宜昌市人民政府办公室关于全市农业板块基地建设的意见

宜昌市人民政府办公室关于全市农业板块基地建设的意见

宜昌市人民政府办公室关于全市农业板块基地建设的意见

宜府办发〔2006〕102号

农业板块基地建设是推进农业产业化进程，增强农业发展后劲，提高农业综合竞争力的重要途径。为了贯彻落实《省人民政府办公厅转发省农业厅等部门关于全省农业板块基地建设意见的通知》(鄂政办发〔2006〕77号)精神，大力推进我市农业板块基地建设，经市政府同意，特提出如下意见：

一、农业板块基地建设的指导思想和主要目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持市场导向、因地制宜、突出重点、突出特色、规模推进的原则，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极调整优化农业结构，大力发展特色优势产业，促进农业区域化布局、规模化发展、标准化生产、专业化运作、产业化经营，不断提高农产品质量、市场竞争力和农业综合效益，促进农民持续增收，为社会主义新农村建设提供有力的产业支撑。

(二)主要目标。到2010年，全市形成产加销一体化的大型农业板块基地10个左右，年销售收入过5亿元的骨干企业不少于15家，全市优势农产品的产出能力明显增强，加工转化水平明显提升，优质率和市场占有率明显提高，板块项目区内农产品加工值与农业总产值比例达到2∶1。

——优质柑桔板块面积达到120万亩，柑桔总产120万吨，产后商品化处理率达到80%以上，桔瓣罐头加工和出口量分别达到10万吨，鲜果出口10万吨，创汇8000万美元；

——优质畜禽养殖小区100个，出栏生猪550万头，优质三元猪出栏比重提高到80%，生猪出栏率提高到160%以上，猪肉产品100%符合无公害食品标准，加工率达到60%以上；肉类总产量55万吨，禽蛋产量5万吨，牛奶产量5万吨，出栏山羊120万只，出笼家禽4000万只，出栏肉牛5万头；

——蔬菜板块基地面积发展到60万亩，播种面积达150万亩，蔬菜总产量达到300万吨，生产实现无公害化，商品率提高10%，蔬菜加工和净菜上市比重提高到60%以上；

——茶园面积达到45万亩，其中无性系良种茶园达到10万亩，有机茶园面积2万亩，茶叶总产2.5万吨，其中名优茶1.5万吨，初级产品总产值5亿元，茶叶产后加工增值10亿元，茶叶出口量达到4000吨，创汇500万美元；

——优质水产品养殖规模20万亩，总产量达到8.5万吨，良种覆盖率达到88%，水产品95%以上符合无公害食品标准；

——中药材面积达到300万亩，产量达到15万吨，原材料加工能力达到9万吨，加工产品2万吨，产值达到10亿元；

——魔芋种植面积达到15万亩，总产量达到26万吨，产值达6亿元，加工产值9亿元，出口创汇5000万美元，实现产业链产值15亿元；

——食用菌达到8000万筒(袋)，其中袋料栽培7500万袋，总产量达到8500吨，销售收入2亿元；

——粮食总产量稳定在140万吨左右；棉花总产稳定在2.5万吨左右；油脂加工能力达到120万吨。优质稻板块面积100万亩，产量50万吨，板块项目区国标三级以上稻米占总产量的80%以上。

二、突出特色，科学规划优势板块基地

全市要按照“种植业建板块，畜牧业建小区，水产业建片带”的总体思路，发挥优势，突出特色，梯度推进，整体提升，科学规划优势板块基地建设。

(一)板块生产基地。

1、柑桔板块。按照适地适种原则，建设三大优质柑桔板块基地，一是三峡库区优质甜橙基地，包括秭归、兴山和夷陵的部分乡镇，总面积30万亩，品种以脐橙为主；二是长江沿岸优质宽皮柑桔基地，包括夷陵、点军、西陵、伍家岗、[犭虎]亭、枝江、当阳，总面积60万亩，品种以温州蜜柑为主；三是清江库区优质宽皮柑桔基地，包括长阳、宜都，总面积30万亩，品种以柑、温州蜜柑为主。

2、畜牧板块。重点建设宜东300万头优质三元商品瘦肉型猪板块基地，清江流域100万只山羊板块基地，三峡库区10万头优质肉牛板块基地，沮漳河流域1000万羽水禽板块基地，城郊2万头奶牛板块基地等五大畜禽优质板块基地。

