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许昌市人民政府关于扩大县（市、区）管理权限的通知
许昌市人民政府关于扩大县（市、区）管理权限的通知 颁布单位：河南省许昌市人民政府 | 文号： ---|--- 颁布日期：2004-09-10 | 失效日期： 效力级别：地方法规及地方人大文件 | 许昌市人民政府关于扩大县（市、区）管理权限的通知 许政〔2004〕58号 各县（市、区）人民政府，市政府各部门： 为了深
许昌市人民政府关于扩大县（市、区）管理权限的通知
| 颁布单位：河南省许昌市人民政府 | 文号： |
|---|---|
| 颁布日期：2004-09-10 | 失效日期： |
| 效力级别：地方法规及地方人大文件 |
许昌市人民政府关于扩大县（市、区）管理权限的通知
许政〔2004〕58号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
为了深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，简化办事环节，优化发展环境，激发县域经济发展的活力，根据《河南省人民政府关于扩大部分县（市）管理权限的意见》（豫政〔2004〕32号）要求，现就扩大六个县（市、区）管理权限有关事宜通知如下：
一、原则要求
各地、各单位要以党的十六大精神为指导，按照“三个代表”的要求，进一步解放思想，转变观念，认真贯彻落实豫政〔2004〕32号文件精神，省政府明确规定下放到禹州市、长葛市的管理权限，必须不折不扣地放权到位。同时结合我市实际，制订下放的管理权限，也要严格遵守，抓好落实。
二、加强组织领导
市发改委、市监察局、市人事局（编办）负责统一做好全市扩大县（市、区）管理权限工作。有关单位要切实负起责任，加强对扩大县（市、区）管理权限工作的指导，做好衔接，确保县（市、区）管理权限扩大后不出现管理上的脱节和漏洞。扩大管理权限工作要按照公平合理、不挤不占、协商一致、双方认可的原则，有关单位要切实做好扩大县（市、区）管理权限的落实工作，不得以任何理由截留或“明放暗不放”。魏都区没有机构、职能的，市直单位要将权限下放到所属分局或管理机构。
三、强化监察监督
市有关单位在下放部分审批权和管理权后，要强化决策功能，把工作重点转移到制定政策、完善制度和加强检查、监督上来，防止政策棚架。同时要进一步加强后续监管，确保放而不乱，运作规范，要按照责权利统一的原则，在扩大管理权限的同时，明确县（市、区）的责任，对于各县（市、区）在审批中出现的不符合产业政策的项目、越权审批和违法审批事项，要依法予以撤销或采取其他补救措施，并依法追究责任人的责任。对于在县（市、区）管理权限下放过程中出现的新问题与新情况，要加强业务培训和指导，提高扩权县（市、区）政府部门的业务工作水平。
四、转变工作职能
各县（市、区）要以扩大管理权限为契机，强化加快发展意识，积极转变政府职能，加快建立健全行政服务中心、服务大厅等服务窗口，推行“一站式”办公，实行限时办结制，不断提高工作效率和服务水平，努力从内部和外部两个方面营造良好的发展环境。扩大县（市、区）管理权限，是市委、市政府发展壮大县域经济的重要举措之一，有关单位和各县（市、区）要高度重视，积极探索，大胆创新，认真研究和协调解决扩权政策执行中可能遇到的新情况、新问题，努力推进我市县域经济持续、快速、协调、健康发展。
附件：核定下放的管理权限项目
二○○四年九月十日
附件
核定下放的管理权限
一、审批项目
市交通局
1.在公路两侧的建筑控制区埋设管线、电缆等设施的审批；
2.国、市、重要县公路设立非公路标牌审批；
3.国、市、重要县公路增设平交路口审批；
4.县（市）区域内的直线公路客运价格审批。
市民政局
5.设立殡仪服务站、骨灰堂的审批。
市建委
6.建筑业企业二级资质认证（禹州市、长葛市）；
7.建筑装饰施工许可；
