咸宁市人民政府办公室关于转发《咸宁市特色农业科技推进计划》的通知

咸宁市人民政府办公室关于转发《咸宁市特色农业科技推进计划》的通知

咸政办发〔2002〕103号

咸宁市人民政府办公室关于转发《咸宁市特色农业科技推进计划》的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门，温泉开发区管委会：

市科技局会同有关部门研究制订的《咸宁市特色农业科技推进计划》已经市人民政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二OO二年九月五日

咸宁市特色农业科技推进计划

市科学技术局

我市是闻名海内外的“桂花之乡”、“楠竹之乡”、“苎麻之乡”、“茶叶之乡”。以“四乡六业”为主的特色农业既是我市农业的优势所在，也是我市农业今后的发展潜力所在。客观地分析我市特色农业的发展现状，目前还存在着生产规模较小、储运加工滞后、市场竞争力弱、外向程度低、市场占有份额小、整体效益不高、增收潜能发挥不够等问题，仍处于发展初级阶段。因此，依靠科技创新，解决特色农产品产、加、销中的关键问题，实施特色农业科技推进行动计划，对于实现农业、农村经济的快速发展和农民增收具有十分重要的意义。

一、指导思想

坚持以党的十五届五中全会和新时期我国农业科技工作方针为指导，以科技创新为主题，以产业化为主线，以改革为动力，以促进经济发展和农民增收为目的，以“四乡六业”特色农业为支撑重点，加大农业科技推广力度，加快农业高新技术产业化步伐，提升咸宁农业市场竞争力，推进农业产业化和外向型农业的发展，加速实现农业现代化。

二、总体目标和主要任务

总体目标是：建立新型的农业科技创新体系，大幅度提高我市特色农业的科技创新能力，初步解决特色农产品生产、加工、储运、销售等方面的主要技术问题，力争“十五”期间我市特色农业科技应用水平进入全省乃至全国的先进行列，依托科技支撑保持以“四乡六业”为主的特色农业每年增加农民人平纯收入100元。

主要任务是：推进良种良法的广泛应用，实现优质高产高效和规模化经营；加速龙头企业科技创新与发展壮大，提升农产品加工档级与加工能力；开发利用信息科学技术，发展科技先导型农业、高新技术农业、绿色农业、外向型农业，提高农产品市场竞争力与市场占有份额；加强农业科学技术普及，增强全民农业科技素质；加大工程技术措施，加强基础设施与生态环境建设，继续提高农业抗御自然灾害的能力，实现特色农业持续发展。

三、科技推进重点

在“十五”乃至今后一个较长时期内，我市农业科技推进工作突出抓好五大工程：

(一)实施优质工程，大力支持选育、引进、推广名特优农作物品种，着力扩大优质特色农产品生产能力。

1、支持以“两优培九”超级稻、中国香稻等为代表的优质水稻新品种选育、引进试种和示范推广，力争到2005年，全市优质水稻覆盖率达到90％以上。

2、支持以“华杂四号”、“华双三号”、“中油杂二号”、“中双四号”等为代表的双低油菜新优品种的引种试验和示范推广，力争到2005年，全市双低油菜覆盖率达到100％，面积达到120万亩，平均单产提高到120公斤以上。

3、支持以“湘苎二号”、“湘苎三号”、“华苎四号”等为代表的优质苎麻新品种的引种试验和示范推广，力争到2005年，全市优质苎麻发展到24万亩,覆盖率达到95％。

4、支持猕猴桃、橙柑、草莓等优质水果新品种的选育、引种和推广，力争到2005年，改造一批劣质低产果园，建成一批百亩以上规模的连片新基地。

5、支持“鄂茶二号”、“鄂茶三号”等适应本地气候的优质茶叶新品种引进与推广，力争到2005年，现有茶园品种更新30%以上。

6、支持特色优质瓜菜和高山反季节蔬菜新品种的引种试验和示范推广，支持以雷竹为代表的笋用竹、山野菜的开发，力争到2005年，特色优质菜比重达到40％，优质果用瓜占到70%，高山反季节菜、雷竹、山野菜形成生产规模。

7、支持以金刚藤、“三木药材”为代表的本地特种药材的选种开发，支持引进推广适宜本地种植、具有发展前景的中药材品种，扶持山区脱贫致富。到2005年，以通城为中心的鄂南中药材生产基地发展到5万亩，成为华中地区有影响的主要中药材生产基地之一。

8、支持以意杨、撑绿竹、楠竹为代表的速生工业原料林新品种的选育、引种和推广，力争到2005年，意杨生产基地达到40万亩，撑绿竹发展3万亩，楠竹基地扩大20万亩，到2010年工业原料林能基本满足我市森工企业的加工原料。

