襄樊市人民政府办公室关于印发《襄樊市解决农村寄宿制学校“三难”问题工作方案》的通知

襄樊市人民政府办公室关于印发《襄樊市解决农村寄宿制学校“三难”问题工作方案》的通知

襄樊政办发〔2006〕116号

襄樊市人民政府办公室关于印发《襄樊市解决农村寄宿制学校“三难”问题工作方案》的通知

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：

《襄樊市解决农村寄宿制学校“三难”问题工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

二OO六年十月二十四日

襄樊市解决农村寄宿制学校“三难”问题工作方案

一、指导思想

坚持“以人为本”的理念，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，推进社会公平、教育公平，把解决农村寄宿制学校“三难”问题工作纳入我市社会主义新农村建设之中，统筹安排，逐步解决。通过几年努力，使农村寄宿制学校的学生寄宿条件逐步得到改善，生活质量得到整体提升。

二、工作原则与步骤

按照“先安全，后方便；先改善，后提高”和“低起点、低投入、广覆盖，立足基本解决问题”的工作思路，统筹规划，分步实施，逐步到位。

具体工作步骤：

（一）2007年7月31日前，解决学生露天吃饭问题，解决已建成寄宿制学校烧供开水问题，解决旱厕基本规范的改造问题，确保解决寄宿制学校“三难”问题初见成效；

（二）2007年9月1日后，着力解决学生“风餐”问题（配套建设餐厅、建设规范操作间），解决所有农村学校学生喝开水问题，解决学生宿舍区厕所配套建设问题。

三、工程内容与标准

（一）解决就餐难问题

先行解决329所农村寄宿制学校（初中50所，小学279所）寄宿学生露天就餐问题。各地可参照枣阳市做法，为学生食堂配套搭建钢屋架、塑钢瓦饭棚。有条件的地方也可按照工作计划建设规范的食堂餐厅。

（二）解决饮用开水问题

为已成寄宿制学校建制但不能供应开水的336所学校提供烧供开水设施、设备。大部分农村中小学校可通过适当改厕、改圈建设沼气池，为解决学生喝开水问题提供优质清洁能源。因自然条件限制，不能建设沼气池的地方，可采取其他方式解决学校烧供开水问题。

（三）解决学生如厕难问题

对546所学校（初中143所，小学403所）不规范旱厕实施改造。旱厕改造分两种情况进行：一是对已纳入沼气池建设系统的旱厕，按照沼气池原料供应源的要求实施统一改造，即将旱厕改建为三格式、封闭、可输供沼气原料的规范旱厕；二是对不纳入沼气池建设系统的旱厕实施规范改造，有条件的地方可改建为水冲式厕所，无条件的地方改建成三格式封闭厕所，面积和蹲位不足的，要实施扩建。

四、经费筹措

（一）各县（市）、区要在中央对新农村建设转移支付资金中专项安排解决寄宿制学校“三难”问题所需经费。

（二）按照基础教育“以县为主”管理体制的要求，县级财政要调整支出结构，要适当安排一定的财力用于寄宿制学校建设。

（三）市政府可按照“以奖代补”的办法，先行在市本级征收的教育费附加中安排约350万元的资金，奖励解决寄宿制学校“三难”问题较好的地方。

市奖励资金额度按照一所学校解决“三难”问题奖励1万元的标准计算。单项工程奖励额度为：一所学校新搭建钢屋架、塑钢瓦饭棚（包括新建成规范餐厅）奖励3000元；新建造成可烧供开水沼气池，每校奖励3000元；新改造成水冲厕所或规范旱厕，每校奖励2000元。另外，对已较好解决学生饮用开水的，每校奖励1000元，对已解决学生露天吃饭问题的学校，每校奖励1000元。

市级奖励资金的拨付办法：以学校为单位，工程建设完成经验收合格、且县级资金拨付到位后予以拨付。对已经较好解决学生就餐、喝开水问题的学校的奖励资金，经核对后可直接划拨。

五、组织领导与实施

解决农村寄宿制学校“三难”问题，是推进社会主义新农村建设的一项重要工作。为加强对此项工作的领导，市政府成立解决农村寄宿制学校“三难”问题工作领导小组，由市政府分管教育工作的领导担任领导小组组长，市教育、财政、农业、水利等部门为领导小组成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在教育主管部门。领导小组的职责是制定全市解决农村寄宿制学校“三难”问题工作规划和年度工作计划，协调解决工程建设中的相关问题，对各县（市）、区工程建设进度进行督办，对建成的工程项目组织检查验收。部门职责划分为：农村寄宿制学校饭棚建设由教育部门和财政部门负责解决；农村寄宿制学校建沼气池、烧供开水工程由教育部门和农业部门解决，农村能源办公室（沼气办公室）负责技术指导。农村寄宿制学校厕所改造纳入各县（市）、区农村改厕工程建设中统筹规划一并解决。农村寄宿制学校安全饮用水源的问题纳入全市饮水安全工程统筹规划，一并考虑，由水利部门负责解决。

各县（市）、区要按照“以县为主，统筹规划，分类指导，分步实施”的原则，认真履行自己应承担的责任和义务。一是要成立解决农村寄宿制学校“三难”问题领导机构和工作机构，明确责任，分解任务；二是要科学合理地制定本辖区内农村中小学解决“三难”问题工作方案，制定总体工作规划和年度工作计划，逐步解决“三难”问题；三是组织实施解决“三难”问题的相关工程，确保工作进度和工程质量。

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