转发市民政局关于加强“星光老年之家”管理的意见的通知

转发市民政局关于加强“星光老年之家”管理的意见的通知

转发市民政局关于加强“星光老年之家”管理的意见的通知

汕府办〔2004〕125号

各区县人民政府，市政府有关部门：

市民政局《关于加强“星光老年之家”管理的意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府办公室

二○○四年八月十三日

（此件在《汕头市人民政府公报》刊发，不再发文）

关于加强“星光老年之家”管理的意见

汕头市民政局

(二○○四年八月九日)

为规范我市“星光老年之家”的管理，确保“星光计划”健康持续发展，发挥其应有的社会效益，根据民政部《关于“社区老年福利服务星光计划”项目管理的意见》（民发〔2004〕55号）和省民政厅《转发民政部关于“社区老年福利服务星光计划”项目管理的意见的通知》（粤民福〔2004〕59号）的精神，结合我市实际情况，对加强我市“星光老年之家”的管理提出如下意见：

一、性质及管理体制

1、“星光老年之家”是指由各级政府财政投入、社会福利资金资助、街道与社区筹集资金、社会力量共同参与投资建设，并经民政部门验收确认的社区老年人福利服务和活动场所。不属此范围的，不得加挂“星光老年之家”牌子。

2、“星光老年之家”实行政府领导、民政指导、街（居）主管的管理体制。市民政局负责对全市“星光老年之家”管理工作进行指导和监督；各区县民政局负责本辖区“星光老年之家”的指导、检查和监督工作；各街道办事处为辖区内“星光老年之家”的管理责任单位，负责辖区内“星光老年之家”的日常运营管理工作。

二、功能设置

3、“星光老年之家”应根据社区老年人的需求和社区资源实际状况设置服务功能，街道一级与社区一级项目在功能设置上要力求做到功能配套、相互补充、形成网络。每个街道、社区居委会“星光老年之家”的服务功能应不少于3个。

4、“星光老年之家”在服务项目的设置上，不得为追求经济效益而擅自改变服务性质。麻将室的设置不得超过“星光老年之家”面积的四分之一。调整、增减服务功能时应多方面听取社区老年人意见，并报区县民政局备案。

三、运营管理

5、“星光老年之家”的运营管理，应当坚持福利性、公益性和自我服务、自我管理、自我发展的原则，不得改变其非营利性质。

6、各街道和社区的“星光老年之家”可结合各自的实际情况，选择以下方式运营：

（1）由街道办事处、社区居委会直接管理；

（2）由街道社区服务中心直接统筹管理本街道和社区的“星光老年之家”，并建立起街道、社区老年服务网络；

（3）委托街道、社区老年人协会管理或其他非盈利性的社区民间团体经营管理；

（4）委托所在社区的物业公司管理。

7、对委托给单位、团体管理的“星光老年之家”，街道办事处要与管理者就服务内容、服务方式、服务时间、运营管理办法以及违约责任追究等事项签订协议，并在协议中明确受委托方负责对“星光老年之家”的物业及设施等进行维护，确保物业设施的完好，保证资产的完整，同时加强对运营的监管工作。

8、由街道办事处、社区居委会或街道社区服务中心直接管理的“星光老年之家”，管理人员应由一些有热心、会管理、身体好的人员担任，可优先安排符合条件的本社区领取低保救济金对象、下岗失业人员担任，并给予他们适当的补贴，也可以发动和安排义工参与管理和服务工作，还可以开设公益性就业岗位，吸收下岗、失业人员就业。

9、“星光老年之家”应建立健全各项管理制度，主要包括以下内容：

（1）限定对象。男性55周岁、女性50周岁以下者，谢绝到“星光老年之家”活动。

（2）开放时间。每天应不少于6小时，每周不少于5天。原则上晚间不开放，确需开放的，不得超过晚上10时。具体可在征求社区老年人意见的基础上自行确定，并在室外公布。

（3）场地管理。保持场地整洁、物品放置有序、室内空气流通，经常组织开展各项有益身心健康的活动，禁止利用星光老年之家进行黄、赌、毒活动或封建迷信活动。

（4）设施维护。妥善保管和维护各种设备器材，保证设备器材的完好和正常使用。如发现破损或陈旧，应及时进行修复和更新。

（5）安全防范。加强“星光老年之家”的防火、防盗工作，确保设备和活动场所的安全。

10、“星光老年之家”要以向社区老年人服务为主，实行有偿、低偿、无偿相结合的服务方式。对社区内优抚对象、社会孤老、残疾老年人、享受“低保”救济的老年人，应减免收费。

11、街道、社区“星光老年之家”可以根据老年人意愿，对参加“星光老年之家”活动的老年人实行会员制。具体办法自行确定。

四、管理经费的来源及使用

12、“星光老年之家”的经费来源包括：

（1）服务收入；

（2）社会捐赠；

（3）从政府财政或福利公益金中安排的资助金；

（4）以会员制形式运营所收取的会员费；

（5）其他合法收入。

13、“星光老年之家”的经费主要用于支付“星光老年之家”的日常运营管理费用，包括水电费、卫生费，设施、设备维护和更新费用，管理人员经费等。

14、“星光老年之家”的经费，必须专款专用，禁止任何单位和个人挤占挪用。低偿、有偿服务的收费标准和会员费标准等，要上墙公布。“星光老年之家”的收支情况，至少每半年进行一次全面公开，接受群众监督。街道办事处应每年对“星光老年之家”的收支情况进行审核并公布。

五、场所管理

15、“星光老年之家”是为老年人提供福利服务的专用场所，任何单位和部门均不得挤占挪用。

（1）如需迁址，在确保不少于原有面积和功能的前提下，必须经区县民政局审核同意，报市民政局备案。因建设需要征用拆迁的，由建设单位按有关规定办理，所补偿的资金或房屋，须用于“星光老年之家”的建设，不得挪作它用。

（2）如要撤销，应提前2个月向区县民政局提出申请并对原有资产进行全面清算；由区县民政局委托评估机构进行资产评估，并会同区县财政部门提出处理意见，报市民政局审核同意。

六、档案管理

16、“星光老年之家”应建立专门档案，其主要内容包括：“星光计划”项目建设资料、产权归属、管理（服务）人员的个人资料、设施登记清册、服务收费标准、经费开支帐册资料、各项大型活动情况文字记录及照片资料、设备器材的添置和报废手续资料、有关协议及其他相关资料等。档案资料要分类整理，并定期报街道备案，以备查阅。

七、处理

17、对有下列情况之一者，由区县民政局给予批评教育，限期整改；情节严重的，按照有关规定移交相关部门处理：

（1）“星光老年之家”建成后没有开展活动，不能发挥其作用的；

（2）运营管理混乱，服务不到位，群众意见较大的；

（3）挤占、挪用“星光老年之家”场地、资金或改变其使用性质的；

（4）利用“星光老年之家”进行黄、赌、毒活动或封建迷信活动的。

各区县应根据以上意见，结合本地实际，制定相应的管理细则。由镇敬老院改造的农村社会福利服务中心，参照以上意见执行。

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