印发关于加快推进石灰岩苦旱镇农业产业化经营实施意见的通知

印发关于加快推进石灰岩苦旱镇农业产业化经营实施意见的通知

云府办〔2008〕42号

印发关于加快推进石灰岩苦旱镇农业产业化经营实施意见的通知

各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

经市人民政府同意，现将《关于加快推进石灰岩苦旱镇农业产业化经营的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市农业局反映。

云浮市人民政府办公室

二OO八年六月十二日

关于加快推进石灰岩苦旱镇农业

产业化经营的实施意见

经市有关部门认定，罗定市金鸡镇、苹塘镇、塘镇、华石镇，新兴县天堂镇，郁南县宋桂镇、大湾镇、河口镇、东坝镇，云安县富林镇、白石镇等11个镇为石灰岩苦旱镇。为扶持石灰岩苦旱镇加快发展农业龙头企业，进一步推进苦旱地区农业产业化经营，促进全市农业产业化全面发展，提高苦旱地区农民收入水平，现提出以下实施意见：

一、工作目标

通过市、县部门挂钩扶持，重点推进石灰岩苦旱镇发展农业龙头企业、农业生产基地和农民专业合作经济组织，实现农业增效、农民增收、农村和谐发展。

二、工作重点

（一）加快培育发展农业龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，采取切实有效措施，培育壮大一批发展前景好、带动能力较强的龙头企业，延长产业链，提高农产品附加值和综合效益，增强龙头企业的辐射带动能力。制定落实优惠政策，积极引进外资、引导民资到苦旱镇投资创办农业龙头企业，引进省内外农业龙头企业到苦旱镇办基地、办分公司，巧借外力求发展。

（二）加快发展农民专业合作经济组织。坚持民办民管民收益，实行民主决策、民主管理。引导农民按照自愿互利的原则组建农民专业合作经济组织，帮助农民专业合作组织不断壮大自身实力，增强服务功能。

（三）加快建设农业产业化生产基地。结合优势农产品建设和龙头企业加工需要，突出特色，科学规划，合理布局，建设专业化、规范化、优质化、标准化的农产品生产基地，逐步形成一镇一品，一村一业。

（四）加快发展工业企业。加大招商引资工作力度，大力发展工业企业，鼓励企业根据需要适当考虑招收部分农民工，增加企业农民工从业人员，增加农民非农收入。

（五）大力发展现代农业。积极探索苦旱地区现代农业发展路子，突出苦旱镇特点，拓展农业整体功能，大力发展现代农业，加快推进苦旱地区新农村建设，实现农业增效、农民增收、农村和谐发展，努力实现农业农村经济社会又好又快发展。

三、工作措施

（一）明确职责，加强指导。各级政府和部门要运用市场规律指导农业生产，努力提高对苦旱镇发展农村经济的宏观指导和调控水平。各相关部门要继续重视和支持苦旱镇农业产业化发展，各司其职，紧密配合，大力推进苦旱镇农业产业化经营健康、协调发展。

（二）落实定点挂钩单位。

1、罗定市金鸡镇，市直挂钩联系单位：市科技局、市劳动和社会保障局。

2、罗定市苹塘镇，市直挂钩联系单位：市工商局、市环保局。

3、罗定市塘镇，市直挂钩联系单位：市国土资源局、中国移动云浮分公司。

4、罗定市华石镇，市直挂钩联系单位：市发展和改革局、中国联通云浮分公司。

5、新兴县天堂镇，市直挂钩联系单位：市水务局、农发行云浮市分行。

6、郁南县宋桂镇，市直挂钩联系单位：市财政局、市委农办。

7、郁南县大湾镇，市直挂钩联系单位：市林业局、市地税局。

8、郁南县河口镇，市直挂钩联系单位：市经贸局、中国电信云浮分公司。

9、郁南县东坝镇，市直挂钩联系单位：市外经贸局、农行云浮市分行。

10、云安县富林镇，市直挂钩联系单位：市农业局、市公路局。

11、云安县白石镇，市直挂钩联系单位：市交通局、云浮供电局。

各县（市）对每个苦旱镇也要安排部门挂钩联系，挂钩联系的单位要协助、扶持所挂钩的镇至少发展一个以上项目。

（三）改善交通水利设施。交通、公路部门要优先考虑苦旱镇的道路交通设施建设，水务部门要优先考虑加大苦旱镇的水利设施建设的投入，切实解决好行路难和用水难问题。

（四）加大农民培训力度。农、林、牧部门要优先考虑苦旱镇新型农民的培训，扶贫部门要加强对苦旱镇智力扶贫工作，每年至少要对全市11个石灰岩苦旱镇开展一次以上的技术培训，进一步提高农民的种养水平。

（五）提高苦旱镇工作主动性。各苦旱镇党委、政府要加大领导力度，提高认识，把推进农业产业化经营列入重要议事日程，对道路交通、水利设施、农民培训、银行信贷等项目要及早规划，主动与有关部门沟通联系，争取部门的帮助和扶持。

四、奖励办法

从2008年起，市政府每年对11个石灰岩苦旱镇推进农业产业化经营、发展农业龙头企业情况进行评奖，连续实施3年，对达到奖励条件的给予奖励。

（一）奖励对象：

全市11个石灰岩苦旱镇镇委、镇政府。

（二）奖励条件及奖励金额：

从发文之日起新发展的农业企业、农民专业合作经济组织、农业商品基地达到下列条件的，给予当地镇委、镇政府一次性奖励。奖金由市、县财政共同解决，其中市财政负责40%，县（市）财政负责60%。

1、新发展一家农业龙头企业，企业年销售收入达到150万元以上，带动农户200户以上，户均增加收入3000元以上，奖励镇委、镇政府3万元，同时通报表扬挂钩单位和镇委、镇政府。

2、新引进一家企业或一个体老板到苦旱镇新建1000亩以上农业生产基地，带动农户100户以上，户均增加收入2500元以上，奖励镇委、镇政府2万元，同时通报表扬挂钩单位和镇委、镇政府。

3、新组建一个农民专业合作经济组织，会员50人以上，辐射带动农户200户以上，户均增加收入2000元以上的，奖励镇委、镇政府2万元，同时通报表扬挂钩单位和镇委、镇政府。

4、新发展一家工业企业，年产值达到300万元以上，奖励镇委、镇政府2万元，同时通报表扬挂钩单位和镇委、镇政府。

五、考评方式及时间安排

考评工作在镇自评基础上，由市政府组织有关部门进行考评。从2008年开始，在当年12月底前，各镇进行自评，上报当年推进农业产业化工作情况；对达到奖励条件的，先由各镇提出申请，经当地县（市）人民政府初评同意后报市人民政府。次年1月市政府派出考评工作组到各地进行核查，并提出奖励方案报市政府审定。对符合条件的镇，市政府给予表彰和奖励。

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