信阳市人民政府办公室转发市政协县区政协工作委员会关于全市特色农业与加工基地建设情况易地视察报告的通知

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信阳市人民政府办公室转发市政协县区政协工作委员会关于全市特色农业与加工基地建设情况易地视察报告的通知

信政办〔2006〕13号

各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：

现将市政协县区政协工作委员会《关于全市特色农业与加工基地建设情况易地视察的报告》转发给你们，请结合实际，认真研究，因地制宜，采取措施，促进全市特色农业和加工基地建设进一步发展壮大。

二○○六年三月十日

关于全市特色农业与加工基地建设情况

易地视察的报告

（市政协县区政协工作委员会）

2005年9月10日，经主席会议研究同意，市政协县区政协工作委员会组织150余名驻县区的市政协委员，就全市特色农业与加工基地建设情况进行了易地视察。在视察中，委员们对当地特色农业及加工基地建设所取得的成绩给予了充分肯定和高度评价，同时也针对发现的不足和存在的问题，提出了中肯的意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、全市特色农业与加工基地建设的基本情况、经验做法

特色农业是市场经济条件下现代农业最活跃、最重要的组成部分。经过视察，驻县区的市政协委员发现，经过多年探索与实践，我市特色农业发展和加工基地建设已有长足进步。一是优势农产品出口绩效斐然。以固始柳编、商城猪鬃、新县植物制品和信阳紫云英种子等为代表的特色农产品的出口，成为信阳外贸经济的重要组成部分。潢川华英集团的樱桃谷鸭，产品不仅畅销国内，而且还远销日本、韩国、英国、新加坡、马来西亚、俄罗斯和香港、中东等20多个国家和地区。二是特色农产品基地建设初具规模。2003年我市被农业部列入长江下游弱筋小麦开发带和长江中游“双低”油菜优势开发带。以潢川为中心的花卉苗木，以浉河、罗山、光山为中心的豫南优质茶叶，以罗山为中心的豫南食用菌，被定为河南省优势特色农产品开发带。此外，我市还是中籼优质稻米、优质花生、信阳麻鸭、固始鸡、信阳黑猪、豫南淡水鱼、速生杨树、信阳板栗等重要农产品基地。一些规模较小的特色农产品，如淮滨县的山羊、肉牛，息县的“息半夏”、“香稻丸”、獭兔，商城的桑蚕、甜叶菊、油茶，罗山的油板栗、烟叶，平桥的石榴、淮河翠蔬菜，浉河的草莓、干豇豆、黄心菜等，有的已成为精品，极具发展潜力。三是农产品加工业发展迅速。潢川县华英集团以樱桃谷鸭生产加工为主业，经营业务扩展到鸭、鸡、熟食、羽绒、饲料等系列产品，2004年实现产值18.1亿元，销售收入17.5亿元，带动了全县农产品加工业的兴起。以三河尖工艺开发有限公司、正和工艺品集团等为龙头的固始柳编加工业已发展到48家，其中拥有进出口自营权的企业14家，从业人员10余万，年经济效益达10亿元以上。商城县各类农产品加工企业发展到近百个，其中长竹园野生茶油有限公司总资产1000万元，年生产能力1000吨，带动长竹园、冯店、伏山等深山乡镇发展油茶10万亩，产品畅销全国，年利税150余万元。平桥区的信阳万富油脂公司已成为拉动“双低”油菜、优质花生等油料产业发展的龙头企业。

近年来，围绕特色农业和农产品加工基地建设，各县区做了大量卓有成效的工作，创造了许多宝贵的经验。

1、发挥优势，扩大特色农业规模。我市各县区地理位置不一样，地形地貌有差别，生态条件不同，生产资源各异，各有优势，各有特色。近年来，各县区在农业结构调整中，都能够因地制宜、扬长避短，突出狠抓了特色优势农产品开发。从特色优势农产品的基地建设入手，努力扩大特色优势农业规模，创造规模效益。如“双低”油菜发展，从1999年不足50万亩，到2004年迅速发展到270余万亩，平均每年增加50万亩，成为河南省最大、江淮流域最有影响力的“双低”油菜生产基地。优质弱筋小麦发展也是如此。2002年全市优质弱筋小麦仅30万亩，2003年发展到93万亩，2004年达到210余万亩，种植面积连年增加。其中息县、淮滨、平桥三县区优质弱筋小麦种植面积超过小麦总面积的一半以上，成为名副其实的特色优势产业。

