新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市现代农业示范区建设规划》的通知

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新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市现代农业示范区建设规划》的通知

新政办[2007]223号

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:

《新乡市现代农业示范区建设规划》已经2007年9月19日市长办公会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○七年十月二十一日

新乡市现代农业示范区建设规划

根据市九次党代会和市委经济工作会议的部署安排,为把原阳、长垣、延津3县及红旗、卫滨、牧野、凤泉等区城郊打造成新乡现代农业发展的示范样板,加快推进我市的农业现代化进程,结合“四个区域”实际,制定本规划。

一、规划背景与意义

现代农业是指以现代科学技术为支撑驱动的、用现代工业物质基础装备的、按现代管理理论和方法经营的、覆盖二、三产业的、具有经济、社会、生态综合功能的高效率、高效益和可持续发展的先进农业模式。

原阳、长垣、延津3县和城郊四个农业区域,经过多年的建设,目前已发展成为新乡现代农业优势突出和发展潜力较大的重点区域,在特色农产品生产、高效及生态农业园区建设、农业产业化经营、农产品加工和流通等方面,具有明显的引领和带动作用。因此,规划建设好原阳、长垣、延津及城郊四大现代农业示范区,充分发挥其示范带动作用,对于进一步引领和带动全市现代农业发展,促进农业产业大幅升级、农民持续增收、农村更加和谐,实现农村经济社会又好又快发展,具有十分重要的作用与意义。

近年来,中央把建设社会主义新农村作为今后时期的一项重大历史任务,把发展现代农业作为新农村建设的着力点,并出台了一系列的具体政策和措施,为我们解决好“三农”问题,提供了强有力的政策支撑。从经济社会发展的总体情况看,目前我市已基本进入了以工促农、以城带乡的发展阶段,大力发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,已具备多方面的有利条件。而且从推进工业化、城镇化的客观要求来看,目前也比以往任何时候都更加需要加快现代农业建设,也比以往任何时候都更有条件支持现代农业建设。

为加快推进我市的农业现代化进程和社会主义新农村建设,确保实现“十一五”期间把新乡建成中原地区现代农业示范中心和农业强市的奋斗目标,市委、市政府确立了建设原阳、长垣、延津及城郊四大现代农业示范区的发展战略,并将其列为“十一五”期间支撑我市跨越发展的一项基础性工程。

二、四个现代农业示范区基本情况

四个现代农业示范区包括原阳、长垣、延津3县和卫滨、红旗、牧野、凤泉、高新技术产业开发区、新乡工业园区6区郊区及封丘、新乡县等个别乡镇、村。总面积3636.7平方公里,其中耕地面积281.3万亩,占全市的46.5%。区域内建制乡镇52个,办事处4个,行政村1708个。总人口292.3万人,农业人口201.2万人,分别占全市的50.7%和48.6%。2006年,“四个区域”国民生产总值226.45亿元,占全市的35.8%,其中第一产业增加值43.1亿元,占全市的44.2%。农民人均纯收入3751元,较全市高出98元。

近年来,“四个区域”通过大力发展特色、优质、高效、生态农业,已初步形成了以优质小麦、优质水稻、优质花生、优质林果、无公害蔬菜、绿色奶业和优质肉牛肉羊为主的七大主导产业。其中延津、原阳、长垣3县优质小麦已发展到161万亩,占全市的44.7%;原阳、长垣优质水稻面积45.3万亩,占全市的70%;优质花生面积42万亩,占全市的57.1%;规模蔬菜面积19.5万亩,占全市的61%;黄河滩区绿色奶业示范带和环城奶牛养殖圈奶牛存栏1.8万头,占全市的56.2%。

通过实施标准化生产,区域内“绿色农业”、“品牌农业”发展迅速,覆盖面积逐年扩大。2006年,“四个区域”无公害农产品和绿色食品认定面积达123万亩,占全市的61%,其中绿色食品面积72万亩,占全市的98%。累计获国家、省认证的无公害农产品、绿色食品80个,获省农业品牌4个。各类高效、高科技农业园区17个,其中长垣宏力红提葡萄园、豫牛玉兰园、亿隆花卉园、长远农业生态园规模面积大、技术含量高,位居全市高效农业的制高点。