9、支持以桂花、樟树、小叶黄杨等为代表、具有我市地方特色的花卉苗木品种提纯、繁育和大面积推广，支持引进具有市场前景、适宜我市种植的名贵花卉苗木的引种和推广，力争到2005年，花卉苗木基地发展到5万亩，以桂花为主的特色花卉苗木批量向国内外市场供应。

10、支持以中华蟹、美国回鱼、淡水白鲳、罗非鱼、高背鲫、娃娃鱼等水产名优品种的引进、繁育和推广，力争到2005年，名优水产品的比重提高到70％以上。

11、支持以建设三元杂交猪、商品牛羊基地为目的的畜禽良种引进、繁育和保种，力争到2005年建成过50万头猪、过5000头牛、过100万只羊的优质商品基地县各一个。

（二）实施高产高效工程，大力推广农业生产适用新技术。重点支持推广十大类种养技术。

1、支持推广油—稻—稻、油—稻、菜—稻、菜—瓜—菜、菜—瓜—稻等高产高效模式栽培技术，建成一批吨粮田、万元高效田基地。

2、支持推广旱地作物塑料大棚与地膜覆盖栽培技术，水稻工厂化育秧生产技术。

3、支持推广果、茶、花卉、苗木脱毒与嫁接改造技术，引进推广花卉、苗木组培快繁与工厂化生产技术，提升我市苗木的品质和繁育水平。

4、支持推广优质三元杂交猪配套养殖技术，引进推广草食畜禽配套养殖技术和草场建设技术，提高畜牧业生产水平。

5、支持推广特种药材种植技术，提高规模种植能力。

6、支持引进、推广特色蔬菜、高山反季节蔬菜、山野菜、优质果用瓜种植技术，提高我市瓜菜生产效益。

7、支持推广双低油菜、优质水稻高产栽培技术，提高产出水平和产出效率。

8、支持推广化学调控与病虫害综合防治技术。

9、支持引进、推广公害化种植技术，促进绿色农产品的发展。

10、支持推广稻田机械耕种、机械施肥、机械收割等农机新技术、新设备，降低农业劳动强度，提高劳动生产率。

（三）实施产业化工程，抓好龙头企业科技创新和发展壮大，着力解决八大类关键技术。

1、支持晨鸣纸业、巨宁地板、兴林阻燃刨花板等龙头企业引进、开发以楠竹、意杨、撑绿竹和杂木为原料的竹木深加工技术、设备，提高竹木加工利用率和附加值。

2、支持赤壁品贵集团、崇阳瑞发公司等龙头企业引进、开发以猕猴桃、雷竹为原料的水果、食用笋贮鲜、加工技术和设备，鼓励市内外各种组织、团体、企业和个人参与我市水果、瓜菜、水产品保鲜、加工、贮运和技术开发，扩大我市瓜果菜和水产品的销售半径，增加国内外市场份额。

3、支持精亚、精华等龙头企业引进、开发苎麻精深加工技术和设备，提升我市麻纺技术档次和加工能力，增强国际市场的竞争力。

4、支持福人公司等龙头企业引进、开发中药材加工技术和设备，开发新的产品，扩大中药材加工能力。

5、支持崇阳县精米厂、汀泗桥色拉油厂、中宁油脂公司等龙头企业引进、开发优质稻米加工、双低菜籽油料综合利用加工技术和设备，提高我市粮油加工水平和能力，推出咸宁优质粮油及系列制品的品牌。

6、支持通城牧工商公司等龙头企业引进、开发畜禽产品加工技术和设备，提高肉类产品加工水平和能力。

7、支持赵李桥、羊楼洞、浮山、舒桥等茶场引进、开发茶叶加工机械与精加工技术、设备，扩大精加工能力，发展深加工项目。

8、支持相关企业引进、开发桂花深加工及系列开发利用技术。

（四）实施信息化工程，着力提升我市农业运用现代科技手段的能力。

1、支持组建覆盖鄂南、联接全国的农业科技信息咨询服务系统，促进我市农业科技加快更新速度。

2、支持组建联通国内国际市场的农产品产销信息网络，促进我市特色农产品走向国内外市场。

3、依托广播电视事业的发展，支持建设覆盖面广、传播速度快的农业科技电教普及体系，开通农业科教普及无线电视节目频道，促进农业科技广泛普及。

（五）实施设施农业工程，着力改善科研推广手段和农业发展条件。

1、支持建立市级重点农业科研推广基地，结合农业科技园区建设，组建1所特色作物快速繁育生物实验室，建成牲猪、名贵鱼、优质稻、双低油菜等四个重点保种、繁育、试验、示范基地。

