吴茱萸等速生经济林。二是根据作物茬口和可持续发展的需要，大力推广高产高效种养模式。重点推广马铃薯—中稻、油菜—杂交稻-再生稻、虾稻连作模式、稻鸭共作模式、生猪“150”模式、家禽全进全出标准化养殖工艺、鸭鱼混养生态养殖模式等。三是要结合当前农村劳动力少、地力差等形势和农产品安全的需要，着力推广轻简化栽培、测土配方施肥、无公害标准化养殖种植、全进全出饲养等适用技术，落实适时播栽、抗灾抢播、药剂拌种防病、化学除草、地膜覆盖、大棚生产等措施，提高秋冬农作物的成活率。要组织新型适用农机具应用展示示范，提高农业机械化普及范围。四是继续深入推进农村社会化服务体系的改革，着力建立健全“以钱养事”新机制，要通过建立农民需求反馈机制、农技人员工作量化责任机制完善农技推广新机制。

九、加强重大动植物病虫害防控，确保安全生产。要认真贯彻落实全省重大动植物病虫害防控电视电话会议精神，实行重大动植物病虫害行政首长负责制，采取得力措施，加强重大动植物病虫害防控。重点抓好晚稻稻飞虱、纹枯病、稻曲病等病虫防治，确保病虫害危害程度控制在5%以内。要进一步加大禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病的防控力度，认真贯彻预防为主的方针，切实落实强制免疫措施，确保免疫密度达到100%。建立和完善重大动植物病虫害应急反应机制，经常性地开展预测预报，建设应急队伍，完善工作机制，做到快速反应，确保“有疫不流行、有虫不成灾”，维护农业生产安全。

十、加强产销对接，大力发展农村经济合作组织。帮助龙头企业建立生产基地，兴办优质专用品种示范样板，开展配套技术培训，协助企业通过中介组织和流通组织与农民签定购销合同，合理确定订单价格，完善利益分配机制，实行秋粮和秋播作物的订单生产，规避市场风险。加强农村市场主体的培育，重点培育宝塔湖藜蒿、军垦棉花、还地桥山庄水产品等专业合作社，发挥专业合作社在服务农业产业化方面的市场主体作用。支持蔬菜协会、养猪协会等农业经济合作组织的发展壮大，发挥桥梁纽带作用，拓宽流通渠道，提高社会化服务水平。组织好农产品产销对接，通过太湖糯的产销对接示范，推进秋播品种和养殖品种与龙头企业、批发市场、大型超市的对接，提高农产品的商品率。

十一、加强农业招商引资工作，大力发展农产品加工业。要通过采取“走出去、请进来”和网上招商等办法加大农业招商引资力度，重点引进农产品加工项目推进农业产业化生产，突破我市农业发展瓶颈。抓紧大冶福润食品肉鸡加工项目建设，力争年底建成投产。抓好山东永大食品公司还地桥肉鸭加工项目和陈贵肉种鸡项目的落户工作，做好跟踪服务配套服务，解决项目实施过程的环境和政策问题。支持湖北健丰牧业公司扩建生猪生产基地，形成年供种猪3万头、出栏肥猪5万头的规模。帮助劲牌酒业、长丰米业、灵溪食品、珍珠果米酒、富川油脂、真有味食品、嘎子水货公司等农产品加工龙头企业建设原材料基地，扩大生产规模，实行标准化生产，创建优质品牌，推进农业产业化发展。

十二、加强组织领导。各级政府要切实加强对秋冬农业开发工作的领导，根据市场农业和现代农业要求，注重培育农业发展市场主体,充分发挥市场配置资源的基础性作用。要建立各级领导在秋冬农业综合开发中抓重大项目(包括农田水利设施项目)、抓优势产业、抓养殖示范、抓市场培育的激励和考核机制，层层落实领导责任，确保秋冬播覆盖率不低于90%、每个乡镇建立2—3个畜禽养殖小区。秋冬农业开发期间，市政府将组织督办工作组，深入各

（市）区、乡镇进行督办，对行动快、结构调整抓得好的要进行表扬和宣传，对行动迟缓、工作不力的要在全市通报批评。

二〇〇七年九月四日

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