通过发展农业产业化经营,先后引进河北三鹿、黑龙江完达山、甘肃敦煌种业等一批国内知名企业,培育出新良、长远、金粒、亚特兰、金鑫、飘安、亨通、豫牛等一批农业产业龙头,初步建成面粉、油脂、饲料、饮品、方便食品和卫生材料6大农产品加工基地。2006年,区域内农业龙头企业已发展到160家,农副产品加工产值达到72.6亿元;年交易额5000万元以上的农产品市场已发展到12家,年交易额达24.9亿元。

三、四个现代农业示范区建设条件

(一)有利条件

1.地理区位优越。四个现代农业示范区位于中原城市群与山东、山西、河北毗连相接的重要位置,区域内由多座黄河大桥与省会郑州、历史名城开封及山东菏泽直接相连,距郑州航空港仅40分钟路程;107国道和京港澳、大广、济东高速穿境而过,京广铁路、石太铁路在此交汇,县、乡、村交通纵横成网。优越的地理位置和发达便捷的交通优势,为四个现代农业示范区建设奠定了极为有利的基础条件。

2.科技优势明显。区域内拥有河师大、河南科技学院、省农科院试验示范中心、中国农科院灌溉研究所、中科院南京土壤研究所试验站、新乡农科院等数十所大专院校和科研单位,各类科研、科技人才近万人,为四个现代农业示范区建设提供了强大的科技支撑。

3.产业优势突出。区域内已初步形成优质小麦、优质水稻、绿色奶业等6大农业产业链,农业产业化经营水平大幅提高。农业园区建设规模不断扩大,水平不断提升,已成为现代农业发展的新“引擎”。休闲观光农业发展初具规模,初步建成的黄河故道、凤凰山省级森林公园和黄河生态旅游观光带等一批旅游景点,已成为推动现代农业发展的新兴朝阳产业。

4.农业基础条件较好。区域跨越黄河、海河两大流域,引黄条件得天独厚,水资源比较丰富。区域内地势平坦,土壤肥沃,黄河滩区、黄河故道区尚有一定的荒地资源,为四个现代农业示范区建设提供了较大的发展空间。区域内有效灌溉面积已发展到207.9万亩,占耕地面积的74.8%。农业机械总动力307万千瓦,农业机械化程度已达70%以上。已建成的高标准农田林网、速丰林基地和“五条绿色长廊”,为四个现代农业示范区建设提供了安全的绿色生态屏障。

(二)发展机遇

1.中央支农政策调整带来的发展机遇。自2004年以来,中央连续下发了四个一号文件,出台了一系列支持“三农”发展的政策措施。2007年中央制定出台的《关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2007〕1号)文件,对扶持“三农”和支持现代农业发展的力度进一步加大,同时为我市实施四个现代农业示范区建设,提供了更加有利的发展机遇。

2.城市及产业的迅速扩张带来的发展机遇。随着新乡市城区建设向外扩展、市内企业向外实施产业扩张和以市区为中心的交通、通讯设施不断向外延伸,使“四个区域”可以抓住地理半径较小、土地资源相对宽松以及产业关联度较高等有利条件和发展机遇,积极承接市区“东扩南进”和产业转移。

3.省农科院试验示范基地入驻带来的发展机遇。投资12亿元在原阳县建设的省农科院现代农业试验示范基地,将成为集农业科研、试验、示范、教学、培训、观光休闲为一体的国内一流高科技现代农业园区。其强大的农业科技生产孵化功能、再生繁殖功能、辐射带动功能,将为区域内现代农业发展提供全方位的科技支撑。

4.中原城市群崛起带来的发展机遇。中原城市群崛起中的龙头——郑州向北扩展,把“四个区域”变成了与郑州隔河相望的“磁场区”,将成为“大郑州”北扩必然选择的物流基地、产业扩张基地和优质农产品供应基地;沿黄生态农业旅游观光带建设,又将使“四个区域”成为郑州市的“后花园”。特别是桥北新区作为在建的新、郑交汇处的副中心城市,连接郑州,襟带豫北,在推进新郑一体化中将起到重要的纽带作用。同时,“四个区域”可充分利用这一机遇,积极承接郑州市的产业梯度转移,加快发展壮大自己。

