印发《汕尾市农业标准化“十一五”规划》的通知

印发《汕尾市农业标准化“十一五”规划》的通知

印发《汕尾市农业标准化“十一五”规划》的通知

汕府办[2008]9号

各县(市、区)人民政府，市府直属各单位：

《汕尾市农业标准化“十一五”规划》业经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

汕尾市人民政府办公室

二00八年三月九日

汕尾市农业标准化“十一五”规划

一、“十一五”时期农业标准化的发展思路

(一)指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以农产品质量安全为重点，以农业产业化为目标，全面推行农业标准化，为提高农产品质量，促进农业增效、农民增收，提高农产品市场竞争力，实现农业现代化发挥更大的作用。

(二)基本原则

1．因地制宜原则。为使农业标准化更适合当地农业生产实际，更有利于推动当地农业和农村经济发展，推进农业标准化工作应充分结合当地的实际情况，因地制宜地开展工作。

2．市场化与规范化相结合原则。农业标准项目根据市场需要提出。凡是市场急需、企业急需、政府急需的项目，可以随时向省申报立项；农业标准内容按照国家有关法律法规技术规范要求紧密结合市场需求制定。农业标准的内容要根据经济发展的不同阶段及时制定和修订。

3．国际接轨原则。农业标准制修订要积极采用国际和国外先进标准，建立符合WTO/TBT和WTO/SPS、进口国要求的技术标准、产品标准和认证标准体系。

(三)总体目标

在“十五”期间农业标准化建设的基础上，进一步建立和完善以农产品质量安全为主，既符合汕尾农业特点和实际，又能与国际接轨的农业标准体系、农业监测体系、推广服务体系、评价体系和信息网络体系，以适应我市农业和农村经济发展的需要。

(四)具体目标

“十一五”期间，力争实现制修订农业地方标准20项；重要农业地方标准采用国际标准的比率达到40％以上；建立国家、省级农业标准化示范区25个以上，市级农业标准化示范区20个以上；建立健全覆盖全市农产品检验检测体系，建立从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的农产品质量安全监管体系；力争培育10个广东省名牌产品(农业类)，发展一批无公害、绿色、有机、地理标志保护农产品；推行农产品流通标准化，争取建立4个以上农产品批发市场实施标准化管理项目，确保进入实施标准化管理的农产品批发市场销售的农产品质量安全达标率在90％以上；农业新技术、新成果标准转化率有新突破；初步建立农业标准化绩效评价机制。

二、“十一五”时期农业标准化的主要任务和重点项目

(一)主要任务

1．以农产品质量安全为重点，进一步建立和完善与国际接轨的汕尾市农业标准体系。围绕我市大宗、特色、优势农产品，以市场为导向，以农产品质量安全为重点，运用WTO规则和国际通行做法，加快农业标准的制修订，建立结构合理、层次分明、重点突出、逐步与国际接轨的汕尾市农业标准化体系。“十一五”期间，制修订农业标准20项。

2．加快标准的推广实施和应用。加快增产增效技术标准、农产品质量安全等标准的推广应用，大力推动无公害农产品、绿色食品及有机食品基地建设，确保标准实施规模有较大幅度的提高：

(1)全市“菜篮子”产品基地、大宗农产品主产区、优势农产品基地标准化生产覆盖率达到65％以上；

(2)重点林业工程建设和优势林产品的标准化覆盖面达到90％以上；

(3)农产品加工企业要严格按标准组织生产；

(4)农业龙头企业要基本消灭无标准生产。

3．进一步加强农业标准化示范区建设。结合生产、加工和流通等环节着重抓好大宗和特色农产品标准的实施和推广，通过进一步加强推进农业标准化示范区建设，加大我市农业标准的实施力度。继续推广“公司+农户+基地+标准(科技)”等市场化经营模式，把农业标准化示范区与农业科技推广、农业现代化示范区、农业商品生产基地、农业综合开发区、无公害生产基地、绿色食品和有机食品生产基地等规模化程度较高的项目紧密结合。要充分发挥农业龙头企业的示范带动作用，抓好农业龙头企业的标准化实施工作。要积极创建一批按标准组织生产的出口农产品示范基地，引导企业按国际标准组织生产。“十一五”期间，建立国家级、省级农业标准化示范区25个以上，要在建设国家级、省级农业标准化示范区基础上，加快发展市级农业标准化示范区，进一步推进我市农业标准化工作。在此期间建立市级农业标准化示范区20个以上。