2、加强农业基础设施建设，继续加固整修堤防、大中型水库，提高防洪安全系数；加大山区抗旱设施建设力度，增加节水灌溉、蓄水灌溉设施；发展避灾农业。

3、支持污染整治新技术的应用，继续建设生态防护林，保护农业生态环境。

4、支持应用防汛抗旱与病虫害防治新技术、新手段，支持水利、气象、农业等部门更新设备、改善工作条件，提高农业生产的组织指挥能力。

四、主要措施

1、深化科研推广体制改革，改革完善五项制度。一是改革完善科技项目管理制度，对重大、重点项目立项与委托实行专家咨询和中介评估制，对政府确定的重大、重点科技项目逐步推行招标制，择优委托，对科研推广经费的使用按不同类型机构、不同性质课题采取不同形式资助，推行课题制。二是改革完善科技机构管理制度，结合我市农技体系的现状，确定政府支持的重点机构——非赢利单位，落实“三定”及事业经费，稳定一支精干的农技推广队伍，保证公益性、共性关键技术推广示范工作顺利开展，对从事技术咨询、技术培训等服务类农业科技机构，逐步转化为企业、中介组织或进入企业，建立现代科技企业。三是改革完善科技机构人事制度，科技人员按公开、平等、竞争、择优原则实行全员岗位聘任制，科研推广项目实行首席专家负责制，采取固定岗位与流动岗位相结合的用人方式，促进科技人员合理流动。四是改革完善分配制度，对科研与技术推广人员实行按岗定酬、按绩取酬，允许科技人员以技术、投入、服务等多形式参与二次分配，鼓励科技人员参与科技承包，鼓励科技人员在不影响本职工作的前提下从事兼职工作。五是改革科技成果管理制度，逐步推行政府收购或补贴农业科技成果、专利的管理办法。通过五项改革，全面调动和发挥科研推广单位和农技人员的积极性。

2、加强组织领导，进一步强化农业科技保障体系。一是充分发挥各级科技教育领导小组的职能和作用，加强宏观指导，抓好统筹规划，组织实施好本地区农业科技重大项目。二是发挥市县两级政府的主导作用，加强对一些重大问题的调查研究，制定落实好推进农业科技进步的一系列政策，广泛调动科研机构、科技人员的积极性、创造性，广泛调动社会各界力量支持参与农业科技工作，营造良好的环境氛围。三是加强组织协调，对内协调各职能部门搞好配合，协同开展农业科技推广工作，形成合力，推动农科教结合；对外协调上下关系，搞好横向联系，围绕协作开放，做好科技联姻服务。

3、建立完善以企业投资为主体，政府资金引导，社会、金融等多元化投资体系。一是继续增加政府对农业科技的投入。市县两级政府对农业科技的投入增长速度应高于财政收入增长速度，要根据实际情况，提高农业科技投入占科技三项经费的比例，积极争取国家和省级农业科技经费对我市倾斜。二是落实国家、省有关农技推广的法律法规，设立农技推广专项资金，用于农业技术推广和技术培训。三是对政府投入新建的涉农重大工程项目，要安排一定比例的科技经费，用于项目相关的科研工作。四是鼓励和引导企业、科研机构、农民等社会力量对农业科技推广进行投入。

4、加强农业科技国际国内合作与交流，建立广泛的农业科技开发与应用的协作关系。一是有针对性地组织科技人员、农村大户、企业领导干部参加农业科技成果展览交易和人才、学术交流活动，组织科研单位、骨干企业、专业大户与大中专院校、科研院所建立协作联系，定期开展互访，进行科技交流与合作，加速引进国内外新品种、新技术。同时，选派一批事业心强、有发展潜力的科技人员到大专院校、科研院所进行深造培训，更新知识，提升能力。二是制定优惠政策，创造良好创业环境，采取合作开发、协作攻关、联合投资等多种形式，通过组织招商多种途径，引进利用国内外的人才、技术、设备资金，推动我市农业科技进步，吸引国内外高新技术农业企业、农产品加工企业到咸宁投资办厂，吸引海内外农技人员以各种形式参与咸宁农业科技开发。三是加强农业科技信息化建设，组建全市农业科技发展信息网络，及时了解和掌握国内外农业科技发展的进展与动态，为农业科研与技术推广提供快捷有效的服务。

5、加强农业科技法制建设，强化法律法规的保障作用。认真贯彻落实《农业法》、《农业技术推广法》、《种子法》、《森林法》、《产品质量法》、《专利法》、《科技进步法》、《国家科技技术奖励条例》、《植物新品种保护条例》《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》和《关于促进科技成果转化的若干规定》等法律法规，保障农业科技工作的规范运行。

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