(三)存在问题

主要表现在:一是区域、城乡间发展不平衡。“四个区域”内的城郊和长垣,现代农业和经济社会发展较快,农民收入水平高,而延津和原阳县传统农业比重较大,农业产业链条短,科技支撑力量薄弱,现有的产业规模和经济基础与城郊和长垣相比,都存在着明显的差距。二是多数县、区面临着建设资金短缺、科技人才不足等问题。三是城郊和部分地区还面临着水等资源紧缺及环境污染严重等问题。这些问题都不同程度地给四个现代农业示范区建设,带来了一定的困难和障碍。

四、指导思想与发展目标

(一)指导思想

以科学发展观为指导,通过整合区域资源,优化发展环境,推进农村经营方式和农业生产方式转变,培育壮大主导产业和特色经济,提升现代农业发展水平,率先把“四个区域”建成我市现代农业建设的示范样板,建成中原城市群现代农业示范中心核心区,引领带动全市现代农业发展,加快推进新乡的农业现代化进程,为新乡都市区建设、县域经济发展和社会主义新农村建设提供现代农业支持和发展动力。

(二)发展目标

1.总体目标

到2010年,力争把四个现代农业示范区建成集科技先进、特色明显、产业高效、绿色生态于一体的粮食高产示范区、畜牧发展优势区、特色农业展示区、生态农业功能区和观光农业休闲区;建成新乡重要的绿色优质农产品生产和精深加工基地、现代农业物流中心、现代农业高新技术研发和产业化示范推广基地及农村科技实用人才培养培训基地。基本实现区域内农业功能多元化、生产结构高优化、技术推广高新化、经营方式产业化、生态环境优美化和农民生活富裕化。2.具体目标——到2010年(下同),区域内农林牧渔业总产值达到104.9亿元,年均增长9.7%;农林牧渔业增加值达到55亿元,年均增长6.3%。

——土地生产率达到3309元/亩,较目前提高1042元/亩;农产品综合商品率达到80%以上。

——农业劳动生产率人均达到8648元,较目前提高3745元;农民人均纯收入达到5800元,年均增长11.5%。

——优质农产品率达到95%以上,无公害农产品产量比重达到90%以上,绿色食品产量比重达到40%以上。

——土地综合利用率达到90%以上;主要农副产品加工转化率达到80%以上,农副产品加工产值与农林牧渔业总产值的比重达到1:1.5。

——培育年销售收入超亿元的农业龙头企业30家、农民专业合作社290个,带动区域内60%以上的农户进入产业化经营。

——优良品种综合覆盖率达到95%以上;农业科技贡献率达到55%以上。

——有效灌溉面积占耕地的比重达到80%以上;农业机械化程度达到85%以上;森林覆盖率达到28%以上。

五、分区安排与重点建设项目

(一)分区安排

1.原阳现代农业科技示范区概况:本区涉及17个乡镇,572个行政村,耕地面积107万亩,总人口69.2万人,其中农业人口63.9万人。该示范区紧邻省会郑州,区位优势明显,科技优势突出,农业资源丰富,主导产业初具规模,具备发展现代农业科技综合示范区的基础条件。主导农产品有优质大米、优质小麦、绿色牛奶、无公害生猪、无公害蔬菜、特色瓜果、水产品等。

发展重点:抓住省农科院农业科技试验示范基地搬迁入驻带来的发展机遇,着力打造以现代农业高新技术研发、农业科技成果产业化示范推广、农业技术培训、农业科普与农业观光旅游为重点的多功能、综合性的农业现代化试验示范基地。在产业发展上,抓住三鹿和省农垦集团扩建乳制品、清真肉类加工基地的机遇,全力打造奶牛、肉牛养殖及加工大县、强县;依托已形成的产业优势,重点建设以绿色优质稻米、绿色奶业、优质肉牛、绿色蔬菜等为主的产业化生产示范基地;利用毗邻黄河、自然环境条件较好的生态资源优势,重点建设以黄河滩区为轴线的生态、观光、休闲农业旅游园区;发挥桥北新区的地理、交通优势,建设农产品物流集散中心。