4．健全农产品检验检测体系。按照统筹规划、合理布局、资源整合的原则，进一步健全全市农林产品检验检测体系。加大对检验机构的投人，增强检验手段，提高检测水平。加强对农产品检验机构检测标准的核查，加快采用国际检测标准的步伐，确保检验检测工作的公正性、科学性、权威性和先进性。“十一五”期间，力争建成以市农产品质量监督检验测试中心为中心，县级产地检测站为骨干，农产品生产基地为基础，覆盖全市的农产品检验检测体系，要鼓励企业建立自检体系、农产品生产基地体系和农产品中心市场建立检验检测体系。

5．加强农产品批发市场和林产品贸易市场的标准化、规范化建设，推动农、林产品流通标准化工作。以具备推行农、林产品质量标准功能为目标，配合有关部门建立一批以标准化为手段，实施规范化管理的农、林产品批发市场示范点，推动全市农产品批发市场的规范建设。“十一五”期间，争取建设4个以上农、林产品批发市场实施标准化管理示范项目。

6．加强农业标准化实施监督工作，确保农产品质量安全。通过建立农产品质量安全例行监测制度、农产品质量安全预警制度、农产品质量安全和技术性贸易措施信息披露机制，强化农产品质量监管。要围绕“菜篮子”、“米袋子”、重点出口产品等群众关心、社会影响大的农副产品，狠抓质量安全标准和其他强制性标准的贯彻实施，引导监督生产者、加工企业严格实施标准，从源头上提高农产品质量安全水平，推动市场准入制度的建立。

7．实施名牌产品战略，积极培育和鼓励企业创名牌。各级政府和有关部门要把推行农业标准化与开发、培育、创建无公害、绿色、有机食品和品牌农产品相结合，积极引导农民和农业生产经营者树立品牌意识，推行全过程农业标准化生产，实行全面质量控制，以质量取胜开拓国内外市场，增强农产品竞争力。“十一五”期间，力争培育、创建10个广东省名牌产品(农业类)，继续扶持一批企业通过无公害农产品、绿色食品和有机食品认证。

8．加大农业标准化科技队伍培训力度。加大农业标准化技术推广人才的培训力度，把农业基层技术人员和农业管理干部作为推广实施农业标准化的骨干力量，予以重点培训。“十一五”期间，争取用5年时间分期分批再培训200名农业标准化专业技术人员，使每个乡、镇有1—2名农业标准化专业技术人员，形成一支既有标准化专业知识，又懂农业生产技术的农业标准化专业技术队伍。

9．建立健全农业标准化信息服务体系。建立体系较齐全的标准文献库，依托广东省标准信息服务网、广东省农业信息网、广东省林业科技信息网、广东省海洋与渔业信息网等平台，以现有的信息资源为基础，充分利用全省标准化信息资源，建立农业标准综合数据库，丰富和完善标准文本馆藏体系，扩大收藏种类和范围，及时更新，为我市农业的标准化生产提供信息支持和服务，提高标准资源的使用效能。

10．加强农业标准化基础研究，加快推广良好农业规范(GAP)的步伐。根据国际和国内市场的发展需要，重点加强农业新品种的质量要求和生产操作规程、农产品中有毒有害物质的残留限量及检测方法和快速检验方法标准和安全评价方法等农产品质量标准的前期研究，为制订农业标准提供技术指导和服务；要加快农业标准化技术创新工程研究，提高农业生产、分级、加工、贮存、运输中新技术、新专利转化为技术标准的能力：要进一步开展农产品贸易技术壁垒措施的研究，探索用符合WTO/TBT、WTO/SPS的标准化手段保护我市的重要的农产品市场，结合我市外向型农业经济的特点，有针对性地开展我市农产品主要出口国技术标准、法规和合格评定程序的研究，帮助我市农业出口企业破除国外技术壁垒，促进我市农产品出口。按照联合国粮农组织(FAO)良好农业规范(GAP)制订的《农业管理规范框单》提出的四项原则(1、经济而有效地生产充足、安全而富有营养的食物；2、保持和加强自然资源基础；3、保持有活力的农业企业和促进可持续生计；4、满足社会的文化和社会需求)，结合我市的实际，抓好良好农业规范的试点及推广应用工作。