3、蔬菜板块。建设以反季节无公害蔬菜为特色的四大板块基地。一是以长阳火烧坪、榔坪、贺家坪、秭归杨林桥等为核心，沿318国道的反季节无公害蔬菜种植带，建设规模20万亩；二是以兴山榛子、夷陵分乡等为核心的西北部山区反季节无公害蔬菜种植带，建设规模10万亩；三是以五峰湾潭、长乐坪、牛庄为核心，沿鸦来公路的反季节无公害蔬菜种植带，建设规模10万亩。四是以枝江、当阳、点军等平原郊区乡镇为主的优势蔬菜板块，建设规模20万亩。

4、茶叶板块。继续实施“一主两辅”战略。即以名优绿茶为主，红茶和特种茶为辅，走规模与特色结合、内销与出口并举的路子。重点建设两大茶区：一是以五峰采花、渔洋关、长乐坪，宜都潘家湾、松木坪和长阳都正湾为重点的江南绿(红)茶区，规模25万亩。二是以夷陵邓村、太平溪和兴山水月寺为重点的江北绿茶区，规模15万亩。同时，抓好海拔600米以上的半高山区有机茶出口创汇基地建设。

5、水产板块。突出“好水养好鱼”的特色，主要抓三大片带。一是在清江、长江库区建设全省乃至全国最大的无公害淡水鱼出口创汇基地，养殖品种根据国际国内市场需求，以[鱼回]鱼、长吻[鱼危]、黄颡、大口鲶、鲟鱼等名优品种为主；二是在当阳、枝江等宜东平原地区建设10万亩连片无公害精养池塘商品鱼基地；三是在城郊发展休闲垂钓基地。

6、中药材及食用菌板块。重点建设以长阳榔坪和贺家坪等为核心的20万亩木瓜基地；以长阳都镇湾和鸭子口为核心的15万亩栀果基地；以夷陵下堡坪、五峰牛庄为核心的300万平方米天麻基地；以五峰为核心的25万亩辛夷花基地和8万亩厚朴基地；以兴山古夫、秭归杨林等为核心的70万亩杜仲基地。重点建设远安食用菌(香菇)板块基地，以袋料栽培为主，发展循环式生产。

7、魔芋板块。重点建设以秭归杨林桥、五峰长乐坪、长阳榔坪为主，海拔800米以上地区的10万亩魔芋板块基地。

8、粮棉油板块。抓好以加工型、增效型为主的粮棉油高产种植模式推广和标准化生产，改造和提升粮棉油传统产业。重点建设宜东平原和丘陵地区100万亩优质无公害水稻生产板块基地；当阳、枝江优质“双低”油菜板块基地；枝江优质棉花板块基地；宜西山区高产加工型脱毒马铃薯生产基地。

(二)龙头企业配套基地。

全市选择一批基础好、产业关联度大、技术装备水平较高、具有一定经济实力的龙头企业给予重点扶持，培育行业领军型龙头企业。全力支持稻花香集团、双汇食品、枝江酒业、采花茶业、三峡茶城、荣盛食品、宜都丰岛、当阳新世纪、焱海牧业、湘宜水产、新桥蔬菜、长阳嘉禾、中绿、森源食用菌、德中茧丝、金利粮油、裕宏纺织、金龙油脂、亚星油脂等农业产业化重点龙头企业参与农业板块基地建设，建立与之配套的标准化原料生产基地，发展订单生产，组建专业技术服务组织，开拓产品销售市场，打造品牌。重点培育秭归脐橙、宜昌蜜桔、采花毛尖、清江鱼、火烧坪蔬菜、稻花香和枝江大曲系列白酒、三峡苕酥等地方特色品牌，同时引进国内外知名品牌，充分发挥企业在推进农业板块基地建设中的作用。

(三)良种繁育基地。

1、农业综合良繁推体系与优质水稻良繁基地。以市农科所、市良种场为龙头，建设农业综合良繁推体系与优质水稻良繁基地。

2、优质水果繁育基地。以市柑桔研究所、市高农科技有限公司、湖北(宜都)果树良种场、国家柑桔育种中心秭归试验站、夷陵区柑桔良种苗木繁育基地、三峡库区柑桔良种苗木繁育基地为重点，在宜都、夷陵、秭归、兴山、点军建设优质水果繁育基地。

3、茶树良种繁育基地。以五峰茶科所、夷陵区神州茶叶科技开发有限公司为依托，在五峰、夷陵建立茶树良种繁育基地。

4、畜禽良种繁育基地。以当阳清平种猪场、正大畜牧、宜都波尔山羊种羊场、宜昌昌伟农贸有限公司为重点，以全市现有35个万头生猪养殖小区为基础，依托全市多层次的畜禽良种繁育体系，建设畜禽良种繁育基地。