2.长垣绿色生态农业示范区

概况:本区涉及14个乡镇、4个办事处、一个工业园区,599个行政村,耕地面积86.2万亩,总人口80万人,其中农业人口73万人。该示范区2006年元月被中国绿色食品协会确定为全国首批“绿色农业示范区”,绿色食品产地认定面积66万亩,占全市的94%;拥有许可使用绿色食品标志的产品52个,占全省总数的三分之一;研制开发的“恒友”牌中草药饲料预混料、“长远”牌蔬菜系列面条等绿色食品加工品牌享誉省内外,绿色食品年加工产值已突破10亿元。

发展重点:利用绿色农业生产优势和品牌优势,以引进利用工商、民间资本为手段,重点培育一批生产规模大、科技含量高、市场竞争力强的绿色食品加工龙头企业,着力构建在国内具有较高知名度的绿色食品加工示范园区;利用生态和文化资源优势,以农田生态、林果生态、养殖生态、旅游生态、农产品加工生态工程建设为重点,打造较高档次的生态旅游观光示范园区与弘扬黄河及中原文化的特色旅游示范园区。

3.延津特色高效农业示范区

概况:本区涉及13个乡镇,341个行政村,耕地面积63.9万亩,总人口43.9万人,其中农业人口36.3万人。该示范区位于黄河故道腹地,农业生产基础条件较好,优质强筋小麦、优质花生等特色优势农产品规模较大,已建成国家重要的优质粮油生产基地;以食品、纺织加工为主的农产品加工业初具规模,年加工产值已突破20亿元。

发展重点:利用国家优质麦生产示范基地和“金粒小麦”、“新良”面粉等品牌优势,构建集优质小麦、棉花、花生生产及精深加工和销售于一体的高效益农产品生产、加工示范园区;利用土地面积大及饲草、饲料资源丰富的优势,大力发展优质花生、优质棉花和以肉牛、肉羊为主的草食畜,打造构建特色优质农产品生产示范基地;利用黄河故道独特的地貌类型和自然生态条件,建设以旅游、休闲、观光为主要内容的森林公园和农业园区,大力发展生态旅游农业。

4.城郊精品景观农业示范区

概况:本区涉及卫滨、红旗、牧野、凤泉四区、市高新技术产业开发区和新乡工业园区,共计8个乡镇,175个行政村,耕地面积24.2万亩,总人口99.2万人,其中农业人口28万人。该示范区环绕新乡市中心城区,具有农业基础设施完备及明显的资金、技术、信息、市场等优势,发展都市型农业具有得天独厚的条件。

发展重点:依托城市经济、科技、信息、人才、市场优势和产业优势,大力发展以高科技装备的设施精品农业、生态休闲景观农业和以方便休闲食品加工为主的高附加值农业,以及服务城市的农副产品加工业和现代服务业,着力构建精品高效农业种植示范区、方便食品加工示范区、休闲美食娱乐农业示范区和辐射全省全国的现代化农贸物流网络。以凤凰山森林公园为依托,结合潞王陵申遗、南水北调工程建设,构建自然、人文、山景、水景为一体的城郊休闲农业旅游景区。

(二)重点建设项目

根据四个现代农业示范区的产业基础、资源状况和经济社会发展基础,共确定28个重点建设项目作为“十一五”期间的新、扩建项目。项目建设总投资70.6亿元,2010年项目建成后,可年新增产值170.6亿元,促进农民增收31.5亿元。

1.建设九大优势农产品生产示范基地

(1)绿色小麦生产及新品种繁育基地。通过改善优质小麦基地的生产条件,研究、引进、示范、推广先进的栽培技术和优良小麦新品种,提高生产服务和管理水平等手段,打造绿色小麦生产及新品种繁育基地。到2010年,建成绿色小麦生产示范基地100万亩,其中长垣50万亩、延津30万亩、原阳20万亩;建成优质小麦新品种繁育基地30万亩,其中延津15万亩、原阳5万亩、长垣10万亩。项目建设总投资5000万元,项目建成后,年产绿色小麦42万吨,优质小麦种子12.6万吨,新增经济效益2亿元以上。

