许昌市人民政府关于促进重点企业加快发展的意见

许昌市人民政府关于促进重点企业加快发展的意见

许昌市人民政府关于促进重点企业加快发展的意见

许政〔2004〕67号

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：

为加快我市重点企业的发展，培育一批竞争力强的骨干企业，带动全市工业化进程和产业结构升级，市政府决定将许继集团等39家企业列为重点工业企业加以扶持。现将重点企业名单予以公布，并提出如下意见：

一、指导思想。39家重点工业企业是我市工业企业中的排头兵，对我市的经济发展起着较强的带动作用。支持重点企业的发展，旨在为其创造良好的发展环境，促其进一步深化改革、调整结构、加快投资、加快发展，早日成为核心竞争力强、市场占有率高，在国内外有较大影响的企业（集团）。

二、明确目标责任。各重点企业要在科学预测、认真论证、集体研究的基础上，制定年度发展目标和长远发展规划，制定年度实施方案和工作进度计划，落实责任部门和责任人，确保企业发展目标和任务的落实。

三、做好重点企业运行情况监测。对重点企业生产经营情况进行重点监测，并跟踪监测其规划实施情况。其主要经济指标在市统计局月度、年度统计快报中单列，市发改委要将重点企业项目纳入市重点项目管理，定期向市政府就重点企业的发展情况和重点项目建设情况提交综合报告，提出对策建议。

四、建立重点企业考核奖励和动态管理机制。采取年度考核和中期考核相结合方式，对重点企业规划实施情况进行考核。对完成年度发展目标任务、成绩突出的企业法人代表予以奖励。对重点企业实行动态管理，从2004年开始，每年由市发改委、企业发展服务局、统计局按年度发展目标完成情况对重点企业进行排序，对实际完成情况与规划目标差距较大的，将取消其重点企业资格，同时，对其他发展好的企业，纳入重点企业行列予以支持。

五、加大扶持力度。一是产业政策支持。除应上报国家和省审核、备案的项目外，凡是列入重点企业规划的，一律视同立项，企业可以据此办理环境保护、土地使用等项目前期工作手续。对关闭技术落后、资源浪费严重的“十五小”企业所空余出的环境指标，按照总量控制原则，优先满足市重点企业发展需要。对符合国家产业政策和土地利用总体规划的项目用地优先安排，确保重点企业建设用地需要。电力公司要把重点企业纳入优先保障对象，在电力紧张的情况下保证重点企业生产用电。热力公司、供水公司要确保重点企业的供热、供水需求。对重点企业发展规划的项目，除中央应收部分和资源补偿类费用外，项目建设期间一次性发生的各项行政事业性收费，一律免收。二是资金支持。市企业发展基金、科技三项费用等政府性资金要集中用在重点企业的项目上。资金管理使用办法由市发改委会同财政部门制定。对重点企业新上规划内项目争取的银行贷款，市直企业可享受市政府掌握的企业发展基金给予的贴息支持，县（市、区）企业可享受同级财政贴息支持。同时，市发改委、财政局、科技局等部门要积极帮助重点企业申报国债和国家专项及省工业结构调整和高新技术产业化项目、县域经济发展基金项目等，争取国家和省资金支持。定期组织金融部门参加银企洽谈会，加大银企协调力度，帮助企业搭建融资平台。各商业银行对列入市重点企业规划的项目，要大力支持，早介入、早评估。对重点企业生产所需流动资金要优先给予支持。

六、开辟政府与企业互通的绿色通道。要把重点企业发展纳入市政府的主要议事日程，主要领导定期到重点企业进行现场办公，解决问题。市政府主要领导和重点企业法人代表要建立互通快速反应机制，开辟绿色通道，重点企业可以随时向市政府主要领导反映发展过程中遇到的需要政府协调解决的问题。

七、抓好规划及项目的实施。一是不断完善企业发展规划，保证企业发展的速度和质量，要根据市场变化、技术进步和资源、环境的制约因素，及时修订和完善发展规划，切实保证规划实施的可行性和科学性。二是对规划的项目，特别是今明两年和“十一五”期间实施的项目，要做好市场调研、论证等前期工作，抓住有利时机，及时开工建设。重点企业还要搞好项目储备工作，积极向上级部门推介好的项目。

八、推动企业进行资产重组。大力支持优势企业，引进战略投资合作伙伴，对企业与国内外跨国公司和大型企业集团在许以合资合作和重组方式建设的规划内项目，可采取“一事一议、一企一策”，给予扶持政策。在本市范围内，大企业大集团跨县（市、区）联合重组所带来的地方利益变动，可通过财政收支基数或财政分成的办法予以解决。坚持大集团大发展战略，鼓励企业向国际化、竞争力强的大型企业集团、产业集群发展，带动我市整体工业竞争力的提升。

