转发市农业局关于2004年全市冬种生产意见的通知

转发市农业局关于2004年全市冬种生产意见的通知

转发市农业局关于2004年全市冬种生产意见的通知

（韶府办〔2004〕158号）

各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：

市农业局关于《2004年全市冬种生产意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

市政府要求各县、市、区政府要按照全市农业生产现场会议的部署和切实把冬种生产当作一造束抓。从当地实际出发，制定切实可行的规划，进一步加强对冬种生产的领导，一级抓一级，层层抓落实，确保全市今年冬种目标的实现。

韶关市人民政府办公室

二○○四年九月十六日

2004年全市冬种生产意见

韶关市农业局

冬种生产是我市一年农业生产中承上启下的重要一造，也是现阶段我市农村经济重要增长点之一。为加快我市冬种生产的发展，推动全市冬季农业生产新高潮，全面实现今年农业农村经济各项增长指标和为明年农业生产打好基础，根据市委、市政府的部署和全市农业生产现场会议的精神，现对2004年全市冬种生产提出如下意见，供各地参考实施。

一、全面认识、积极宣传冬种生产的意义

实践证明，我市发展冬种生产不仅具有良好的经济效益，而且是树立科学发展观，合理利用农业资源，提升我市农业产业的总体水平，实现农业生产良性循环和可持续发展的有效途径。

首先，我市发展冬种生产具有良好的条件和较大的发展潜力。从时间上看，冬季期间，双季稻地区有4-5月时间可以进行冬种生产，单造地区可利用的时间更长达6个月以上。从土地空间看，全市耕地面积近200万亩，大部分适宜冬种生产，而目前每年冬种面积不足100万亩，仍然有一半以上的发展空间。从气候资源看，我市冬季光、温、水资源较丰富，是多种寒类、半寒类蔬菜品种的适宜生长带；加上我市具有气候多样化的特点，采用相应的辅助设施进行栽培，可以生产出多种多样的优质农产品，满足市场对品种多样化的需求。从劳动力资源看，我市冬闲季节有丰富的劳力资源，积极发展冬种生产，既可以解决农村部分劳动力的出路，也有利于改变农民的“冬闲”观念和不良陋习，有利于农村倡导勤劳致富、开拓进取的社会主义新风尚。

其次，我市开展冬种生产具有良好的群众基础和经济效益。我市多数地方素有冬种和冬耕备耕的习惯，近年来，不少地方的冬种生产已形成规模并取得显著效益。如翁源的荷兰豆、潮菜、小拱棚豆生产，乐昌、乳源石灰岩地区的地膜马铃薯和油菜生产等，都是冬种生产的成功例子。据调查统计，2003年全市冬种面积82.8万亩，其中当造有直接经济效益的面积68.6万亩，总产70.9万吨，总产值7.82亿元，平均亩产值1139元、亩收入786元，部分地方一造冬种作物的收入已超过早造或晚造的收入。如乳源县桂头镇茶山坳村，全村166户农民，2003年冬种蔬菜320亩，总收入64.08万元，户均收入达3860元。

再次，推行冬种生产具有良好的生态效益和社会效益。积极发展冬种生产，既是改良土壤、培肥地力，落实耕地用养结合的技术措施，同时也是提高土地产出率，提升我市农业整体素质与效益，实现农业增效、农民增收的有效途径。

二、明确目标，做好规划

1、指导思想和总体目标

全市冬种生产要坚持“以市场为导向，以农民增收为目标，以提高农业综合效益为中心，以发展蔬菜、马铃薯、大小棚生产为重点项目，努力提高冬季的土地利用率、产出率和农产品商品率”的指导思想，积极抓好“一一五五”工程的实施工作。即：围绕农村人平收入增加100元这个中心目标，全市一是抓好100万亩冬种作物的生产（其中，蔬菜60万亩，马铃薯10万亩，油肥粮兼收作物及专用绿肥30万亩），二是完成好50万亩早春抢季节作物的育苗及本田的冬耕备耕工作（其中，地膜黄烟15万亩，地膜花生20万亩，地膜辣椒、西瓜及蔬菜10万亩，其它作物5万亩），三是落实好50万亩冬闲田的犁冬晒田工作。

2、因地制宜，合理布局

围绕全市冬种生产的总体目标，各地要按照“分类指导、效益优先、抓好重点、突出特色、区域布局、规模生产、挖潜增效、全面发展”的原则，结合当地的生产优势和农民种植专长，大力发展有比较优势和适销对路的产品。从我市当前实际出发，全市应实行三大类型生产布局：

