临夏回族自治州人民政府秘书处转发省政府办公厅关于切实做好农业抗灾减灾和春耕生产工作的通知的通知

临夏回族自治州人民政府秘书处转发省政府办公厅关于切实做好农业抗灾减灾和春耕生产工作的通知的通知

临夏回族自治州人民政府秘书处文件

临州府秘〔2008〕26号

临夏回族自治州人民政府秘书处转发省政府办公厅关于切实做好农业抗灾减灾和春耕生产工作的通知的通知

各县（市）人民政府，州直有关部门：

现将省政府办公厅《关于切实做好农业抗灾减灾和春耕生产工作的通知》转发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

二○○八年三月十四日

甘肃省人民政府办公厅关于

切实做好农业抗灾减灾和春耕生产工作的通知

各市、自治州人民政府，省直有关部门，中央在甘有关单位：

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于灾后重建和春季农业生产工作的安排部署，切实做好农业抗灾减灾和春耕生产各项工作，实现全年农业增产和农民持续增收的目标，现将有关要求通知如下：

一、正确分析和把握形势，切实增强抓好抗灾减灾和春耕生产工作的重要性和紧迫性。

今年1月10日开始，我省出现了持续20多天的大范围降雪和强降温天气。这次的低温连阴雪天气，范围广、强度大、持续时间长，给全省农业生产和群众生活造成了严重损失。据初步统计，灾害共造成全省187万余人受灾，农作物受灾面积166万亩，成灾90万亩，绝收25万亩，因灾减产蔬菜115万吨。其中倒塌受损日光温室和塑料大棚1.76万座，设施瓜菜受灾面积49万亩，成灾36万亩，基本绝收16万亩；冬油菜受灾83.5万亩，露地蔬菜受灾33.6万亩。共倒塌牲畜圈舍16万平方米，饲草料损失6.2万吨，死亡畜禽32.8万头(只)。受灾水产养殖面积1万多亩，损失鱼种和成鱼3000多吨。灾害共造成农牧渔业直接经济损失达21亿多元。目前，正是灾后恢复重建和春耕备耕生产的关键时期，各市州、各有关部门一定要按照省委、省政府的统一部署，充分认识抓好农业抗灾减灾和春耕生产的重大意义，正确分析和把握面临的形势，进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立抗大旱防大灾思想，以抗灾减灾保粮增收为中心，坚定信心，不误农时，做到早动员、早部署、早落实，切实做好农业抗灾减灾和春耕生产工作。

二、突出重点，全力以赴抓好抗灾减灾和春耕备耕生产工作。

当前，农业抗灾减灾和春耕备耕生产工作十分繁重。各市州、各有关部门要迅速行动起来，突出重点，分类指导，强化措施，狠抓落实，将灾害损失减少到最低程度，尽快恢复灾区农业生产，确保早春蔬菜、夏季粮油和全年农业丰收，为我省经济社会又好又快发展提供有力支撑。

(一)切实加强灾后重建和农业生产恢复。受灾地区要把灾后恢复生产作为当前农业工作的重中之重，制定完善灾后生产恢复方案，有针对性地采取措施，引导农民开展生产自救，尽快修复受损农业生产设施，抓好种子种苗生产及调剂供应和次生灾害防控工作，全面开展灾后重建和生产恢复。

(二)切实加强春耕备耕生产工作。各市州、各有关部门要及早动手，认真组织抓好落实。一要抓好农业生产资料的生产、调运、供应和电力调度工作，保障化肥、农药、种子、农膜、柴油等农资充足供应和用电需要。供销社系统要充分发挥农资销售的主渠道作用，根据春耕生产的实际需求，千方百计地组织好货源，切实搞好农资储备和供应。铁路、公路等部门要优先保证农业生产资料的运输。物价、工商等部门要加强市场监管，大力开展农资市场打假等专项整治行动，保持农资市场价格基本稳定，使农民用上放心农资。继续实行省管化肥出厂价最高限价政策，保持化肥价格稳定。二要及早抓好春播生产。抓住春季降水有利时机，稳定和扩大粮食等主要农作物的播种面积，落实好良种补贴、农机具购置补贴等各项强农惠农政策，提高农民种粮的积极性和粮食生产的效益。三要抓好小麦条锈病和苹果蠹蛾等重大病虫害的防控工作。要加强小麦条锈病的病情监测和预测预报，及早准备防治药械，做好早春挑治工作，将病情控制在初发阶段。要组织群众开展群防群治，坚决控制小麦条锈病的发生流行，确保粮食生产安全。河西地区要继续加大苹果蠹蛾防控工作力度，组织开展夏季防控“百日行动”，打好苹果蠹蛾防控阻击战，确保农业生产安全。四要组织开展粮食高产创建活动。列入粮食高产创建的30个旱作农业项目县和10个粮食生产大县，要制定切实可行的实施方案，积极开展粮食高产创建活动，为全省粮食稳定增产和粮食安全做出贡献。五要抓好旱作节水农业。旱作农业区要尽快将全膜双垄沟播技术推广任务落实到农户和地块，将省上下达的补贴农膜和机具发放到户，特别要抓住春季墒情较好的有利时机，扩大顶凌覆膜面积，确保200万亩推广任务的完成。河西、沿黄等灌溉农业区要结合当地实际，围绕棉花、瓜菜、水果、制种等特色产品生产，在春播中积极推广膜下滴灌、垄作沟灌等技术，提高水资源的利用率。

