贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市农业科学发展三年计划》的通知

贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市农业科学发展三年计划》的通知

贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市农业科学发展三年计划》的通知

贵政办〔2008〕171号

各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

现将《贵港市农业科学发展三年计划》印发给你们，请认真贯彻实施，确保我市农业和农村经济持续稳定发展，为推动我市经济社会又快又好发展做出新的更大贡献。

贵港市人民政府办公室

二〇〇八年十二月八日

贵港市农业科学发展三年计划

为加快推进现代农业发展和社会主义新农村建设，确保提前实现“十一五”规划目标，努力实现贵港市农业科学发展、和谐发展、跨越发展，根据市委、市政府关于实施科学发展三年计划的总体要求，特制定《贵港市农业科学发展三年计划》。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农民增收这个核心，大力发展现代农业，加快农业产业化经营，深化农村各项改革，加强农业和农村基础设施建设，进一步改善农村生产和生活条件，提高农产品质量安全水平，促进农业农村经济持续稳定发展，推动社会主义新农村建设。

二、发展目标

经过三年的努力奋斗，实现以下发展目标：

（一）农业和农村经济持续稳定发展。到2010年，全市农林牧渔业总产值达200亿元，年均增长11.0%，其中：种植业产值93亿元，年均增长11.0%；水产畜牧业产值100亿元，年均增长10.7%；林业产值7亿元，年均增长15.0%。农民人均纯收入达到4850元,年均增长11.8%，其中：2008年达4003元，增长15.3%；2009年达4410元，增长10.0%；2010年达4850元，增长10.0%。

（二）主要农产品、畜禽产品产量稳定增长。到2010年，全市粮食总产达154万吨，年均增长1.3%；优质稻、蔬菜、蚕桑、水果、中药材、食用菌、木薯、茶叶等八大优势作物380万吨，年均增长13.0%以上；肉类总产量43.8万吨，年均增长5.4%，水产品总产量21.2万吨，年均增长6.7%，其中名特优水产品产量10.6万吨，年均增长15%。

（三）农村产业结构提升优化。种植业的经粮比稳定在55:45，养殖业产值在农林牧渔业总产值中的比重逐年提升，主要农产品、禽畜水产产品优质率达到80%以上，基本实现无公害化生产。农村二、三产业加快发展，农村非农劳动力占农村总劳动力比重每年提高2个百分点，农村劳动力外出务工人数每年增加4.5万人。

（四）农业产业化经营加快发展。农产品加工龙头企业数量逐渐增加、规模不断扩大，实现年销售收入超1亿元的龙头企业达10家，超5000万元的20家，超1000万元的30家，40%以上的农户参与农业产业化经营。农民专业合作社发展到1000个（含协会），其中示范性专业合作社100家，20%以上农户加入各类专业合作社。

（五）生态环境建设进一步加强。到2010年，新造林25万亩，花卉基地达到1万亩、示范基地3000亩，全市有林面积695万亩，森林覆盖率43.7%，比2008年增加0.72个百分点；沼气池建设达到14.9万座，其中新增2.4万座。

（六）农业基础设施进一步完善。到2010年，初步完成贵港城区、桂平城区、平南城区防洪工程建设，完成水库除险加固43座，建成农村饮水工程218处，农村安全饮用水达标率78%以上，农田有效灌溉面积达到230万亩以上。农机化水平进一步提高，全市农业机械总动力达到250万千瓦，全市耕种收综合机械化水平达到25%，水稻耕种收综合机械化水平达到40%，甘蔗耕种收综合机械化水平达到35%。

三、主要任务

为实现上述目标，要突出抓好以下工作：

（一）大力发展现代农业，扩大我市优势农业产业规模。认真实施优质粮食产业工程和杂交超级稻推广项目，开展粮食高产创建活动，稳定种植面积，主攻提高单产、质量和效益，确保粮食稳产高产。在确保粮食安全的基础上，大力发展农业优势产业，建立优质稻、蔬菜、蚕桑、水果、中药材、食用菌、木薯、茶叶、速丰桉、花卉、瘦肉型猪、鸡、白鸽、兔、黄沙鳖和鹅裘皮加工、羽绒加工等优势农业产业基地，扩大优势农业产业的发展规模和效益。其中优质稻、蔬菜、蚕桑、水果、中药材、食用菌、木薯、茶叶等八大优势作物产值占种植业产值比重达到85.0%；出栏肉猪410万头、肉兔300万只、肉鹅200万羽、特禽700万羽，年均分别增长7.4%、90%、29.1%、8.1%。