11．建立农业标准化绩效评价体系。在正确评价原则指导下，确定适当的农业标准化效果评价内容，准确使用农业标准化效果评价方法，科学评价农业标准化综合效果，使农业标准化与科技进步保持同步，不断提高农业标准化水平，促进农业和农村经济的发展。“十一五”期间，要初步建立起以农产品质量安全和市场竞争力为主要评价指标的农业标准化评价体系。

(二)重点项目

1．制定推广实施重要农、林、水产产品质量安全标准

(1)农业类

——蔬菜类、食用菌等产品质量、农药残留和重金属的限量标准。

——水果类鲜果及其加工制品质量、农药残留和重金属的限量标准。

——畜产品类：猪、牛、羊、家禽等肉类产品中兽药残留限量标准。

——粮食作物类的产品质量等级标准、农药残留限量标准。

(2)水产类

淡、海水产品质量等级标准、产地环境标准、水产业养殖中饲料和饲料添加剂标准、药物残留和重金属的限量标准、渔机、渔具洗涤消毒剂卫生标准、水产品包装、保鲜、贮存、运输中保鲜剂、防腐剂和添加剂标准、水产加工技术标准、水产运输工具消毒标准等。

(3)林业类

速生丰产林、工业原料林、珍贵用材林和生态林树种及木本花卉、城市观赏树木种苗繁育与质量等级标准；笋用竹、森林蔬菜、经济林果、森林植物饮料、植物油料等森林食品产地环境、卫生安全及加工产品质量等标准。

2．制定采用检验检测方法标准。制修订种子、肥料、农药、饲料等农业投入品的检测技术标准；制修订农、林、水产品中重金属、硝酸盐、农药、激素、兽药、饲料添加济等残留限量的检测技术标准；木材及其产品、防护木材、木竹藤制品、家具产品质量和有害物质含量的检测方法。

3．农产品市场准人技术要求。建立完善蔬菜类、水果类、经济作物类、粮食作物类、畜牧业、三鸟类及农、林、水产加工产品的市场准人的产品安全要求和检测要求，运输、贮藏、包装、标志规范，市场管理规范要求。

4．农艺技术规范。建立完善我市大宗、特色农、林产品的繁育、种植(养殖)技术规范等标准。

(1)农业类

——蔬菜类：瓜菜类、叶菜类、茄果类以及食用菌类品种繁育和生产技术规程，蔬菜平衡施肥技术规程、蔬菜病虫害测报调查规范等。

——水果类：荔枝、香蕉、菠萝、杨桃等的品种繁育和栽培技术规程。

——畜禽产品类：猪、牛、羊、家禽品种繁育、饲养和优质安全肉产品生产的技术规程。

——粮食作物类：水稻种子生产和加工技术标准，水稻种子生产基地建设标准，水稻平衡配方施肥技术规程，粮食作物、水果和经济作物生产中的病虫害预测预报技术、调查规范等。

(2)水产类

海淡水产品品种引种、繁育、养殖、加工技术规程；水生野生动植物繁育技术规程。

(3)林业类

速生丰产林、工业原料林、珍贵用材林、竹林培育技术规程；林火预警、监测、扑火技术规程；林产品加工利用技术规程。

5．农业资源可持续利用技术标准。要建立土地资源利用和水土保持规范、水资源利用规范、农田生态环境保护规范、水产养殖产地生态环境保护规范、防护林建设规范、水源涵养林、绿色通道、自然资源保护区、生物多样性保护、森林资源监测指标与方法、水生野生动植物监测指标与方法、人工林持续经营技术、生态林可持续经营利用技术及农田林网等农业资源可持续利用技术标准体系。