(2)绿色奶业生产基地。一是利用黄河滩区的自然资源优势,在原阳、长垣建设沿黄绿色奶业示范基地;二是利用城郊6区的资金、技术优势,建设环城奶业示范基地。该项目建设总投资6亿元,2010年项目建成后,奶牛存栏将由目前的1.8万头增加到6.2万头,年产优质鲜奶由目前的6.4万吨增加到22万吨,年新增经济效益达3.1亿元以上。主要建设内容:一是以改良天然草场为重点,建设10万亩黄河滩区、黄河故道优质牧草基地,年产优质牧鲜草45万吨;二是建设奶牛养殖开发区12个,高标准奶牛养殖小区75个,其中存栏500头以上的标准化奶牛养殖小区20个;三是建造1000个贮量500立方米的秸秆青贮微贮池,年青贮微贮秸秆30万吨;四是建设良种繁育体系,引进国内外高产优质良种奶牛,扩大高产奶牛群体;五是依托县、区畜牧部门建立完善技术服务和疫病监测防治体系。

(3)优质肉牛、肉羊生产基地。项目总投资2.5亿元,项目建成后,年出栏优质肉牛10万头、优质肉羊50万只,年新增经济效益1亿元以上。主要建设内容:依托省农科院与河南农垦集团的技术优势,通过引进和改良肉牛品种,建设黄河故道和黄河滩区优质肉牛、肉羊生产基地。到2010年,建成千头以上规模的肉牛养殖小区50个,百只规模以上的肉羊养殖场(户)3000个。

(4)绿色鹅生产基地。依托长远集团天地鹅业有限公司,采取公司+合作社+农户和生产、加工、销售于一体的产业化生产组织形式,以长垣黄河滩区为重点发展绿色肉鹅及鹅肥肝生产。到2010年,建成种鹅养殖区、肥肝鹅养殖区、肉鹅代养区和孵化中心,鹅存栏量达到500万只,年出栏商品肉鹅2000万只,年产鹅肥肝300万公斤,打造成为全国最大的绿色肉鹅及鹅肥肝生产基地。该项目总投资1.2亿元,项目建成后每年新增经济效益10亿元。

(5)绿色水稻生产基地。以原阳、长垣优质水稻基地为基础,依托省、市、县农科院、所的技术优势和“原阳大米”的品牌优势,通过建立高标准良种繁育基地、水稻质量检测中心,购置种子加工设备,推广成熟配套的先进栽培技术等手段,建设绿色水稻生产示范基地。该项目总投资3000万元,2010年项目建成后,绿色商品水稻面积发展到40万亩,其中原阳35万亩、长垣5万亩,年产绿色稻谷20万吨,绿色大米14.4万吨,促进稻农增收5000万元。

(6)绿色蔬菜生产基地。到2010年,总面积发展到16万亩,其中:原阳5万亩,重点建设以葛埠口乡白寨为主的青茄基地,以师寨镇为主的三樱椒基地,以福宁集乡为主的冬瓜基地,以齐街乡为主的西红柿基地和以韩董庄乡为主的时令鲜菜生产基地;延津8万亩,重点建设以石婆固、僧固乡为主的大棚蔬菜基地,以小潭乡为主的胡萝卜基地和以朱寨、王楼乡为主的三樱椒生产基地;长垣3万亩,重点发展珍珠西红柿、荷兰黄瓜、特种甘蓝、彩色辣椒等特种绿色蔬菜种植。食用菌生产依托和昌行(香港)贸易有限公司等龙头组织,在原阳、长垣重点发展双孢菇、茶薪菇、鸡腿菇、黑木耳等珍稀高档食用菌。主要建设内容:引进、繁育、推广蔬菜新品种;建设1万个标准化蔬菜生产大棚、5000个标准化食用菌种植大棚;建设保鲜冷库,购置加工包装设备等。该项目总投资2.1亿元,项目建成后,年产各类绿色蔬菜60万吨,珍稀、高档食用菌2万吨,年新增经济效益3.4亿元。

