转发市民政局《东莞市社区管理信息系统项目调研方案》的通知

转发市民政局《东莞市社区管理信息系统项目调研方案》的通知

东府办函[2004]147号

转发市民政局《东莞市社区管理信息系统项目调研方案》的通知

各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：

市民政局《东莞市社区信息系统项目调研方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室

二○○四年八月二十日

东莞市社区管理信息系统项目调研方案

为了贯彻落实市政府《关于印发〈东莞市社区建设示范社区基本标准〉和〈东莞市2004-2005年社区建设工作规划〉的通知》（东府[2004]75号）（以下简称《通知》）精神，进一步完善社区服务设施，推进社区信息化建设，特安排和开展“东莞市社区管理信息系统”项目专项调研。现就实施调研工作安排如下。

一、调研目的

本次调研将集中围绕充分发挥社区作为基层自治组织的作用，通过信息化建设提供一种科学管理社区事务的手段，不断增强社区自身进行公众服务的能力。按照《通知》要求，2004年将进一步完善石龙镇社区信息化管理系统和社区服务呼叫系统，并以此为基础建立全市统一的社区服务信息平台，为社区居民提供社区治安、应急救助、家政服务、法律援助、医疗保健、劳动就业、社会保障、文教科普、物业管理等信息服务。力争在2005年底前，在四个街道办事处建立社区信息化管理系统，为各部门业务系统的互联和资源共享创造条件，逐步实现公安、民政、劳动、社会保障、计生、卫生、体育、教育、文化等与居民息息相关的资源整合和共享。

通过调研，了解和掌握东莞市各镇（街道）下辖社区的整体信息化能力、水平、特点、趋势，为科卸衔沂猩缜畔⒒ㄉ璧木咛骞ぷ魈峁┮桓鼋虾玫姆桨缚蚣埽⒃谟牍谕獾厍缜畔⒒ㄉ璩晒暮嵯虮冉戏治龌∩希痛颂岢鼍哂星罢靶缘幕窘ㄉ璺桨福鞑棵抛试垂蚕泶丛焯跫⑷型骋坏纳缜裥畔⑵教ㄌ峁┚霾叩目蒲б谰荨?br>二、调研方法

本次调研以系统调查与抽样调查相结合，综合研究、问卷与实地调查相结合的方法进行。

（一）调研对象范围

本次调研将以莞城、东城、万江和南城四个街道办事处为重点，并对长安、虎门、常平、石龙、塘厦、樟木头、麻涌、大朗等8个中心镇进行实地调研，其他镇视情况进行抽查调查。

（二）问卷调查

对莞城、东城、万江和南城四个街道办事处内的社区居委会和居民小组进行全面的问卷调查，掌握社区居委会人员状况、设备配置状况和应用状况。

（三）实地调研

对莞城、东城、万江和南城四个街道办事处进行实地调研，对其街道办事处和社区居委会进行全面调研；对8个中心镇，根据“村改居”工作进展选择性调研，通过考察、座谈等方式，深入了解情况，并作部分典型案例分析。

（四）抽样调查。

在其他镇各选择3个有代表性的村为样本，分别按照社区信息化建设规模和范围的大小，统一制定出可供比较、分析的调研问卷，进行系统研究。

三、调研内容

本次调研工作主要是调研社区的实际需求，并结合街道办事处和各镇与之有关的业务情况，按照“先4个街道办事处和8个中心镇，后周围各镇”的原则，抽取几个典型的情况进行详细需求分析，并整理出需求调研报告。具体调研内容按照调研对象不同有所区别。

（一）居委会、村民委员会

1．调研对象：社区居委会、村委会主任、业务骨干人员。

2．信息化状况：计算机配置状况、网络状况、人员操作状况、现有业务系统状况、现有业务系统应用状况（频率）。

3．业务状况：

（1）人口管理：本地人口登记，流动人口（外来人口）登记和管理，儿童、老年人管理；

（2）党组织和社区组织：社区的党组织和党员管理的情况和相关资料、党员的活动、表彰等相关情况；社区的组织结构和各个组织的工作情况等；

（3）社区服务和社会保障：社区的服务站、服务网点情况，优抚工作，残疾人、精神病人管理，下岗失业人员管理，最低生活保障，离退休人员管理等；

（4）环境卫生工作：卫生设施的登记、维护工作，清洁队伍和清洁人员管理，绿化、道路管理，车辆管理，宠物管理，社区的保健工作，卫生服务站情况等；

（5）计划生育和日常管理：调研社区的常住育龄妇女管理工作，流动育龄妇女的管理工作，社区的日常管理工作等。

（二）街道办事处

1．调研对象：街道办事处主管领导、相关业务处室主管工作人员。

2．信息化状况：计算机普及和网络状况、人员操作状况、现有业务系统状况、现有业务系统应用状况（频率）。

3．相关部门与社区居委会（村委会）之间的具体工作内容和流程，以及业务需求和审批（处理）流程，主要是一些统计报表和审批过程。

（三）各镇人民政府

1．调研对象：各镇（街道）主管信息化和社区工作领导、相关业务处室主管领导和骨干业务人员。

2．信息化状况：全镇（街道）的网络情况，如：主要运营商情况、带宽、网络架构等；数据机房，具体配置情况；计算机普及和网络状况、人员操作状况、现有业务系统状况、现有业务系统应用状况（频率）；对未来社区信息化建设发展的思路和看法。