三、“十一五”时期农业标准化的主要措施

(一)提高认识，加强领导。农业标准化工作是一项涉及面广、专业性强、技术要求高的系统工程，开展农业标准化工作，离不开各级政府、有关部门的重视。各级政府要把农业标准化工作摆到议事日程，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。有关部门要密切配合、齐抓共管，共同推进农业标准化工作；要进一步完善全市农业标准化工作联席会议制度，加强农业标准化发展中重大事宜的协商；各地要成立以地方政府主管领导为组长，地方质量技术监督局牵头，农口各部门负责同志参加的农业标准化领导小组，并将农业标准化工作列入当地农业发展规划。

(二)改革农业标准化制修订机制，提高标准制修订速度和水平。标准化行政主管部门要面向市场，充分发挥各涉农部门现有社会资源优势，广泛吸收科研单位、大专院校、行业协会及有条件的企业积极主动地参与标准的制(修)订。要逐步实现农业标准化工作重点的转变，农业标准化工作重点要从注重农业生产环节标准化转到注重生产和市场流通多环节的标准化，从注重提高农产品数量标准化转到注重提高农产品质量安全标准化。

(三)拓宽经费渠道，加大经费投入。要坚持行政推动与市场运作相结合的方法，建立以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化农业标准化经费投入机制，形成国家、地方、部门和企业多渠道投资格局；各级财政部门要按财权与事权相统一的管理原则，适当安排工作经费，并将农业标准化经费列入政府财政预算，以确保农业标准化工作健康、持续发展；要引导和鼓励企业主动对农业标准化工作投入经费，同时，通过一定的组织形式和利益连接机制，引导农民向致富潜力大的标准化生产领域发展，逐步走上自我投人、自我发展的良性循环轨道。

(四)建立激励机制。要建立农业标准化推广应用奖励制度，对在农业标准制修订、农业标准推广实施、农业综合标准化以及农业标准化示范区工作等方面作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

(五)加大宣传力度。各级质监、农业、林业、海洋渔业部门要加大农业标准化宣传力度，通过抓培训、抓示范、抓典型，充分利用电视、广播、互联网等手段，广泛开展农业标准化宣传、推广和普及，提高全社会的农业标准化意识，使农业标准化成为广大农业生产者的自觉行为，扎扎实实推进农业标准化工作。