（二）培育农业产业化龙头企业，推进农业产业化经营。对现有的龙头企业，要加强指导和扶持，督促龙头企业与农户建立起利益共享、风险共担的运行机制，实现互惠互利，促进其做强做大，发挥更大的带动作用。要加大招商引资力度，全力做好各项服务，引进一批农副产品加工、粮食加工、水果加工、畜牧水产品加工、林产品加工等龙头企业，扶持发展一批种养企业和流通服务企业，提升我市的农业产业化发展水平。通过努力，到2010年，力争农产品加工产值实现50亿元，水产畜牧业加工产值100亿元，林副产品加工产值22亿元。

（三）加快农业科技创新，提高农产品科技含量。加快农业、畜牧水产、林业等优良品种推广，主要品种优质率达到80%以上。抓好农业科技、农业信息进村入户工程实施，充分发挥各级农业技术推广体系的作用，鼓励科技人员深入第一线，以示范点、示范户、示范基地建设为依托，大力推广节约资源型和保护环境的农业技术，推广以沼气为纽带、种养业相互促进的农业循环经济模式，推广桑枝和秸杆栽培食用菌、菇渣还田等生态农业模式，推广测土配方施肥和土壤改良技术，推广“三免”、“三避”、节水灌溉等技术，加快农业科技成果的转化。

（四）拓宽增收渠道，促进农民收入较快增长。按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活的方针，创新体制机制，努力建立促进农民收入持续较快增长的长效机制。一是挖掘农业内部增收潜力。大力推进农业、畜牧水产、林业产业化经营，推进“一村一品”、“一乡一特色”，延伸产业链条，努力提高农业种养效益，拓展增收空间。二是加快发展农村二、三产业。积极推进农村产业结构调整，以东部产业转移和北部湾经济区大开发的辐射为契机，引进各种农业产业化龙头企业进行农产品深加工，带动我市特色农产品的生产。高度重视农村第三产业的发展，重点建设好贵港、桂平、平南的大型农产品批发市场和一批区域型农产品交易中心，加快发展农产品、畜禽产品的现代物流、农业投入品的连锁经营等新型流通方式，积极扶持农村交通运输、农业信息等服务业的发展。三是大力发展劳务经济。建立和完善劳务开发的培训体系，积极开展针对性强、实用性广、形式多样的职业技能培训，逐步形成“先培训、后就业”的农村劳动力转移就业制度。加强与区外用工企业的劳务合作，为外出务工农民提供就业信息、就业指导和职业介绍，促进农村劳动力规范、有序外出务工，稳定增加农民收入。

（五）高度重视农产品质量安全，保障人民生命健康。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，切实加强农产品、畜牧水产品质量安全监管。全面实施农业标准化生产，积极开展农产品、畜牧水产品标准化生产示范基地、示范区、示范县建设，切实加强农业无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”认证管理工作，提高农产品质量安全水平。加强重大动物疫病强制免疫工作，提高畜禽产品产地检疫覆盖面。充分发挥市、县、乡三级农产品、畜牧水产品质量检测网络的作用，突出抓好产地环境监控、投入品质量监管、生产技术规程及市场准入控制等关键环节，建立起运转高效、反应迅速、检测准确的农产品、畜牧水产品质量安全检测体系，从源头上把好质量安全关。

（六）加强农业基础设施建设，改善农村生产和生活条件。认真落实中央扩大投资、拉动内需的政策，加大农业、农村基础设施建设投入，为促进农村经济发展和农民增收提供保障。水利建设方面，初步完成贵港城区、桂平城区和平南城区等重点防洪工程建设任务，提高郁江、浔江、西江防洪保障能力；完成43座大中型水库除险加固和218处农村人饮工程，切实解决水库安全运行和农村人畜饮水安全问题；加快一批大中小型灌区节水改造、水源工程建设，支持农民开展小型农田水利设施、小流域综合治理建设，提高水利灌溉效益。农机化方面，按照自治区实施千乡万村现代农机装备推进工程的总体要求，以农机购机补贴项目为载体，引导农民购置水稻、甘蔗等作物生产机械，到2010年，全市新增大中型拖拉机、水稻联合收割机、插秧机、甘蔗联合收获机械1940多台，其它机具40000台，进一步提高我市农机装备水平。林业生态建设方面，全面实施珠江防护林体系建设、退耕还林工程、绿色工程、生态公益林和自然保护区建设、农村生态能源建设、石漠化治理等六大林业生态工程，加快以沼气池、改圈、改厕、改厨为基本内容的农村沼气普及工程建设，支持规模化畜禽养殖场开展大中型沼气工程建设，为贵港市经济社会发展提供良好的生态保障。