8.房地产开发企业三级以下资质。
市环保局
9.日排污水小于5000吨或日排COD小于300公斤的排污单位排污许可；
10.总投资1000万元以下建设项目（新建、改建、扩建）环境影响报告书（表）的审批。
市国土局
11.乙类矿产中型以下采矿权设置；
12.耕地开垦方案的核准；
13.国有土地使用权划拨、出让土地使用权转让、出租、抵押的审批。
市人事局
14.干部离休、退休、退职及离退休人员增加离退休费的核准；
15.行政、事业单位工人退休、退职的核准。
市劳动和社会保障局
16.开办职业介绍机构的审批，报市劳务市场管理办公室备案；
17.企业职工退休、退职的核准；
18.专业技术职务结构比例方案审批；
19.中级工及其以下技术工种职业级能鉴定和核发职业资格证书审批；
20.技工学校招生直接报省备案。
市水利局
21.河道采砂许可，报市备案；
22.中型、重点小型工程的调度运用计划的审批；
23.取水许可自行办理，报省审批、市备案。
市国资局
24.行政事业单位国有资产产权变动、资产处置、将非经营性资产转经营性资产的审批；
25.企业国有资产产权登记。
市畜牧局
26.兽药经营许可；
27.兽药生产许可。
市气象局
28.施放无人驾驶自由气球或系留气球活动。
市农机局
29.联合收割机证照核发及年检；
30.设立一、二级农机维修点的核准（包括乡镇及以下的燃油泵、曲轴、电机等技术要求较高的农机维修点）。
市发改委
31.总投资在3000万元以下的项目建议书、可研报告、初步设计及开工报告审批；
32.权限外固定资产投资项目建议书、可研报告、初步设计及开工报告年度投资计划的审核。
市文化局
33.开办音像制品零售出租；
34.营业性演出广告内容的核准。
市公安局
35.摩托车注册登记、传籍、过户的核准；
36.特种行业经营许可（仅指开办旅馆业）。
市物价办
37.有线电视收费标准；
38.学前教育收费。
市房管局
39.购买经济适用住房和承租廉租住房的审批。
市药监局
40.麻醉药品购用的审批。
市商务局
41.总投资在1000万美元以下的外商投资项目审批。
市教育局
42.初中以上教育机构办学许可；
43.民办普通高中办学资格认可。
市卫生局
44.乡镇卫生院、厂矿医院医疗执业许可证审批；
45.卫生用品许可证现场审核。
市工商局
46.户外广告登记核准；
47.经营地在县（市）的冠市名企业经市工商局批准后由所在地工商局登记注册。
市林业局
48.临时林地占用的审批；
49.禹州市、长葛市的《出省木材运输证》。
市农业局
50.农作物种子生产和经营许可；
51.乡镇企业改变名称、住所或者分立、合并、停业、终止的登记备案。
市质量技术监督局
52.工业产品生产许可证申报、推荐；
53.组织机构代码申请、办理；
54.计量授权工作的受理申请、特种设备的现场监察。
二、改变管理方式项目
市水利局
55.水井凿井队伍乙级资质认定。
市文化局
56.出版物发行审核。
市人事局
57.国外智力引进工作的管理。
市发改委
58.总投资在500万元以上3000万元以下的技术改造项目报省审批；
59.县乡农村公路、道路运输场、站建设项目的管理。
市工商局
60.发布户外医疗广告的审核。
三、日常管理权限项目
市粮食局
61.对粮食市场的规范、管理。
市人口计生委
62.不孕症鉴定。
市建委
63.建设岗位中级职业技能培训及证书的核发。
市水利局
64.100平方公里以下的洪水河道管理。
市农业局
65.农产品市场管理；
66.无公害农产品生产基地的认定。
市人事局
67.中、高级专业技术人员的聘任。
市统计局
68.《统计证》年检。
禹州市、长葛市除享受《河南省人民政府关于扩大部分县（市）管理权限的意见》（豫政〔2004〕32号）中规定的管理权限外，还同其它县（市、区）一起享受上述权限。
延伸阅读
最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）