农业部办公厅关于印发《农业部贯彻落实党中央国务院有关“三农”重点工作实施方案》的通知

农业部办公厅关于印发《农业部贯彻落实党中央国务院有关“三农”重点工作实施方案》的通知

农业部办公厅关于印发《农业部贯彻落实党中央国务院有关“三农”重点工作实施方案》的通知

根据《国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设若干意见有关政策措施分工的通知》（国办函〔2015〕16号）《国务院关于落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》（国发〔2015〕14号）等通知要求和部领导指示精神，办公厅组织制定了《农业部贯彻落实党中央国务院有关“三农”重点工作实施方案》，并将有关重点工作纳入绩效管理。现印发给你们，请切实加强组织领导，强化过程管理，狠抓措施落实，确保各项重点工作顺利推进。各牵头司局要分别在2015年6月20日前和10月20日前将落实情况报办公厅。

农业部办公厅

2015年5月29日

农业部贯彻落实党中央国务院有关

“三农”重点工作实施方案

按照《国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设若干意见有关政策措施分工的通知》（国办函〔2015〕16号）《国务院关于落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》（国发〔2015〕14号）要求，中央1号文件有关政策措施分工中由我部牵头落实22项，参与落实50项，合计72项工作任务；《政府工作报告》重点工作部门分工中由我部牵头落实2项，参与24项，合计26项工作任务。现将有关具体措施、工作要求、责任分工等安排如下：

一、中央1号文件政策措施分工

（一）我部牵头落实的22项工作任务

1.关于“实施耕地质量保护与提升行动”。

工作措施：一是实施耕地质量保护与提升行动。按照“改、培、保、控”的技术路径，改善土壤理化形状，提升土壤肥力，增强耕地保水保肥能力，阻控重金属、有机物和农膜污染。根据我国的土壤类型和耕地质量现状的差异，分五大区域进行重点建设。计划实施退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升等项目。二是开展东北黑土地保护试点。2015年，拟配合财政部在东北四省区选择若干县（市、旗、区、场）开展试点。每个试点县（市、旗、区、场）实施面积3-5万亩。探索总结出一批适合不同区域、不同土壤类型的“可推广、可复制、能落地、接地气”的黑土地保护综合技术模式和保护运行机制。配合发展改革委在东北四省区选择2个县开展千亿斤粮食生产能力建设试点。三是加快耕地质量立法进程。组建《耕地质量保护条例》起草小组，加大工作力度，加强沟通协调，加快耕地质量立法进程，争取年内报送部常务会审议。

进度安排：1-4月，起草完成耕地质量保护与提升行动方案，完成各项准备工作；完成《耕地质量保护条例》征求意见稿。5-6月，起草完成东北黑土地保护试点方案，安排部署各项工作，分解指标任务，提供技术指导服务；召开条例专家论证会，征求地方农业部门意见。7-10月，开展耕地保护与质量提升等项目实施调研、检查，开展宣传培训等。11-12月，调度汇总任务完成情况，进行全面总结。

牵头单位：种植业管理司

负责人：曾衍德

负责处室：耕地与肥料管理处、粮油处

协办单位：产业政策与法规司、发展计划司、财务司、科技教育司、农业机械化管理司、农垦局

2.关于“探索建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目”。

工作措施：一是积极商发展改革委，争取在2015年下达的新增千亿斤粮食产能田间工程投资计划中，对口粮生产能力给予必要的倾斜。二是在拟研究起草的《现代农业示范区“十三五”行动计划》中，提出“鼓励示范区先行先试，探索建立粮食生产功能区”相关内容要求。三是认真总结浙江省已开展的粮食生产功能区建设经验，共同探索完善粮食生产功能区建设制度，研究开展功能区建设试点工作。

进度安排：4月前，起草印发2015年新增千亿斤粮食产能田间工程投资计划申报通知，明确向口粮田倾斜的原则与方案；总结提炼浙江省粮食生产功能区经验。5-6月，研究下达新增千亿斤粮食产能田间工程投资计划。12月底前，起草完成《现代农业示范区“十三五”行动计划》；商浙江省共同开展粮食生产功能区建设试点。

牵头单位：发展计划司

负责人：叶贞琴

负责处室：行业规划处

协办单位：财务司、种植业管理司

3.关于“科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先序”。

工作措施：一是配合发展改革委发展改革委，加强对粮棉油糖肉奶等重要产品国际竞争力及结构调整研究，并争取将有关研究成果转化成为有参考价值的政策建议。二是组织开展确保口粮绝对安全问题研究。

进度安排：4-6月，完成粮棉油糖肉奶等重要产品国际竞争力及结构调整研究和确保口粮绝对安全研究初稿。6-8月，修改完善粮棉油糖肉奶等重要产品国际竞争力及结构调整研究和确保口粮绝对安全研究报告，分别报送发展改革委和部领导。

牵头单位：发展计划司

负责人：叶贞琴

责任处室：行业规划处

协办单位：市场与经济信息司、种植业管理司、畜牧业司、农垦局、农产品加工局、渔业渔政管理局

4.关于“启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能力建设规划”。

工作措施：一是积极会同发展改革委，编制完成并印发油料、橡胶生产能力有关规划，用于指导油料、橡胶生产基地建设。二是积极配合发展改革委，编制完成并联合印发糖料生产能力相关规划。三是深入天然橡胶主产区开展调查研究，认真总结我国天然橡胶发展历程，提出今后一个时期我国天然橡胶生产能力建设的思路、目标和重点。

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