一是宜菜地方，要大力发展市场销路好的蔬菜品种，提高冬种效益。本类型可划分为四个优势生产区域：①在交通较方便的单造地区（主要是部分高寒山区），要充分利用冬种时间较长、秋寒比粤中、珠三角地区提早20―30天的气候特点和独特的生态优势，大力发展“抢季节”优质时菜生产，重点推广大、小白菜、甘蓝、莴苣、西洋菜等寒类、半寒类蔬菜品种，抢早占领广州及珠三角等大中城市的市场，发挥时间较早、污染较小、质量较好、生产成本较低的竞争优势。②在市郊、城郊地区，要重点围绕当地市场，按照“菜蓝子”工程建设的发展要求，积极生产多种多样的优质蔬菜，满足当今市场对品种多样化的需求和改善城乡居民的生活水平。③在交通便利的中郊地区（如国道沿线、京珠高速沿线的乡镇），要瞄准珠三角大中城市的市场，重点生产有地方特色，市场竞争力强的优质品种，如新丰小正的小白菜，翁源翁城的荷兰豆等。同时，充分利用保护性设施进行栽培，积极发展大、小拱棚蔬菜生产，生产市场空档的新鲜品种。④在远郊地区和交通条件较差的地方，应重点种植潮菜、芥菜、马铃薯、萝卜等加工型叶菜或较耐贮运的根茎类品种，确保冬种生产有较高且稳定的效益。

二是有冬种习惯的地方，可积极发展效益兼顾型的传统作物。如石灰岩地区、北部山区、乳源、曲江的油菜区等，可继续发展油菜、马铃薯、蚕豌豆、大小麦、青饲料等油、粮、钱、肥、饲兼用的作物，或紫云英、萝卜青等专用绿肥，实行用地与养地相结合，短期效益与长远效益协调发展的良性耕作模式。

三是冬种生产与后作生产有矛盾的地方，要积极推行冬季育苗和冬耕备耕工作。如南雄的烟区、始兴的小平原、仁化城口、大桥、周田等大面积种植早春作物的地方，一方面要认真抓好黄烟、辣椒、西瓜的育苗工作，另一方面要及早做好地膜覆盖前本田的犁耙、整地、起畦等备耕工作。此外，所有的冬闲田要及时进行犁冬晒白，为明年早造生产创造有利条件。

三、加强组织领导，确保措施落实

为确保各项工作的落实和促进冬种生产水平的提高，努力实现农村人平增收100元的目标，各地对今年的冬种生产重点要做好“六个抓”：

一是抓规划、抓备耕。各地要围绕全市总体目标和根据当地实际，因地制宜，及早做好本区域冬季农业生产的具体规划，指导当地冬种生产。同时，要及时组织冬种物资和发动农民做好备耕工作，尤其是单造地区和种植马铃薯、紫云英的地方，要及早做好种子、种苗等生产资料的组织、供应工作，保证适时播种。

二是抓良种、抓技术。各地要大力推广良种良法，尤其蔬菜生产要选择适销对路的品种和推广高产增效的栽培技术，促进质量和产量水平的提高，增强市场竞争力。如荷兰豆要推广台中11号、台中13号等品种；单造地区种植油菜要积极推广湘油5号、湘油15号、湘杂油1号等低芥酸、低硫代葡萄糖甙的优质良种，推行育苗移栽综合栽培高产技术；马铃薯生产要选用荷兰15、大西洋、费马瑞它等早熟高产良种和脱毒无害的种薯种植，并积极推广地膜覆盖栽培新技术，以利于适时早播、利于幼苗越冬避害，利于产量的提高和茎薯商品性状的改善，实现增产增收的目的。

三是抓管理，抓质量。种是基础，管理是中心。各地要按照不同作物的生物特性和高产栽培技术要求，及时指导农民进行追肥、排灌、除虫灭病等田间技术管理工作。采用大棚生产或小拱棚育苗的地方，重点要指导农民掌握好保温、通风、降湿技术，特别是遇上低温干冷天气时，要及时指导农民采用加盖稻草或双覆膜方法减少辐射，确保幼苗安全。种植蔬菜的地方，重点要指导农民按“无公害”生产的技术要求进行施肥、喷药，提高产品的质量和档次。种植油菜的地方，重点要指导农民施好壮苗肥、抽苔肥，防治好蚜虫和菌核病，后期抓好开沟排渍工作。种植紫云英的地方，重点要指导农民及时追施见光肥，越冬肥和开春肥，抓好开沟排水和蚜虫、蓟马、白粉病等病虫害的防治工作。

四是抓加工、抓流通。各地要把流通促销工作作为增加农民收入的关键环节来抓，尤其是冬种蔬菜的地方，要一手抓生产，一手抓市场调查，千方百计拓宽市场销路，搞活流通渠道，和大力推行产品销售前的加工、包装工作，提高商品性状，增强市场竞争力，确保产品货畅如流。

五是抓投入、抓示范。各地一方面要千方百计增加财政投入，努力办好冬种生产的示范片和样板田，积极做好办班培训、印发资料和现场指导等技术工作，提高冬种生产的技术水平；另一方面，要积极扶持和引导农民增加必要的生产投入，促进农作物质量和产量水平的提高。

六是抓制度、抓落实。各县（市、区）和乡镇要制订冬种生产的相应奖励措施，各地要指导农民制定相关乡规民约，为冬种生产营造良好的社会氛围。并认真加强检查评比工作，促进各项工作的落实，确保农村人平增收100元目标的实现。

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