2、科技领先，提高特色农业水平。特色农产品是商品率很高的产品，必须具有较高的科技含量。在发展特色农业的过程中，各地高度重视提高特色农产品的科技含量。一是狠抓品种改良，推广应用高产优质品种。如种植业方面的优质超级稻“两优培九”、丰优香粘，优质弱筋小麦“郑麦004”，“双低”油菜的主导品种“华杂4号”等。养殖业方面三高集团的固始“三黄鸡”，华英集团的樱桃谷鸭。林业方面的速生杨、杂交杨树品种占了绝对优势。二是狠抓种、养新技术的推广应用。如种植业方面，塑膜保护地栽培技术、配方施肥技术等。养殖业方面，塑膜保护地栽培技术，配方施肥技术等。养殖业方面，固始鸡散养技术、樱桃谷鸭控温棚养技术、疫病科学防控技术，“小群体、大规模”小区养殖技术。林业方面，绿枝扦插繁殖技术等，在生产中发挥了巨大作用。三是狠抓先进加工技术的引进应用。平桥粮库健康米业引进装备了日本生产的大米加工筛选系统，产品质量达到泰国米水平。华英集团引进英国鸭、鸡加工生产线，达到国际同类产品一流水平。罗山引时日本薮北茶蒸青绿茶加工技术，在河南省还是第一家。四是大力建设无公害生产基地，努力推广标准化种植、养殖技术。

3、龙头带动，做强特色农业产业。农业产业化经营是实现用工业理念抓农业，推进特色农业发展的必然途径。各地坚持走“龙头企业+基地+农户”的路子，大力培育和扶持龙头企业，不仅扩大了特色优势农产品生产规模，延长了产业链条，增加了附加值，而且提高了农民组织化程度，增强了市场竞争力，实现了企业与农民利益上的双赢，建立了特色优势产业做大做强的长效机制。有了中原制鬃有限责任公司，就有了中国第一、亚洲第二的商城猪鬃产业；有了华英集团，樱桃谷鸭就成了“世界鸭王”产业；有了卜集花木公司等花木专业公司，就结束了潢川花木“提蓝叫卖”的历史，走上了全国各大城市园林建设和公路绿化的大舞台；有了金豫南面粉有限责任公司，就有了淮滨县30万亩优质弱筋小麦产业蓬勃发展；有了三高集团，固始鸡、固始鸡蛋就能叫响全国，闻名遐迩。

4、创立品牌，提高特色农业效益。品牌是商品的有形价值和无形价值的集合与标志，是走向市场的通行证。各地在发展以商品生产为主的特色农业过程中，始终高度重视品牌建设，依靠品牌增效益，基本上实现了有产业就有龙头企业、有龙头企业就有注册品牌的目标。2003年华英、乌龙、万富、千真、甜菊、添源、安太等10个企业12种产品荣获“河南省食品工业‘重质量、守信誉’著名品牌”称号。“信阳毛尖”、“信阳紫云英”、“固始鸡”、“息半夏”、“息县香稻丸”等已获国家原产地标记注册。“五云”牌、“文新”牌信阳毛尖，固始鸡、固始笨蛋等品牌先后通过国家绿色食品认证。光山青虾、安太山野菜获2001年农博会知名品牌奖。“嫩头青”萝卜、“淮河翠”蔬菜已注册商标。华英鸭、信阳黑猪、南湾鱼、固始白鹅等品牌逐步叫响。所有这些，都为打造信阳绿色特色农业产业、增强特色农业获益能力立下汗马功劳。

5、强化领导，扶持特色农业发展。我市特色农业的发展，各级党委政府发挥了重大作用。市委、市政府把发展特色农业作为调整农业结构的重头戏，坚持不懈地连年狠抓。各县、区党委政府把特色农业开发当作发展县域经济的主要内容，逐项狠抓落实。平桥区委政府对各项特色产业进行了任务分解，明确各级党政一把手负总责，一级抓一级，把发展特色农业、促进农业增效、农民增收措施落实到实处。罗山县将特色农业大户作为信贷、资金扶持重点，对种植杨树500亩以上大户优先纳入退耕还林报帐计划。息县政府组织优质弱筋小麦统一供种、每亩补贴10元并签订小麦回收订单，承诺每斤优质弱筋小麦高于市场价5—10%，全部收购，带动全县50万亩优质弱筋小麦产业发展。潢川县委政府明令禁止任何单位或个人擅自到花卉生产销售区乱收费、乱摊派、乱罚款，为发展花卉产业保驾护航。领导重视，政策优惠，为特色农业发展提供了强有力的政策保障。

