定西市人民政府办公室关于印发2008年全市旱作农业综合技术推广实施方案的通知

定西市人民政府办公室关于印发2008年全市旱作农业综合技术推广实施方案的通知

定西市人民政府办公室关于印发2008年全市旱作农业综合技术推广实施方案的通知

(定政办发〔2007〕110号)

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各县区人民政府，市政府有关部门：

《2008年全市旱作农业综合技术推广实施方案》已经市政府同意，现予印发，请结合各自实际，认真抓好组织实施工作。

推广旱作农业技术，提高旱作农业生产效益，是增加农民收入，建设现代农业的根本途径，是贯彻和落实科学发展观，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的本质要求。各县区、各部门一定要统一思想，高度重视，靠实责任，强化措施，全面抓好以全膜双垄沟播为主的各项旱作农业综合技术推广工作，为促进农业增产、农民增收，加快全面建设小康社会步伐做出积极贡献。

二OO七年九月十九日〖LM〗

2008年全市旱作农业综合技术推广实施方案

为了认真贯彻落实中央农村工作会议精神和全省旱作农业现场会议精神，以科学发展观统领整个农业发展全局，加快现代农业和新农村建设步伐，推动全市旱作农业更快发展，市上决定大力推广以全膜双垄沟播为主的旱作农业综合技术，以促进农业科技成果的迅速转化，提高旱作农业区农业综合生产能力，促进农村经济的全面发展。为此，特制定2008年全市旱作农业综合技术推广实施方案。

一、推广旱作农业综合技术的重要意义

我市是一个以旱作农业为主的市区，旱地面积占总耕地面积的88%以上。广大旱作农业区干旱多灾、生态脆弱、条件严酷，农业生产水平低而不稳，严重制约着现代农业和全面建设小康社会的发展。

全膜双垄沟播栽培技术是旱作农业上的一项具有突破性的创新技术。该项技术集成膜面集雨、覆盖抑蒸、增温、垄沟种植技术为一体，最大限度地保蓄土壤水分，将地面无效蒸发降到最低，特别对10mm以下的降雨能够有效拦截，使其就地入渗于作物根部，集雨、抗旱、增产效果十分显著。据省农技总站测定，2006年榆中北山区采用该项技术种植的玉米平均亩产达300公斤以上，而常规覆膜的玉米颗粒无收，正常年景下比常规覆膜技术增产20%以上，水浇地可节水40%。今年全市在通渭、陇西、安定、临洮和渭源推广5.7万亩，取得了显著的抗旱成效。5月份据技术人员调查观测，全膜双垄集雨沟播玉米平均苗高106厘米，比普通地膜覆盖玉米高出54厘米，且苗齐、苗壮、叶色浓绿。8月初市农业局组织农技、植保、种子等单位有关专家验收，预计平均亩产达650公斤，每公斤玉米按当前市场价1.6元计，收入可达1040元，除去各项费用160元(地膜60元、肥料80元、种子20元)，亩纯收入可达880元以上，高出小麦800多元（亩产值165元，除去各项费用85元，纯收入80元），经济效益十分显著。

在我市干旱区推广这项技术，不仅可以解决当地农民的口粮问题，为农民增收开辟新渠道，还可为发展畜牧业提供大量饲草饲料，显著提高农业综合生产能力，对促进农村经济发展和保障农民增收具有重要意义。

二、实施区域与规模

拟在全市年降水350—450毫米,海拔2200米以下的半干旱区，主要在玉米、马铃薯、药材等特色作物上，推广以全膜双垄沟播栽培技术为主的旱作农业综合技术50万亩(秋覆膜20万亩，春覆膜30万亩)，其中通渭13万亩，陇西12万亩，安定10万亩，临洮8.5万亩，渭源5万亩，漳县0.8万亩，岷县0.7万亩（详见附表）。

三、主要技术内容

以全膜双垄沟播栽培为主推核心技术，组装配套优良品种、测土配方施肥、保护性深松耕、少免耕作、病虫害综合防治等技术，形成综合抗旱技术体系。

1、全膜双垄沟播栽培技术。

2、拟推广优良品种。玉米重点推广沈单10号、16号，豫玉22号，金穗2002等粮饲兼用型品种，以及219、220、221、222等高赖氨酸品种；马铃薯重点推广陇三、陇六和新大坪等脱毒抗旱品种。