附：汕尾市农业标准化“十一五”规划项目表

汕尾市人民政府办公室

二00八年二月十九日

汕尾市农业标准化“十一五”规划项目表

序号

项目类型

项目分类

项目名称

项目期限

1一、标准制修订1、技术规范常年菜地土壤改良技术规程2006-2007

2林火扑救操作规范2006-2007

3常年菜地养分调控技术规程2006-2007

4冻鱿鱼加工技术规范2006-2007

5冷冻鱼糜加工规范2006-2007

6规模化猪场防疫技术规范2006-2007

7规模化鸡场防疫技术规范2006-2007

8肉鸭规模化饲养技术操作规程2006-2007

9罗非鱼养殖技术规程2007-2008

10桉树病虫害防治技术规程2007-2008

11盆栽观赏桔栽培技术规程2007-2008

12罗非鱼加工技术规范2007-2008

13冻海水鱼片加工技术规范2007-2008

14水产干品贮存技术要求2008-2009

15鱿鱼干加工技术规范2008-2009

16墨鱼干加工操作规范2008-2009

17即食鱿鱼丝加工技术规范2008-2009

18紫菜加工操作规范2008-2009

19瘦肉型猪饲养技术规程2008-2009

20主要盆栽木本花卉养护技术规程2008-2009

21水产品加工厂消毒方法操作规范2009-2010

22水产生产工具、容器消毒方法2009-2010

23水产养殖、育苗用水消毒方法2009-2010

24水产品中消毒剂使用规范2009-2010

25水产品中保鲜剂使用规范2009-2010

26水产品中防腐剂使用规范2009-2010

27鲜活水产品流通过程安全管理规范2009-2010

28水产加工品流通过程安全管理规范2009-2010

29水产品加工工具、设备用洗涤剂消毒剂使用规范2010-2011

302010-2011

30琼脂生产加工技术规范2010-2011

31有关家禽、畜牧的饲养疫病处理规范2010-2011

32咸蛋加工技术规范2010-2011

33皮蛋加工技术规范2010-2011

34盆景栽培管理技术规程2010-2011

35池塘养鱼消毒剂使用规范2010-2011

362、检测方法标准水产品中铝(或明矾)的测定2006-2007

37水产加工品中二氧化硫的测定2006-2007

38水产加工品中亚硝酸盐的测定2007-2008

39水产加工晶中保水剂磷酸盐的测定2007-2008

40盐干水产品中油脂过氧化值的测定方法2008-2009

41盐干水产品中油脂酸价的测定2008-2009

42冻鱼片中一氧化碳的测定2009-2010

43蔬菜硝酸盐快速检测2010-2011

443、品种、等级质量标准桉树等无性系苗木质量分级2006-2007

45太平洋牡蛎苗种质量2006-2007

46杂交鲍F1苗种2006-2007

47盆景质量分级2007-2008

48杂色蛤苗种2009-2010

49海参苗种2009-2010

50海胆苗种2010-2011

514、安全卫生标准规模化猪场环境卫生标准2006-2007

52规模化鸡场环境卫生标准2006-2007

53猪用饲料安全质量要求2007-2008

54禽用饲料安全质量要求2007-2008

55水产用饲料安全质量要求2008-2009

56池塘养鱼水排放标准2010-2011

575、其他标准农产晶市场准人方面的标识、标签管理2006-2007

58沿海防护林工程建设及验收标准2006-2007

596、产品标准冻淡水鱼2006-2007

60冻淡水虾2006-2007

61冻鲍鱼2007-2008

62笋干2007-2008

63牡蛎干(蚝豉)2008-2009

64干墨鱼2008-2009

65干鳗鱼2008-2009

66干带壳虾2008-2009

67干鲍鱼2008-2009

68近海养殖网箱2010-2011

1二、基础理论研究农业标准化效益分析研究2007-2008

2农业标准化与农产品质量安全体系建设的研究2009-2010

1三、农业标准化示范区紫菜标准化示范区2006-2008

2速生丰产林基地建设标准化示范区2006-2008

3瘦肉型猪标准化示范区2006-2008

4无公害优质蔬菜标准化示范区2006-2008

5马铃薯标准化示范区2006-2008

6优质玉米标准化示范区2006-2008

7经济林果基地建设2006-2008

8网箱吊养黑鲍养殖标准化示范区2006-2008

9红草镇无公害辰洲蚝养殖标准化示范区2006-2008

10沿海防护林建设标准化示范区2006-2008

11赤坑镇优质鸡蛋红番薯农业标准化示范区2006-2008

12黄花菜农业标准化示范区2006-2008

13高产优质萝卜栽培农业标准化示范区2006-2008

14海丰县大湖高螺蚝养殖标准化示范区2007-2009

15农田林网建设标准化示范区2007-2009

16西瓜标准化示范区2007-2009

17南美白对虾养殖标准化示范区2007-2009

18斑节对虾养殖标准化示范区2007-2009

19番石榴标准化示范区2008-2010

20菲菜花标准示范区2008-2010

21中华鳖无公害生态养殖标准化示范区2008-2010

22虾蟹混养无公害标准化养殖示范区2008-2010

23罗非鱼无公害标准化养殖示范区2008-2010

24粗养虾养殖标准化示范区2008-2010

25红江橙标准化示范区2008-2010

26竹笋标准化示范区2008-2010

27反季节菠萝标准化示范区2008-2010

28高产优质抗病品种水稻推广标准化示范区2009-2011

29名特优稀水果柿标准化示范区2010-2012

30海水网箱养殖标准化示范区2010-2012

31淡水鱼无公害养殖标准化示范区2010-2012

32脆肉鲩养殖标准化示范区2010-2012

33青蟹养殖标准化示范区2010-2012

34良种肉鸡标准化示范区2010-2012

35高产优质抗病品种花生推广标准化示范区2006-2008

36莲藕标准化示范区2006-2008

37沙葛标准化示范区2006-2008

38辣椒标准化示范区2006-2008

39花卉标准化示范区2006-2008

40洋葱标准化示范区2006-2008

41包心芥菜标准化示范区2006-2008

42红杨桃标准化示范区2006-2008

43橡胶标准化示范区2006-2008

44火龙果标准化示范区2006-2008

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