5、水产繁育基地。以宜昌市水产良种场、宜都市水产良种场、枝江市陶家湖养殖场、夷陵区三峡现代渔业有限公司为重点，建设水产繁育基地。

6、魔芋良种繁育基地。以市农科所为技术支撑，建设秭归杨林桥、五峰长乐坪魔芋繁育基地。

7、食用菌繁育基地。以宜昌森源食用菌有限公司为依托，在远安建立食用菌繁育基地。

三、强化措施，切实抓好全市农业板块基地建设

(一)加强组织领导。推进农业板块基地建设，是加强“三农”工作和促进新农村建设的一项重大战略举措。各地要高度重视，加强组织领导，统筹规划，周密安排部署，突出工作重点，强化工作措施，切实抓好农业板块基地建设。市农业局、市发展改革委、市财政局负责全市农业板块基地建设的综合协调和检查督办，市农业局负责具体组织实施农业板块基地建设项目。日常管理工作由市农业板块基地建设办公室承担。

(二)科学制订方案。各地要着眼长远、立足当前，根据市场趋势和现代农业要求，结合当地实际，科学制定农业板块基地建设规划和项目实施方案，大力推进优势农产品区域布局调整。要按照各类产品和产业发展的不同要求，找准主攻方向，有针对性地选择和实施不同的调整策略。要突出优势农产品核心生产基地和良种繁育基地建设，围绕一个优势产品(产业)，建立一片生产基地，发展一家(批)龙头企业，推广一套实用技术，制定一系列扶持措施，实行重点培育，扶优扶强，尤其要扶持具有核心竞争力和较强出口创汇能力的龙头企业，尽快形成大板块、大品牌、大产业，加速形成优势产业带和产业集群。

(三)加大投入力度。市财政每年安排300万元专项资金支持农业板块基地建设。各县市区要在本级财政单列专项资金支持农业板块基地建设。要有效整合各项涉农资金，按照集中使用、各记其功、提高效益的原则，重点支持农业板块基地的基础设施、科研开发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设，完善与之相关的电力、地力、水利、道路、通信等基础设施。要充分调动和发挥各方面的积极性，开展招商引资，有效吸纳工商资本、民间资本和外资参与农业板块基地建设。

(四)突出工作重点。一是高标准建设示范和核心基地。各地要采取政府引导、业主开发、市场运作的方式，大力推行规模化、标准化生产。围绕核心板块生产基地建设，重点抓好农业板块基地规模化开发，在板块片带的连接上下功夫。同时，加大对板块基地建设的技术支持力度，提高农业板块基地建设质量，大力推广无公害农产品生产、高效种养模式、测土配方施肥、动植物病虫害综合防治、农机作业等标准化生产技术，提高农业板块基地标准化生产水平。二是完善服务体系。要把种子种苗作为农业板块基地建设的基础产业、先导产业来抓，建设一批动植物良种(苗)繁育基地，形成育繁推体系，为基地建设提供良种支持；要积极扶持专业大户，发展行业协会，培植中介组织，建立质量标准体系，完善科技信息培训体系。三是要提高产业化经营水平。各地要加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，支持龙头企业发展农产品深加工，带动农业板块基地发展、巩固和壮大。帮助企业建设配套原料生产基地，发展订单生产。支持企业实行联合重组，创建和整合品牌。

(五)精心组织实施。一是积极组织项目申报与实施，强化项目管理。各地要依据省、市确定的年度建设规模和下达的项目控制指标，组织板块基地项目申报，争取支持；已被列入省、市农业板块基地建设项目的县市，要严格按照省、市要求，制定年度实施方案，切实做好项目实施管理工作。二是农业部门要在部署安排好全年农业板块基地建设工作的基础上，重点抓好农业板块基地建设示范样板，通过召开板块基地建设现场会等多种形式，发挥板块样板的示范作用。三是建立登记和统计制度。各地要从板块基地建设数量、质量、效益、进度、生产、加工、流通等方面进行登记与统计，科学客观反映农业板块基地建设工作成效和进展情况，加强对板块基地建设的动态管理。四是加大宣传力度，提高板块基地知名度。要充分利用报纸、电台、电视台等媒体，宣传板块基地建设成就和经验；不定期通报本地板块基地建设进展情况，交流建设经验。

二○○六年九月十八日

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