二、我市特色农业与加工基地建设存在的主要问题

通过观察，各位委员认为，我市特色农业与加工基地建设发展已有了良好开端，取得了巨大效益，显示了强大的生命力。但是，从总体上看，特色农业与加工基地建设仍处在发展的初级阶段，发展水平低，分布不平衡，效益不理想。主要表现，一是特色农业产业级别太低，世界级极少，国家级亦很难得。二是带动能力强的龙头企业太少，产业链条短，产业化、组织化程度还比较低。三是名牌产品少，特别是缺乏国内叫得响、世界吃得开的知名品牌。四是农田水利等基础设施建设投入不足，建设水平低，特色农业持续发展后劲不足。特别是加工企业，引进先进技术设备能力不足，产品更新换代能力较差，企业竞争能力较弱。五是人才缺乏，科技研发水平低。六是产品与市场结合不够紧密。有的地方有产品、但无市场，有的地方有市场、但无产品，对全市特色农业产业的发展造成重大影响。

三、发展信阳特色农业与加工基地建设的几点建议

根据中共十六届五中全会精神，“十一五”期间，要积极推进城乡统筹发展，按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳妥地推进社会主义新农村建设。实现这一宏伟目标，发展生产是基础，是第一要务。我市是一个农业大市，发展生产首先要抓好特色农业与加工基地建设。为此建议：

1、做大做强特色农业优势产业。可做大的要做大，如固始柳编产业，现有杞柳种植近10万亩，而我市适合杞柳种植的土地在30万亩以上，完全可以扩大生产加工规模。能做强的要做强，如信阳毛尖，历史上就是全国十大名茶之一，曾获巴拿马国际博览会金奖。但目前在全国、全省的销售量增幅小，出口创汇绩效也不显著。要尽快普及有机茶标准化生产技术、机械加工技术、精包装技术，降低成本，确保质量，扩大精品率，以出口创汇为目标，带动产业整体升级，促进信阳毛尖茶的产业化发展。

2、大力扶持培育龙头企业。发展特色优势农业产业，必须大力扶持培育龙头企业。要出台优惠政策，扶持龙头企业发展壮大。要制定“十一五”期间我市特色优势农产品加工、流通龙头企业发展规模，到2010年全市年产值亿元以上的龙头企业数量要比2005年翻两番，龙头企业创税创汇要比2005年增加3倍。

3、加大特色农业生产加工投入。要整合资源，多渠道投入，增强特色农业产业的科技创新能力和科技成果转化能力，大幅度提高特色农产品生产加工能力。一是大力鼓励、积极支持各科技人员和社会各界人士，开展科研创新活动。市政府设立科技创新奖励基金，每年度评选一次，对获得重大创新成果的人员实行重奖。二是组织科技人员开展广泛、深入、持久地送科技下乡活动，把科技成果转化为现实生产力。到2010年，农业科技成果转化率要从现在的40%左右提高到45%以上。

4、加强专业市场建设。特色农产品必须通过充足便利的市场交易，才能发挥商品功能，才能实现企业增效、农民增收目的。当前，我市虽然有数量有限的花生、茶叶专业市场，但是市场规模不大、数量不足、布局欠合理，远远不能适应特色优势农业产业发展的需要。要科学规划，多方筹措，加大土地、资金、信息方面投资，围绕特色优势农业产业，建设更多的专业市场。如优质粮油专业市场，特色水产业专业市场，大别山山货专业市场，豫南畜禽产品交易市场，信阳柳编交易市场等等，以市场为平台，向市、内外提供信息传播和物资交易平台，促进我市特色农业产业走向全国，走向世界。

5、提高认识，加强领导，强化服务。特色农业已成为现代农业发展的主要内容。各级党委政府和广大农村干群，都要转变观念，提高认识，把发展特色农业产业作为农业工作的重中之重来认识、来把握、来实施。首先，要围绕发展本地特色优势农业出台一系列配套政策，靠政策引导扶持特色优势农业产业的发展。第二，要组织涉农部门办好特色优势农业产业发展的示范点，带动、吸引广大农民积极投入人力、物力，大力实施特色优质农业产业开发。第三，要组织各级有关部门和单位，发挥优势，为企业、为发展特色优势农业产业提供广泛的信息、技术、物质和资金服务，确保特色优势农业产业顺利发展、壮大，为信阳“争当中原崛起后起之秀”贡献力量。

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