关于印发《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》的通知

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关于印发《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》的通知

发改高技[2016]440号

上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、云南省、贵州省发展改革委，科技厅（委），工业和信息化主管部门：

为落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发[2014]39号），经商推动长江经济带发展领导小组办公室同意，现将《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》印发你们，请认真贯彻落实。

附件：长江经济带创新驱动产业转型升级方案（印发稿）

国家发展改革委

科技部

工业和信息化部

2016年3月2日

长江经济带创新驱动产业转型升级方案

1

目录

一、发展现状…………………………………………………………………………………3

（一）基础条件…………………………………………………………………………..3

（二）提升空间…………………………………………………………………………..4

二、方案取向…………………………………………………………………………………5

（一）战略定位…………………………………………………………………………..5

（二）实施目标…………………………………………………………………………..6

三、重点任务…………………………………………………………………………………8

（一）增强创新能力……………………………………………………………………8

（二）打造工业新优势………………………………………………………………10

（三）壮大现代服务业………………………………………………………………16

（四）促进农业现代化………………………………………………………………18

（五）优化产业布局………………………………………………………………….21

四、保障支撑……………………………………………………………………………….23

（一）加强统筹协调，形成发展合力…………………………………………23

（二）推动改革创新，增强内生动力…………………………………………24

（三）完善市场环境，营造创新氛围…………………………………………25

2

（四）拓宽融资渠道，引导多元投入…………………………………………25

（五）优化人才环境，加强智力建设…………………………………………26

五、组织实施……………………………………………………………………………….26

3

推动长江经济带发展是党中央、国务院做出的重大战略

部署，以创新驱动促进产业转型升级是长江经济带实现经济

提质增效和绿色发展的重要任务。按照中共中央关于制定国

民经济和社会发展第十三个五年规划的建议要求，为贯彻落

实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意

见》（国发〔2014〕39号），加快创新驱动促进产业转型升级，

构建长江经济带现代产业走廊，特制定本方案。

一、发展现状

（一）基础条件

长江经济带横贯我国东中西三大区域，覆盖11个省市，

地域面积约205万平方公里，人口和经济总量超过全国40%，

经济增速持续高于全国平均水平，经济带动作用强、辐射范

围广，是全球重要的内河经济带，在我国发展大局中具有举

足轻重的战略地位。长江经济带产业优势突出，是我国重要

的农业主产区、工业走廊和现代服务业聚集区。粮食总产量

占全国三分之一以上，水稻、油菜籽、淡水产品等重点农产

品产量占比超过50%。电子信息、装备制造、有色金属、纺

织服装等产业规模占全国比重均超过50%，新型平板显示、

集成电路、先进轨道交通装备、船舶和海洋工程装备、汽车、

电子商务、生物医药、航空航天等产业已具备较强国际竞争

力。金融保险、航运、工业设计、文化创意等服务业特色优

势突出。长江经济带是我国创新驱动的重要策源地，对外开

4

放程度高，创新资源丰富，集中了全国1/3的高等院校和科

研机构，拥有全国一半左右的两院院士和科技人员，各类国

家级创新平台超过500家，涌现了高性能计算机、量子保密

通信等一批具有国际影响力的重大创新成果。研发投入成效

显著，研发经费支出、有效发明专利数、新产品销售收入占

全国比重分别为43.9%、44.3%、50%，形成了一批创新引领

示范作用显著的城市群。

（二）提升空间

长江经济带具备良好发展基础，区域互动合作前景广

阔，未来发展空间巨大。但区域发展不平衡、自主创新能力

不强、中低端产业比重过高等问题较为突出。根据区域资源

禀赋条件、生态环境容量和主体功能定位，引导沿江各省市

坚持创新驱动、协同发展，加快提升区域布局、产业结构和

创新能力。围绕战略规划布局，发挥上中下游比较优势，推

动资源要素合理利用、产业布局更趋完善。围绕产业结构优

化，培育新技术、新产品、新业态、新商业模式，实现产业

服务化、高端化、智能化、知识化、低碳化发展。围绕优势

产业集聚，打造一批世界级产业集群，加快重点产业领域规

模化、体系化、高端化发展。围绕创新能力提升，加强创新

成果转化和创新资源合理配置，使创新成为经济发展的动力

源泉。围绕政策改革创新，完善区域内资源共建共享和利益

平衡机制，促进跨区域发展实现互惠互利、合作共赢。

5

二、方案取向

（一）战略定位

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