(7)精品瓜果生产基地。重点在延津、长垣、原阳示范区发展优质桃、优质杏、早熟苹果、鲜食大枣、优质核桃、大粒鲜食葡萄、大粒樱桃、无花果、洋香瓜、礼品西瓜等精品瓜果。项目总投资2.5亿元,2010年项目建成后,种植面积发展到10万亩,年经济效益达4亿元以上。主要建设内容:引进繁育新品种,建设新品种繁育示范园;建设标准化生产大棚;建设保鲜冷库;购置储运设施。

(8)苗木花卉生产基地。依托长垣亿隆高效农林开发有限公司、河南正昊风景园林工程有限公司,在长垣建设10万亩单品种高档苗木花卉基地;依托新乡市花卉市场,在城郊建设2万亩精品苗木花卉基地。项目总投资3.6亿元,2010年项目建成后,苗木花卉基地面积发展到12万亩,年经济效益达6亿元以上。

(9)优质花生生产基地。重点在延津、原阳、长垣示范区发展优质油用和出口大果型花生。项目总投资2500万元,2010年项目建成后,面积发展到50万亩,总产量达到16万吨。主要建设内容:引进花生新品种,推广花生栽培新模式,建立优质花生试验示范基地;建立5万亩高标准花生良种繁育基地;建立以信息、技术服务和产品流通服务为主的综合服务体系。

2.建设六大农产品精深加工基地

(1)延津粮油加工基地。依托新良粮油加工有限公司、云鹤食品公司、大丰酒业公司等加工企业,建设粮油加工示范园区。重点开发小麦专用粉、精练油、小麦胚芽、绿色大米、营养挂面、速冻食品、优质白酒、颗粒饲料等高附加值产品。该项目总投资11.5亿元,2010年园区建成后,入驻企业由目前的37家增加到50家以上,形成日加工小麦专用粉2000吨、挂面500吨、油脂1000吨,年产水饺及汤圆等速冻食品10万吨、颗粒精细饲料15万吨、白酒11万吨的加工能力,年加工产值力争达到50亿元。

(2)乳制品加工基地。依托入驻原阳的三鹿集团和市高新技术产业开发区的完达山乳业及长垣豫牛等乳制品加工企业,建设绿色乳制品加工基地。该项目总投资4.5亿元,2010年项目建成后,“四个区域”的乳制品加工能力将达到30万吨以上,年加工产值达到20亿元以上,实现利税1.5亿元以上,成为中原地区重要的绿色乳制品加工基地。

(3)长垣绿色食品加工基地。以长远、浦丰、金鑫等农产品加工企业为依托,通过改造提升粮油加工企业,巩固发展蔬菜脱水加工、瓜果保鲜、肉类加工企业,扶持发展肉鹅、蛋粉精等外向型加工企业,打造现代化的绿色食品加工基地。该项目总投资4亿元,到2010年项目建成后,基地年加工产值5000万元以上绿色食品加工企业发展到20家,总产值达到20亿元以上,绿色食品加工产值占全县食品加工业产值的比重达到70%以上,并实现长垣农副产品加工出口创汇新突破。

(4)城郊方便休闲食品加工基地。依托亚特兰食品有限公司等加工企业,通过引进营养挂面、膨化食品、新型炒制食品、速冻食品、果蔬饮品等产品加工生产线,扩大生产规模,增加花色品种,提高产品附加值和市场竞争力。该项目总投资4亿元,2010年项目建成后,可新增产值30亿元,利税1.6亿元。

(5)原阳清真肉类加工基地。利用省农垦集团的资金、技术优势,在桥北新区建设集肉牛、肉羊屠宰及育肥、生物制药、皮革制造、饲料加工和市场交易于一体的清真肉类综合加工基地。该项目总投资10.5亿元,2010年项目建成后,年销售收入可达7亿元,出口创汇2000万美元,实现利税1.2亿元。

(6)原阳绿色稻米加工基地。依托原阳稻米研究中心、华兴米业公司等加工企业,建设绿色大米加工基地。该项目总投资3000万元,2010年项目建成后,年加工绿色大米规模达到8万吨,新增经济效益3200万元。