3、测土配方施肥及培肥地力技术。主要是测土配方施肥，以及秸秆还田、种植绿肥、合理轮作、增施有机肥等提高耕地地力和质量的技术。

4、保护性耕作技术。主要是深松耕、秸秆覆盖等技术，可达到疏松土壤，完全打破犁底层，降低土壤容重，增加土壤蓄水能力，充分接纳天然降雨，制造人工地下水库。

5、推广秋覆膜、顶凌覆膜等提前覆膜集雨保墒栽培技术，实现秋雨春用。

6、少免耕技术。主要是地膜覆盖少免耕和秸秆覆盖少免耕，可以减少土壤蒸发和地表径流，增强土壤水分渗透性和提高水分含量，改善土壤结构、增加土壤有机质，降低生产成本和保护生态环境。

7、水热条件良好的地区推广间、套、带技术，如玉米套大豆，玉米套大蒜，马铃薯套蚕豆、豌豆等。

8、机械化耕作技术。主要是机耕、机播、机械覆膜等。

9、新技术、新产品等抗旱技术。

10、病虫害综合防治技术。选用抗病品种，综合及时控制玉米瘤黑粉病、马铃薯环腐病、晚疫病的发生。

四、产量及技术指标

1、推广区玉米、马铃薯亩产在前三年（2005—2007年）平均产量的基础上达到亩增产20%以上。

2、推广区玉米、马铃薯良种率达到100%；玉米良种统供率、包衣率、全膜覆盖率均达到100%；马铃薯脱毒良种统供率达到80%以上，全膜覆盖率达到100%。

3、推广区全面推广测土配方施肥和病虫害综合防治技术，示范点测土配方施肥和病虫害综合防治技术应用率达到100%。

4、每个县区必须建立相对集中连片的示范点，通渭、陇西、安定、临洮每县建立2000亩左右的相对集中连片示范点不少于5个，渭源不少于2个，漳县、岷县各建立300亩左右的集中连片示范点不少于2个。

5、每个县区确定1名首席专家、10名以上专业技术人员实施项目，每个技术人员在示范区联系科技示范户20户，每县达到200个以上科技示范户，辐射带动4000户。

6、采取多种形式，开展多层次技术培训。技术人员在关键农时，针对项目主推技术每人开展技术培训2次以上，在示范区开展技术指导4次以上，推广区每个农户至少有1个人要接受1次比较正规的技术培训。

7、开展相关试验研究，推动旱作农业技术创新。开展不同作物不同覆膜方式、不同覆膜时期保墒效果、不同播种密度、不同品种对比、一膜多用效果等试验研究，筛选出适合不同区域、不同海拔、不同降雨量的最佳覆膜方式、覆膜时期、种植密度及主推品种，实现旱作农业技术的不断创新。