(三)切实加强越冬作物春季田间管理。根据越冬作物苗情长势和气候变化，抢抓农时，以抗旱、防病、防冻为重点，全面加强冬小麦和冬油菜的田间管理。农业部门要组织人员，深入田间地头，开展查苗情，查墒情、查病情，完善田间管理方案，指导农民科学开展春季田间管理，重点落实好肥水管理措施，抓好镇压保墒和耧施化肥，促进越冬作物弱苗转化升级。

(四)切实加强畜牧业生产。加强畜禽圈舍的检查和维修，通过增设畜禽棚圈保温设施，积极调运贮备饲草料，加强牲畜补饲，确保畜禽安全越冬等办法，最大限度减少仔畜和母畜死亡。继续把促进生猪生产恢复放到突出位置，全面落实能繁母猪补贴和保险、生猪良种补贴及奖励生猪调出大县等政策，加快优质后备母牛补贴、奶牛良种补贴等政策的落实进度。结合春季畜禽补栏、水产补苗，推进畜牧水产业结构调整，推广现代养殖方式，增加产量，提高效益。鼓励和支持规模养殖场发展健康养殖，引导散养户加强科学饲养管理。

三、统筹兼顾，全面做好当前农业和农村各项工作。

(一)加强农田水利基本建设。要加强水资源的统一调度和管理，利用春季气温回升、冰雪融化的有利时机，多引、多提、多拦、多蓄水，充分挖掘小溪、小河、泉水等各类小水资源，抓紧建成一批小提灌、小塘坝等小型抗旱水源工程，千方百计增加抗旱水源。突出抓好病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区续建与节水改造等工程建设，努力增建各种抗旱应急设施，抓紧对现有各类蓄水工程进行整修配套、清淤扩容，增加蓄水和灌溉能力。积极开展春季农田水利基本建设，组织和引导群众搞好平田整地，尽力扩大春灌面积。继续搞好集雨节灌工程建设，做好雨雪水的收集，大力推广集雨补灌技术。

(二)抓好春季植树造林和森林草原防火。今年的这场雪灾冻害使我省林木种苗遭受了严重的冻害，对春季植树造林造成影响。各市州、各有关部门要深入开展全民义务植树活动，认真做好组织发动、种苗准备和资金准备等工作，加快造林进度，提高造林质量，确保完成造林生产任务。同时，要高度重视森林草原防火工作，认真落实防火行政领导责任制，加强火情监测，提高应急处置能力，确保不发生重大森林草原火灾，确保不发生重大人员伤亡。

(三)妥善安排灾区和农村困难群众生活。各级政府和有关部门要保障受灾群众基本生活，切实落实各项救济救助措施，做到工作到村、落实到户、不漏一人，特别要注意做好山区和边远地区受灾群众的生活保障工作。要搞好春荒救助，组织好缺粮农民的粮油供应，帮助农民度过春荒。要按照县级政府负责、群众自建为主、政府适当补助的要求，做好受灾群众倒塌房屋重建工作。

(四)全面做好当前农业农村各项工作。在搞好抗灾减灾和春耕生产工作的同时，统筹安排当前农业和农村的各项工作。要大力发展乡镇企业和农村二三产业，壮大县域经济，拓宽农民就业空间，多渠道增加农民收入。要加大农民转移就业培训和农业科技培训力度，健全农民工就业服务和管理制度，保障农民工权益，进一步促进劳务输转。要结合新农村建设，继续深化农村各项改革，不断完善农村经济管理体制和机制，促进农村经济全面协调发展。

四、加强组织领导，切实做好抗灾减灾和春耕生产的服务工作。

(一)加强督查指导。2月25日，省政府已抽调有关人员组成13个工作组，深入受灾地区和生产一线进行督查和指导。各市州、各有关部门要把农业抗灾救灾和春耕生产作为当前的一件大事来抓，市州分管领导、县市区主要和分管领导都要深入农业抗灾减灾和春耕生产第一线，加强督促检查，帮助农民解决实际困难和问题。

(二)落实各项惠农政策。要认真贯彻落实中央和省上各项强农惠农政策，及时把抗灾减灾各项专项资金拨付到位，确实发挥资金的使用效益。省级各有关部门要继续积极向国家有关方面争取资金，努力增加农业抗灾减灾和春耕生产资金的投入，同时，各市卅也要积极筹措资金，加大投入力度，确保灾区恢复生产资金和物资需要。

(三)加强农业科技服务。省、市、县有关部门要动员组织农业方面的专家和技术人员，开展科技下乡活动，通过不同层次、不同形式、不同内容的技术指导和培训，切实提高农民生产自救能力。近期，省政府将组织万名农业科技人员下乡进村入户，帮助基层和农民群众搞好抗灾减灾和春耕生产工作。

(四)加强舆论宣传。各级新闻媒体要进一步加强抗灾减灾和春耕生产的宣传报道工作，及时总结、宣传抗灾减灾和春耕生产工作中的好做法、好经验及先进事迹，动员社会各方面力量，积极投身和支持抗灾减灾和春耕生产工作。

甘肃省人民政府办公厅

二○○八年三月三日

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