3.建设三大农产品中心市场

(1)桥北特色农产品物流集散中心。利用原阳大米品牌优势和桥北新区的区位优势,构建以优质大米营销和绿色蔬菜、优质畜禽产品交易等为重点的农产品物流集散中心。该项目总投资2800万元,2010年项目建成后,农产品年交易总量达到30万吨,年交易额达到10亿元。主要建设内容:建设现代化的交易设施和电子结算中心;建设现代化的低温恒温库及包装设施;建设国内先进的市场管理信息化系统和质量安全检测系统。

(2)朱召农贸大市场。该市场建设一期工程投资2800万元,于2002年正式运营。二期工程建设投资2000万元,2010年项目完成后,年交易量由目前的32万吨提高到80万吨,年交易额达到15亿元以上。主要建设内容:续建商业用房2万平方米、网架大棚2万平方米;建设常温储藏库5000平方米、冷藏库5000平方米;改善交易手段,发展代理结算、远期合约交易和期货交易。

(3)牧野果蔬物流港。依托市牧绿菜业有限公司,投资2300万元,建设现代化的果蔬物流港。一期工程投资500万元,2005年竣工营业。2010年整个项目建设完成后,年交易量可达250万吨,年交易额27亿元,直接和间接提供就业岗位600个。主要建设内容:扩建交易拍卖大厅、建设电子结算中心等现代化交易设施和市场管理信息化系统;建设质量检测中心,完善质量安全检测系统;建设低温恒温库、加工包装车间和配送中心,开展规范包装和加工配送。

4.建设四大生态休闲农业区

(1)原阳黄河生态旅游观光带。以省农科院农业现代化综合科技园区、博浪沙省级森林公园等生态旅游景点为依托,建设原阳黄河生态旅游观光带。该项目建设一期投资3.5亿元,2010年项目建成后,年接待游客达到15万人次,年创旅游综合收入5000万元。

(2)河南(延津)黄河故道森林公园。该项目一期工程建设投资3000万元,二期工程计划投资5000万元。重点通过完善马术俱乐部、狩猎场、丛林野战区、万国花卉博览园、彩色树种观赏园,开发刺槐林,建设新景点,把该森林公园打造建成集观光休闲、娱乐、餐饮、健身功能于一体的旅游景点。2010年项目建成后,森林公园总面积将扩大到6.4万亩,年接待游客达到30万人次,年创旅游综合收入1亿元。

(3)长垣生态及特色文化旅游区。以建设黄河生态观光园、王家潭生态公园为主线,以长远生态农业园区、亿隆农林园、豫牛玉兰园、红提葡萄园为重点,建设长垣生态旅游园区;以长垣烹饪和落腔、皮影戏等民间文化为依托,建设黄河文化旅游园区。该项目总投资4.8亿元,2010年项目建成后,将建成生态旅游休闲园3万亩、精品农业园5000亩,年接待游客25万人次,年创旅游综合收入8000万元。

(4)城郊休闲农业园。一是依托在建的凤凰山森林公园和潞王陵,在凤泉区建设以观光旅游为主的生态休闲农业园。二是在卫滨、红旗、牧野等区建设集农业高新科技成果展示、时令鲜果采摘、珍稀花卉植物观赏和垂钓、餐饮为主要内容的休闲农业园。该项目总投资1.2亿元,2010年项目建成后,将建成各类观光休闲农业园15个,年接待游客达到20万人次,年创旅游综合收入6000万元以上。

5.建设三大农业生态工程

(1)生态防护林工程。项目总投资3亿元,2010年项目建成后,防护林面积达到60万亩,区域内风沙危害得到有效控制,生态环境明显改善,年直接经济效益(采伐木材产值)可达2亿元以上。重点建设内容:一是在原阳、长垣黄河滩区建成黄河护堤林带110公里,营造速生丰产林20万亩;二是在黄河故道营造30万亩以防风固沙为重点的生态防护林;三是抓好凤凰山森林公园核心区绿化,建成环城生态防护林带和南水北调主干渠绿化带。