五、工作安排

为了搞好旱作农业综合技术推广工作，必须从现在开始，及早动手，力争完成50万亩的推广任务，重点抓好两个阶段的工作，即秋覆膜和春覆膜。具体安排为：

1、秋覆膜阶段

2007年7—8月：成立行政领导和技术指导小组，集成组装抗旱综合技术体系，制定讨论实施方案和目标管理责任制。

2007年9—10月：编写培训教材与“明白纸”，集中培训技术骨干，开展宣传培训和技术指导，签定目标管理责任书，全面落实完成20万亩的秋覆膜任务。

2、春覆膜阶段

2007年11月—2008年2月：大力规模开展冬季宣传培训，落实30万亩的春覆膜任务。

2008年3—5月：技术人员深入田间地头，巡回培训科技示范户，指导农户顶凌覆膜，规范播种，推广应用新材料、新机具，抓好示范点建设。

2007年6—9月：调查和检测病虫害发生动态，搞好田间管理，做好典型户调查和测产工作。

2007年10—12月：汇总数据，总结技术成果，撰写总结报告，进行鉴定验收。

六、保证措施〖HTF〗

1、加强领导。市上成立了由分管农业的副市长任组长，市农业局、财政局局长任副组长，各县区主管县长和农业局长为成员的行政领导小组，以及由市农技站站长任组长，各县区农技中心（站）主任（站长）为成员的技术指导小组。行政领导小组全面负责组织协调、资金筹措、规划落实和监督检查等工作；技术指导小组负责技术攻关，搞好技术指导和宣传培训等工作。各县区也要成立相应的行政领导小组和技术指导小组。要从推广全膜双垄沟播技术入手，更加重视旱作农业的发展，采取有力措施，不断提升旱作农业的发展水平。党政一把手或分管领导要亲自挂帅，选好自己的示范推广区，挂牌亮名。各级农技部门负责具体实施，搞好全膜双垄沟播技术推广的全程技术服务，解决推广中存在的各种技术问题，增强广大农民群众采用新技术的信心，提高技术应用能力，确保各项技术措施落到实处。

2、实行目标管理。各县区要将全膜双垄沟播为主的旱作农业技术推广工作纳入各级领导的重要议事日程，采用行政技术“双轨”承包制的办法，市、县区、乡镇层层要签订目标责任书，明确各自的职责和任务，实行技术人员蹲点承包，做到责任到人、任务到人，确保落实。各县区农业局要及时向市农业局上报进展情况，年中、年底要上报项目半年和全年总结；农技推广部门要充分发挥职能作用，及时开展宣传培训和技术指导，及时进行检查，如实上报推广情况。市上在关键农时，组织人员对项目执行情况进行抽查、检查和督察，督促各项措施落到实处。

3、强化宣传培训。各级农业部门都要树立主动抗旱、科学抗旱的理念，紧紧围绕以全膜双垄沟播为主的栽培技术的推广，开展产前、产中、产后服务，实行梯次培训的方式，首先要搞好市、县区、乡镇各级农技推广人员的培训，再从培养、培训农民技术骨干入手，通过办班讲课、播放录像、办板报、搞观摩、开展田间现场培训、印发明白纸等形式，加大培训力度，使该技术进入千家万户，深入田间地头，大幅度提高技术普及率和到位率，确保示范区户均有一人掌握此项技术。

4、抓好示范点建设。各县区要积极筹措安排支农贷款，挤出专项资金用于示范区建设，对新技术、新品种、新机具进行财政补贴。除中央省上补贴外，各县区每万亩补贴2万元，主要用于困难户农膜、种子、肥料补贴，以及科技人员工作经费。农技部门要选派得力技术骨干进行蹲点，开展技术、政策、物资相结合的集团承包，创办高标准示范点，使其真正成为带动农民丰产增收，推进集约化、现代化农业生产的试验示范田。

附件：全市旱作农业综合技术推广行政领导小组与技术指导小组成员

附表1：全市2008年旱作农业综合技术推广面积分解表

附表2：全市2008年旱作农业综合技术推广作物分解表〖LM〗

附件

全市旱作农业综合技术推广行政领导小组与技术指导小组成员

一、行政领导小组

组长：成柏恒市政府副市长

副组长：高占彪市农业局局长

王琐市财政局局长

成员:张振科市农业局副局长

李世荣市财政局副局长

祁永和安定区副区长

田向荣通渭县副县长

朱始建陇西县副县长

柴繁荣临洮县副县长

汪永刚渭源县副县长

焦钟漳县副县长

黎志强岷县副县长

令让安定区农业局局长

景成林通渭县农业局局长

李真陇西县农业局局长

张宏伟临洮县农业局局长

李应龙渭源县农业局局长

王长海漳县农业局局长

董普民岷县农业局局长

二、技术指导小组

组长：张贵万市农技站站长高级农艺首席专家

副组长：姚春兰市农技站副站长高级农艺师

李效文市农技站副站长农艺师

成员：骆得功市植保植检站站长推广研究员

何小谦市种子管理站站长高级农艺师

段禳全通渭县农技中心主任高级农艺师

王利民陇西县农技中心主任农艺师

王天华安定区农技中心主任高级农艺师

孙振中临洮县农技中心主任高级农艺师

高嘉壁渭源县农技中心主任农艺师

马占川漳县农技站站长推广研究员

陈书珍岷县农技站站长农艺师

王永生市农技站办公室主任高级农艺师

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