3．业务状况：相关部门与街道办事处、社区居委会（村委会）之间的具体工作内容和流程，以及业务需求和审批（处理）流程，主要是一些统计报表和审批过程。

（四）市政府有关职能部门

1．调研对象：市政府相关业务部门的主管领导和骨干业务人员。

2．信息化状况：市委、市政府及各部委办局的网络情况，如：主要运营商情况、带宽、网络架构等；数据机房，具体配置情况；计算机普及和网络状况、人员操作状况、现有业务系统状况。现有业务系统应用状况包括：系统使用时间、系统的使用范围（省、市范围或各镇独自建设）、系统涉及的部门（如：民政、公安、计生、社保、劳动、卫生等）以及系统的相关资料；目前在全市已经实施（运行）的相关系统情况；对未来社区和城市信息化建设发展的思路和看法。

3．业务状况：相关部门与各镇、街道办事处、社区居委会（村委会）之间的工作关系，以及业务需求和审批（处理）流程，主要是一些统计报表和审批过程。

调研内容描述具体如下：

1．民政局：最低生活保障、老龄工作、社区组织建设、补助救济、优抚安置、社会捐助、民事调解和社区服务、评比等方面的表格、文件资料及现有业务系统状况；

2．信息中心：全市信息化建设规划及现有业务系统状况；

3．市委组织部：社区党建工作的现状及工作构想、党员及流动党员的管理；

4．公安局：家庭与人口和户籍管理、出租房屋管理、社会治安综合治理方面的表格、文件资料及现有业务系统状况；

5．劳动局和社会保障局：劳动培训和就业、社会保险（五保）申请、审批、公布和管理等方面的表格、文件资料及现有业务系统状况；

6．统计局：人口统计和普查等方面的表格、文件资料及现有业务系统状况；

7．计划生育局：育龄妇女、生殖健康服务等计划生育方面的表格、文件资料及现有业务系统状况；

8．环境保护局和市爱卫会：社区环境治理、除害用药管理、绿化道路等方面的表格、文件资料及现有业务系统状况；

9．文化局和体育局：社区文化体育设施建设、青少年教育和文化团体建设等方面的表格、文件资料及现有业务系统状况；

10．卫生局和市残联：社区医疗卫生、居民健康档案、红十字会和残疾人管理等方面的表格、文件资料及现有业务系统状况。

四、调研组织工作

在市府办领导下，由市民政局与市信息中心牵头，组成调研小组，承担本项工作。调研小组的主要参加部门包括民政局、信息中心、财政局、科技局、石龙镇与北京首都信息股份有限公司。

各相关部门的积极配合是此次调研成功与否的关键，应当加强宣传力度，使各部门认识到系统建设和应用对于全市信息化和社区建设工作的重要意义，引起各级政府的充分重视。市相关部门包括市委组织部、劳动局、社会保障局、统计局、公安局、司法局、计划生育局、环境保护局、市爱卫会、文化局、体育局、卫生局、市残联等应指定专人负责配合调研工作。各镇（街道）、各社区和村应积极配合和协助调研组开展调研工作。

五、时间安排

本次调研在石龙调研的基础上进行，具体进度安排如下：

（一）8月中旬至8月底，在莞城、东城、万江和南城四个街道办事处进行调研，调查社区和街道办事处业务。每个街道办事处12个社区，所需时间为2周。

（二）9月初至9月10日，对除石龙镇外的七个中心镇进行调研，每个镇调研12个社区或村委会，所需时间为2周。

（三）9月中旬至9月底，对其它典型镇进行调研。所需时间为3周。

（四）10月中旬之前，结合调研情况完成《东莞市社区管理信息系统项目调研报告》，以及建设和实施方案，提交市政府。

初步时间进度安排如下表所示：

序号内容时间开始时间完成时间

1市中心区范围调研2周8月16日8月26日

2中心镇范围调研2周8月27日9月10日

3其他镇范围调研3周9月11日9月25日

4完成调研报告和方案2周9月26日10月4日

六、费用安排

此次调研工作时间长、范围广，必须具有一定的资金支持，包括调研小组调查表印刷、散发和采集费用，人员差旅和住宿费用（主要是北京首信专家），以及调研中所需工作车辆、就餐补助等所需经费由2004年度社区建设经费预算开支。

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