(2)农村生态能源工程。重点发展以沼气和畜禽粪便无害化处理为重点的生态能源环保工程。原阳、延津、长垣重点发展户用沼气工程,城郊重点发展300—500立方米以上的大中型沼气工程。该项目总投资1.9亿元,2010年项目建成后,将新建户用沼气池8万个,大中型沼气工程300个,力争使适宜农户的沼气普及率达到60%,规模养殖小区的畜禽粪便无害化处理率达到90%以上。

(3)沃土工程。总投资5500万元,2010年项目建成后,区域内土壤有机质含量平均提高0.2个百分点,年新增生产能力(折粮)2.5万吨。主要建设内容:一是建立数字化、动态化的土壤信息管理系统;二是搞好土壤培肥新技术、新产品的试验和推广;三是改造中低产田9万亩。

6.建设三大农业科技与劳务输出培训基地

(1)市中心劳务培训基地。依托国家级农民工培训示范基地、河南科技学院、市职业技术学院、海员培训学校等各类技术职业学校的师资、设备、教学声望等优势,重点打造培养以不同层次、外向型技术人才为重点的劳务输出培训基地,进一步提升新乡劳务输出品牌。

(2)原阳农业科技培训基地。依托省农科院现代农业试验示范基地,建设以培养各类农业科技实用人才为主的科技培训基地。该项目总投资1700万元,2010年项目建成后,年培养各类农业科技实用人才2000人,培训农村劳动力1万人。

(3)长垣劳务输出培训基地。依托博大烹饪学校和建筑防腐技术优势,建立以培养烹饪和防腐建筑人才为主的劳务输出培训基地。该项目建设总投资6000万元,2010年项目建成后,每年向社会输送专门人才3000人,培训农村劳动力2万人。

六、保障措施

(一)建立高效的组织协调机制。四个示范区域内的各级党委、政府,要把现代农业示范区建设列入重要议事日程,成立专门的领导小组,组建精干、高效的办事机构,并从财力、物力以及政策等方面给予倾斜和支持。市政府成立新乡市现代农业示范区建设工作领导小组,负责组织规划实施和对各县、区工作的督察及市直有关部门工作的协调。各有关县(区)、乡(镇)也要成立相应的组织,组建专门的工作机构。

(二)建立稳定的投入保障机制。各有关县、区要建立促进“三农”发展的投入保障机制,确保县级财政每年对现代农业建设总投入的增长幅度高于其财政经常性收入的增长幅度。市级财政要调整支出结构,努力增加对现代农业示范区建设的资金投入。要探索建立资金整合机制,促使各项涉农资金向四个示范区倾斜。要探索建立以政府投入为导向,社会民间投资广泛参与的多元化投资机制,积极引导鼓励不同经济成份和工商、民间资本以多种形式进入农业。要进一步拓宽筹资渠道,鼓励引导县、区和市直有关单位,积极争取国家和部门的项目资金。

(三)建立新型的经营管理机制。一是建立政策引导机制,优化发展环境,引导企业、各类人才、技术、项目和资金入驻现代农业示范区;二是鼓励企业在有条件的乡村建立农业开发公司,通过土地入股等方式,促进土地承包经营权合理流转,引导示范区实行农业规模经营;三是建立适应市场化运作的农业产业化经营机制,大幅度提高农民的组织化程度;四是依托市农科院和涉农高校的人才、技术和成果优势,构建农业科技创新中心和成果转化中心,强化现代农业的科技支撑;五是探索建立以龙头企业、大专院校、科研单位为依托,以农民专业合作社为纽带的新型农业科技推广服务体系,构建发展现代农业的服务平台和有效载体。

(四)建立有力的工作督察机制。要把现代农业示范区建设纳入政府目标管理体系,将各项工作分解落实到有关县、区和市直有关部门。市现代农业示范区建设工作领导小组,要定期、不定期地组织对各示范区的工作情况进行督查,年底进行综合考评,并将考评结果作为对干部提拔任用的重要依据。要对示范区建设做出较大贡献的县、区党政主要领导和市直有关单位的主要领导给予表彰。对工作不积极、成效不明显的县、区党政主要领导,及支持不力、工作不到位的市直有关单位的主要领导给予通报批评,充分调动全市上下服务、推进四个现代农业示范区建设的工作积极性。

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