（七）发展农民专业合作社，提高农业组织化程度。认真贯彻《农民专业合作社法》，按照“政府引导、农民自愿、因地制宜、多元创办”的思路，围绕农业主导产业和优势产品，引导农民专业大户、经营大户、致富带头人、农业产业化龙头企业、基层农技推广部门、基层供销社、农业科研单位和农村经济组织牵头兴办农民专业合作社，重点培育100家自治区级示范性农民专业合作社，争取全市农民专业合作社总量达1000家（含协会），入社的农户成员达12万户，带动农户20万户以上，占农户总数的20%。加快主导产业行业协会建设，建立优质稻、中药材、蚕桑、茶叶、木薯、食用菌、甘蔗、林果、禽畜、水产、羽绒等11大主导产业和农机机耕、水利管理等市级行业协会，充分发挥协会对行业协调发展、政策建议、信息传递和市场开拓等方面的作用。

（八）加快推进“新网工程”建设和搞好粮食经营，解决农民“买难”和“卖难”的问题。加快推进供销社系统“新网工程”建设，到2010年组建12家龙头公司、8个配送中心、20个综合超市、5个批发市场、100个社区服务中心（社）、2000家农家店，努力构建农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源回收利用、烟花炮竹连锁经营等五大经营网络，实现综合经营额43亿元以上。深化粮食流通体制改革，组建县市区级的粮食集团企业，抓好粮食购销、加工、储备等工作，到2010年，粮食购销年均增长10%，商品粮的稻谷年处理40万吨以上，粮食精深加工转化率达到50%以上。

四、保障措施

（一）切实加强领导。各级政府、各部门要认真贯彻党的十七届三中全会精神，切实加强对“三农”工作的领导，把促进农民增收作为农村工作的重点来抓，积极实施产业发展规划，解决农村工作中的突出问题，推动农业和农村经济持续稳定发展。

（二）加大投入力度。各级政府要按照中央财政对农业和农村建设投入增长幅度高于经常性收入增长幅度的要求，加大农业专项资金投入，扶持农业科技推广、农业优势产业基地建设、农业产业化龙头企业、农民专业合作社以及农业基础设施项目，促进我市农业产业的发展。落实各项强农惠农政策，提高农民发展粮食、林业、畜牧水产养殖和购置农机具的积极性。同时，加强与金融企业的联系沟通，帮助龙头企业解决资金问题，增强龙头企业带动能力。

（三）进一步深化改革。加快粮食企业、供销社企业和基层农业技术推广体系改革，尽快完成改革任务。稳妥推进集体林权制度改革和农村承包土地改革，建立健全农村承包土地经营权的流转机制，促进土地资源的优化配置和合理利用。加强涉农收费项目监管，探索建立减轻农民负担的长效监管机制，切实减轻农民负担。

（四）加强经济运行的指导。各级政府、各部门要对农业、林业、畜牧水产生产和龙头企业生产、销售等方面进行指导，提供种养信息和市场信息，并加强经济运行的分析，掌握各项经济指标完成的情况，采取有力措施推进，确保农业科学发展三年计划目标的实现。加强对农业基础设施项目建设的跟踪指导和检查监督，加快工程建设进度，确保工程质量和施工安全。

（五）努力营造和谐的发展环境。坚持抓好防汛抗旱、防台风、地质灾害、森林火灾、重大动物疫病的防控工作，做到科学决策、指挥得当，杜绝重大自然灾害和疫病灾害发生，确保人民群众的生命财产安全。同时，开展种子管理、肉食品市场和农资市场的联合执法行动，坚决打击贩卖劣质种子、私屠滥宰畜禽和假劣农资的坑农害农行为。

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