九、加大对高新技术产业的培育。要下大力气加速培育高新技术产业，重点企业要积极利用高新技术特别是利用信息技术改造传统产业，主动与高校和科研机构联合，引进技术，引进人才，培育高新技术产业项目。鼓励企业加大技术开发投入，允许企业的技术开发费用在税前列支。对从事科研和新产品、新技术开发及高新技术成果转化，属于国内空白和市场急需的科研项目，可优先获得科研启动经费。要积极帮助重点企业申报争取省高新技术产业化资金、应用技术研发资金、产业研发资金等，支持重点企业建立技术中心。对引进技术、引进人才卓有成效的有功人员，市政府给予表彰奖励。

十、加快培育重点企业上市。市发改委要积极帮助重点企业按上市公司要求进行规范化的股份制改造，尽早进入上市辅导期，积极争取上市，通过上市，扩大融资规模。支持一批高成长性、高科技含量的企业完成上市融资。尽早完成森源电气公司、众品食业公司、骆驼鞋业公司、山花实业公司、阳光电缆公司等企业的股票上市工作。

十一、进一步加大招商引资力度。重点企业要用高质量的项目特别是今明两年将要新建的项目积极招商引资，大力引进跨国公司投资，千方百计提高利用外资规模。要创新招商方式，拓宽招商渠道，在继续做好传统招商引资方式的同时，积极尝试新的招商方式，突出抓好项目招商。同时，市直有关职能部门也要把重点企业规划项目作为对外招商引资的重点，在对外招商活动中优先推介。

十二、改善重点企业的发展环境。采取一切有效手段，为企业营造良好的宽松发展环境。项目审批部门要减少审批环节，提高行政效率，要向重点企业公开承诺服务时限，在最短服务期限内完成审批。对列入重点企业发展规划的项目，由市投资主管部门一次性向金融部门推荐。市监察局、发改委等部门对损害投资环境和干扰企业正常经营的行为，要快查严办。国家公务员、行政执法人员凡被举报有上述行为并调查属实的，由市发改委负责向有关单位通报，年终考核一律确定为不称职，情况严重的依照国家有关规定予以行政处分直至辞退或开除。

十三、积极培育名牌产品。要引导企业走质量振兴、名牌兴企之路，走质量效益型发展模式。要充分认识到名牌产品对增强企业竞争力的重要意义，加强对现有名牌产品的保护，下大力气积极培育一批名牌产品。市质量技术监督局要把重点企业培育名牌产品作为一项重要工作，采取措施，帮助重点企业加强质量、计量、标准化等基础工作并制定名优产品培育规划，做好名牌产品的申报、争创工作。

十四、发挥新闻媒体宣传和监督作用。全市新闻媒体要围绕重点企业生产经营、项目建设等开展多种形式的宣传活动，同时也要发挥舆论监督的作用，对干扰企业正常合法经营的人和事坚决予以曝光，为企业创造良好的舆论氛围。

附件：省市重点企业名单

二○○四年十一月四日

附件

省市重点企业名单

一、省重点企业

1、许继集团公司

2、河南黄河实业集团公司

3、许昌山花实业有限公司

4、河南瑞贝卡公司

5、河南骆驼集团公司

6、许昌卷烟总厂(含在河南中烟工业公司内)

二、市重点企业

市直：

1、许昌豫中纺织有限公司

2、河南一林纸业有限责任公司

3、许昌龙正发品有限公司

4、许昌帝豪实业公司

5、河南许昌阳光光电线缆有限公司

6、天昌国际烟草有限公司

7、许昌烟机厂

8、许昌天健热电有限公司

9、许昌瑞新电气有限公司

禹州市：

10、禹州电厂

11、禹州中锋企业集团公司

12、禹州金地集团公司

13、河南禹州市药王制药有限公司

14、禹州市远航铝电集团公司

长葛市：

15、河南众品食业公司

16、河南森源集团公司

17、长葛市天普铝业有限公司

18、河南永兴铜材公司

许昌县：

19、许昌湖雪面粉有限公司

20、许昌万向钱潮中亚有限公司

21、河南豪丰机械制造有限公司

22、许昌飞达集团

鄢陵县：

23、鄢陵县万发集团总公司

24、鄢陵县花都纺织有限公司

25、鄢陵县同舟纺业有限公司

襄城县：

26、河南襄城面粉厂

27、许昌紫云焦化有限公司

28、许昌卧虎山焦化有限公司

魏都区：

29、河南宏伟纸业（集团）有限公司

30、许昌裕丰纺织有限公司

31、河南宏腾纸业集团有限公司

32、许昌恒丰实业有限公司

33、许昌合力焊材有限公司

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